XIII Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

Организаторы
При поддержке

Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Союз развития государственных финансов

Главная задача — активное развитие района

Магда
О приоритетах работы администрации Шербакульского муниципального района Омской области, в частности о мерах по модернизации ЖКХ, мы побеседовали с главой района Сергеем Васильевичем МАГДА.

— Сергей Васильевич, широкому читателю о Шербакульском районе известно немного, хотя его успехи в конкурсе «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» эту ситуацию наверняка изменят. Что составляет основу экономики вашего района?

— Наш район расположен в степной природно-климатической зоне Омской области, и, естественно, основная отрасль его экономики — сельское хозяйство. Оно представлено 15 сельскохозяйственными организациями, 213 крестьянско-фермерскими хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, а также более 1300 личными подсобными хозяйствами. Отмечу, что 80 процентов крупных и средних сельскохозяйственных организаций района прибыльные. Наибольший удельный вес в объеме промышленного производства района занимает пищевая промышленность, выпуск продукции которой составляет 93 процента от общего объема промпроизводства. Крупнейшим производителем в районе является ОАО Агрофирма «Екатеринославская». В агрофирме имеется комплекс по переработке молочной и мясной продукции.

— Какие задачи вы как руководитель муниципального образования ставите перед его администрацией?

— Главной задачей деятельности администрации Шербакульского муниципального района является прежде всего его активное социально-экономическое развитие, которое позволит создать условия для повышения качества жизни населения. Несомненно, эффективность муниципальной власти определяется общественным мнением, а население судит о ее дееспособности по тому, насколько успешно она решает вопросы местного значения. Ну и, конечно, решение вопросов местного значения, развитие каждого из направлений и сфер деятельности любого муниципального образования невозможно без эффективного и грамотного управления финансами.

— Продолжая разговор о финансах: насколько существенны ресурсы, которыми располагает район?

— Доходы бюджета Шербакульского муниципального района на 2011 год утверждены с учетом внесенных изменений в сумме 327,6 миллиона рублей, из них налоговые и неналоговые доходы — 68,8 миллиона рублей. Кассовое исполнение по собственным источникам за первое полугодие текущего года сложилось в сумме 37,2 миллиона рублей.

В структуре налоговых и неналоговых доходов значительное место занимает налог на доходы физических лиц, доля которого составляет 81,5 процента. За истекший период текущего года при плановом значении в 56,1 миллиона рублей фактически зачислено в районный бюджет 30,5 миллиона рублей. По данному налогу наблюдается положительная динамика роста поступлений: за последние два финансовых года прирост составил 14,4 процента. Особую роль в данном случае играет ежегодная замена дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений, что дает определенный стимул к наращиванию поступлений по НДФЛ. Так, по итогам 2010 года прирост поступлений этого налога по сравнению с 2009 годом составил 7,8 миллиона рублей.

Ежедневный мониторинг исполнения бюджета муниципального района по доходам позволяет нам своевременно реагировать и принимать меры для достижения плановых значений. Администрация района напрямую работает с налоговыми органами по вопросам, касающимся налоговых и неналоговых поступлений, на особом контроле находятся крупные налогоплательщики района.

— Какие приоритеты избраны в том, что касается расходов бюджета?

— Очевидно, что для стабильного развития любой сферы деятельности требуются значительные затраты. Например, одно из наиболее затратных направлений — жилищно-коммунальное хозяйство. В муниципальном районе осуществляют свою деятельность два предприятия, предоставляющие услуги теплоснабжения и действующие в форме обществ с ограниченной ответственностью, а также одна управляющая компания. С 2006 года мы ведем плановую работу по модернизации системы жилищно-коммунального комплекса. Район активно участвует в реализации областных долгосрочных программ, в рамках которых на условиях софинансирования были выделены средства на реконструкцию и строительство шести котельных с переводом на природный газ и твердое топливо. После проведения данных работ экономия расходов на топливо составила порядка 16 миллионов рублей, что позволило повысить рентабельность предприятий ЖКХ.

В течение трех лет мы участвуем в реализации Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», благодаря которому в районе отремонтировано 22 многоквартирных многоэтажных жилых дома. Набраны серьезные темпы газификации в трех населенных пунктах. Проложен 31 километр внутрипоселковых сетей, выполнены работы по монтажу внутридомового оборудования в 679 квартирах.

— А какая работа проводится в социальной сфере?

— Из общей суммы расходов бюджета 64 процента приходится на содержание муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и молодежной политики. Причем в каждой из обозначенных отраслей возникает одна и та же проблема — кадры. Администрация района уделяет особое внимание ее решению. Так, у нас действует долгосрочная целевая программа «Кадровое обеспечение учреждений и организаций Шербакульского муниципального района», рассчитанная на 2010–2015 годы. По заключенным соглашениям с «целевиками-студентами» производим дополнительные выплаты к стипендиям, выдаем подъемные молодым специалистам. За последние два года в районе трудоустроено 40 выпускников. Кроме того, мы приняли положительное решение о возможности переселения 17 соотечественников в рамках соответствующей программы, которые в основном будут работать в сфере здравоохранения.

Мы прекрасно понимаем, что в развитии общества, его духовного и физического здоровья значительную роль играют физическая культура и спорт. Поэтому приоритет в районе отдан развитию массовых видов спорта, таких как хоккей и футбол. В зимнем сезоне 2009–2010 года впервые за долгие годы в каждом поселении появились своя команда и залитая хоккейная площадка. Стало доброй традицией на территории района проводить полумарафон, районные праздники «Королева спорта». Наши спортсмены участвуют в соревнованиях областного, всероссийского и международного уровней и занимают призовые места.

— Как на территории района реализуется Федеральный закон № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»?

— Подготовительная работа по реализации этого закона на территории Шербакульского муниципального района начата в 2010 году. Приняты необходимые для реализации закона нормативные акты. Руководствуясь методическими рекомендациями по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности, утвержденными распоряжением Правительства РФ от 7 сентября 2010 г. № 1505-р, администрация Шербакульского муниципального района совместно c отраслевыми органами приняла решение преобразовать 43 действующих учреждения в 22 казенных и 21 бюджетное.

Справка «Бюджета»

Сергеем Васильевичем МАГДА

Родился в 1968 г. в деревне Талово Шербакульского района Омской области.

В 1992 г. окончил Омский сельскохозяйственный институт.

В 1992–1993 гг. — экономист колхоза «40 лет Октября».

В 1993–2003 гг. — главный бухгалтер ЗАО «Кутузовское».

В 2003–2009 гг. — директор ЗАО «Кутузовское».

В 2001 г. присвоена квалификация профессионального бухгалтера. В 2002 г. присвоена квалификация профессионального аудитора России.

С 1 марта 2009 г. избран на должность главы Шербакульского муниципального района Омской области.