XIII Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

Организаторы
При поддержке

Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Союз развития государственных финансов

«Важны проблемы каждого человека»

колокольцева
Нижневартовский район Ханты-Мансийского автономного округа не просто экономически благополучное муниципальное образование. Для него характерны и масштабные социальные проекты. То, что достигнуто, — не предел, считает заместитель главы администрации района по экономике и финансам Татьяна Андреевна КОЛОКОЛЬЦЕВА.

— Татьяна Андреевна, территория Нижневартовского района — богатейшая кладовая природных богатств: достаточно упомянуть знаменитый Самотлор. А за последние годы открыты десятки новых месторождений нефти. В отличие от многих муниципальных образований, которые жалуются на нехватку средств, нефтяные деньги сами текут в ваш бюджет. Легко ли распоряжаться финансовыми ресурсами, когда они велики?

— Доходная часть консолидированного бюджета за 2010 год исполнена на 103,5 процента и составляет почти 3,4 миллиарда рублей. Но деньги не текут рекой в бюджет района. Обособленные подразделения, осуществляющие здесь свою деятельность, не всегда становятся на налоговый учет и платят налоги. Их головные предприятия находятся на территориях других городов и районов, их юридические адреса и телефоны часто не совпадают с заявленными данными, и поэтому нам приходится вести большую работу по постановке на налоговый учет таких обособленных предприятий. С начала года встали на учет 80 обособленных подразделений, имеющих стационарные рабочие места на территории района. Сумма дополнительно привлеченных доходов составила 61 миллион рублей, тем не менее финансовых средств не хватает. По мере получения дополнительных доходов мы стараемся определить приоритеты расходования бюджетных средств.

Большое внимание уделяем не только финансированию отраслей бюджетной сферы, но и автоматизации бюджетного процесса. Департамент финансов администрации Нижневартовского района использует базовый программный продукт АС «Бюджет». С большинством главных распорядителей бюджетных средств района, сельскими и городскими поселениями заключены регламенты о порядке и условиях обмена информацией посредством установки программного продукта «Система удаленного документооборота» (УРМ Сервер). Организована работа по учету бюджетных обязательств, вытекающих из муниципальных контрактов.

— Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) — чувствительная отрасль экономики, зависимая от мировых цен на нефть. Тем не менее власти Нижневартовского района уверенно смотрят в будущее. Принята и действует Стратегия социально-экономического развития до 2020 года. Уверенность в том, что она будет обеспечена финансами, базируется не только на прогнозах нефтяной конъюнктуры?

— Конечно, цена на нефть играет значительную роль в развитии как самого ТЭКа, так и сервисных предприятий. Но на территории района помимо неф­тяных компаний работают и предприятия другой направленности. Это крупное энергетическое предприятие — Нижневартовская ГРЭС, транспортные, строительные организации, обрабатывающие производства. Они динамично развиваются. В этом году началось строительство третьего энергоблока Нижневартовской ГРЭС. Новые мощности электростанции позволят развивать другие отрасли экономики района, что в свою очередь обеспечит налоговые поступления. Имеются все предпосылки для развития деревообрабатывающей промышленности, есть большие залежи торфа.

Наша территория является инвестиционно привлекательной. В 2010 году инвестиции (без учета бюджетных средств) в расчете на одного жителя составили около 270 тысяч рублей. Это высокий показатель, выше среднеокружного более чем в 1,5 раза. Также прогнозируется рост инвестиций, что позволяет с оптимизмом смотреть на дальнейшее развитие экономики.

— Предметом гордости района является социальная сфера. Ведется активное жилищное и дорожное строительство, возводятся современные спортивные объекты. Активно финансируются образование и культура. А есть ли экономическая отдача от этих проектов? Можно измерить ее рублем?

— Измерить экономическую отдачу от вложенных бюджетных средств, конечно, можно, но самая важная отдача — здоровье жителей района, хорошее образование школьников, возможность заниматься спортом в современных спортивных комплексах, творчеством — в прекрасных дворцах культуры, забота о людях старшего поколения. В работе администрации района нет мелочей, и нельзя измерять ее только объемом финансирования. Для нас важны не только отлаженная работа бюджетной сферы, но и проблемы каждого человека.

— Если продолжить тему финансирования бюджетной сферы, то есть ли у района возможности и дальше поддерживать ее работников?

— На уровне правительств РФ и Ханты-Мансийского автономого округа — Югры ежегодно определяется стратегия повышения заработной платы работникам бюджетной сферы округа. Было проведено повышение заработной платы с 1 декабря 2010 года не менее чем на 10 процентов, с 1 сентября 2011 года внесены изменения в муниципальные правовые акты района, регламентирующие оплату труда работников учреждений социальной сферы. В результате заработная плата всех работников бюджетной сферы с 1 сентября 2011 года увеличилась на 7 процентов, а по отдельным категориям работников (учителя, другие работники образовательных учреждений) — до 25 процентов. Предполагаются индексации заработной платы работников бюджетной сферы и в 2012–2014 годах исходя из следующих параметров: с 1 сентября 2012 года — на 7 процентов, с 1 сентября 2013 года — на 6,5 процента, с 1 сентября 2014 года — на 6 процентов.

— Как складывается взаимодействие между администрацией района и муниципальными образованиями, находящимися на его территории? Вы оказываете им финансовую помощь?

— Несмотря на то что на территории района хорошо развит топливно-энергетический комплекс, большая часть налогов от предприятий в соответствии с законодательством поступает в вышестоящие уровни бюджетов. Почти все поселения (а их 8) не могут самостоятельно сбалансировать местные бюджеты и находятся в прямой зависимости от бюджета района. В 2010 году в бюджеты поселений перечислена финансовая помощь на сумму 740 миллионов рублей, что составляет более 16 процентов расходной части районного бюджета. Поддержка поселений со стороны органов местного самоуправления района осуществляется не только в финансовой форме — оказывается большая консультационная помощь.

— Нижневартовский район — не только крупнейший в Ханты-Мансийском автономном округе, но и самый успешный. Какие планы вы строите на будущее?

— Мы планируем и дальше расширять собственную налоговую базу. Работать с предприятиями над сокращением задолженности по налогам и сборам перед бюджетом. Повышать эффективность использования муниципального имущества. В полной мере перей­ти к реализации Закона № 83-ФЗ. Совершенствовать организацию бюджетного процесса на уровне района. Повышать эффективность бюджетных расходов. Осуществить переход к программно-целевому бюджету и финансированию. Если смотреть еще шире, то перед районной властью стоят самые серьезные задачи — увеличить объемы строительства жилья и объектов социальной сферы, продолжить развитие малого и среднего бизнеса, поддерживать малое предпринимательство, развивать сотрудничество с предприятиями ТЭКа и с другими организациями, поддерживать коренные малочисленные народы Севера и социально незащищенных граждан. А если коротко — активно работать, строить перспективные планы и выполнять их.