Город на подъеме
За 28 лет в Губкинском сформировалась система устойчивых драйверов развития. Большое количество молодежи, развитие нефтегазового сектора, активное малое предпринимательство, налаженные системы взаимодействия между администрацией и ключевыми субъектами экономического развития, устойчивое повышение привлекательности городской среды, улучшение качества услуг в образовании, здравоохранении, культуре, спорте — все это способствует успешному социально-экономическому развитию города.
Валерий Владимирович ЛЕБЕДЕВИЧ,глава города Губкинского
Гарантии перемен
Губкинский вписал яркие страницы в промышленную летопись Ямало-Ненецкого автономного округа, преумножил славу региона как топливно-энергетического сердца России. Основной базой развития его экономики являются нефтяная и газовая отрасли. Доля промышленного производства в общем объеме производственной деятельности составляет 65,3%, на промышленных предприятиях работают 36,7% горожан, занятых в экономике.
Губкинский выглядит стабильным и перспективным в финансово-экономическом и инвестиционном плане. Местная администрация уделяет особое внимание вопросам повышения инвестиционной привлекательности — гаранта позитивных перемен. На протяжении ряда лет ей удавалось успешно взаимодействовать с правительством автономного округа по привлечению инвестиций в непроизводственную сферу. Солидные объемы бюджетных ассигнований, а главное, построенные социальные объекты говорят сами за себя. Вместе с тем экономика Губкинского носит ярко выраженный монопрофильный характер, что объективно увеличивает риски неустойчивости и уязвимости в случае ухудшения мировой конъюнктуры. Поэтому для города жизненно важно развивать инновационные проекты, которые позволят диверсифицировать экономику. В этой связи весьма обнадеживающими представляются два проекта, в основе которых самые современные технологии.
Первый инвестпроект — «Северное сияние» — предусматривает строительство тепличного комплекса площадью шесть гектаров. Первая очередь площадью три гектара должна заработать уже в 2015 году. Использование современной технологии малообъемной гидропоники обеспечит высокую урожайность. Объем производства — до 4,3 тысячи тонн овощей (огурцы, томаты, салат, иные культуры) в год. Высокое качество продукции и конкурентные цены позволят сделать стол губкинцев и жителей соседних населенных пунктов более разнообразным и полезным. Объем требуемых инвестиций — 750 миллионов рублей. Введение в строй объекта позволит создать от 200 до 300 новых рабочих мест. Очень важно, что у проекта есть инвесторы, и это позволяет рассчитывать на его оперативную реализацию.
Второй проект призван удовлетворить потребность всей восточной части ЯНАО и частично ХМАО в курином диетическом мясе. Мясоперерабатывающий комплекс «Феникс» рассчитан на производство трех тысяч тонн мяса бройлера в год. Это будет современное производство замкнутого цикла, выпускающее полуфабрикаты, колбасы и иные деликатесы. Строительство комплекса рассчитано на
Оба проекта согласуются с концепцией продовольственной безопасности, активно реализуемой на Ямале. Значительную роль в их проработке сыграл базирующийся в Губкинском окружной инновационно-технологический центр (ИТЦ) «Старт». Только за 2013 год субъектам инновационной деятельности предоставлена финансовая поддержка из бюджетов разных уровней в размере 29,8 миллиона рублей. Другая форма поддержки — возможность размещения начинающих предпринимателей и инновационных предприятий на объектах ИТЦ по льготной стоимости. Сегодня здесь размещено 39 субъектов малого бизнеса с общей численностью работников 105 человек. В текущем году будут запущены в эксплуатацию инновационные проекты, инвестиционная поддержка которым оказана ИТЦ: региональная беспроводная мини-сеть WiMax (ООО «Спецавтоматика») и СТО Bosch (ООО «Гефест»).
Все реализуемые при поддержке и участии центра инновационные проекты являются прорывными. Создаваемые на их базе рабочие места позволяют привлекать высококвалифицированных специалистов. Таким образом, в городе постепенно формируется инновационная среда, которая со временем должна обеспечить мультипликативный эффект.
Курс на переработку
Для активизации инвестиционной деятельности в Губкинском проводятся мероприятия по реализации инвестпроектов комплексного инвестиционного плана развития моногорода, цель которых — диверсификация производства в сторону перерабатывающего сектора экономики. Первоначальный комплексный инвестиционный план был утвержден в 2010 году в соответствии с решением правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики. Кроме того, ежегодно под председательством главы города проводятся заседания Совета по инновациям, на которых рассматриваются предложения субъектов инновационной деятельности о создании и реализации инновационной продукции.
В реестр инвестиционных проектов города включено восемь проектов с совокупным объемом инвестиций около 3 миллиардов рублей, реализация которых находится на личном контроле главы. Все инвестпроекты Губкинского внесены в реестр инвестиционных проектов и инвестиционных предложений ЯНАО. Они обеспечат создание около 500 рабочих мест, откроют значительные перспективы в развитии АПК, обрабатывающей промышленности, производстве строительных материалов, автосервисных услуг.
В целях формирования комфортных условий для ведения бизнеса осуществляется поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Это проведение конкурсного отбора среди начинающих предпринимателей в целях предоставления им грантов для создания собственного дела; субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования; субсидирование части затрат, связанных с приобретением оборудования для создания, развития и модернизации производства; организация и проведение ежегодных городских конкурсов среди организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Бюджет и его правило
Если кратко оценить социально-экономическую ситуацию в Губкинском, можно сказать, что город растет и находится на подъеме. Устойчивому экономическому развитию способствует компетентное расходование бюджетных средств. Программно-целевой метод планирования бюджетных расходов способствует повышению их прозрачности и эффективности. Ямал является одним из лидеров в стране по внедрению данной системы. Губкинский, в свою очередь, лидер среди муниципалитетов автономного округа. Доля бюджетных расходов города, формируемых в рамках программ, неизменно растет: 68% — в 2010 году, 87% — в 2011 году, до 92% — в 2012 и 2013 годах. Бюджет на 2014 год сформирован программно-целевым методом на 99,2% (утвержден перечень из 19 муниципальных программ). Уже четвертый год подряд наше муниципальное образование по результатам окружного мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса признается победителем и награждается специальным грантом на проведение дальнейших мероприятий.
Учитывая, что новый бюджет сформирован в условиях ограниченного роста доходов с одновременным увеличением расходных обязательств, связанных с реализацией майских указов Президента РФ, главным инструментом сохранения его сбалансированности является оптимизация расходов. В этой связи с 2014 года установлено бюджетное правило об ограничении роста расходов: субъекты бюджетного планирования для финансирования принимаемых расходных обязательств должны изыскивать средства, прежде всего за счет внутренних источников — в рамках общего объема ассигнований, предусмотренных в бюджете города по соответствующему ведомству. С этой целью ежегодно актуализируется методика планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, разработан и применяется порядок конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств в соответствии с эффективностью планируемых мероприятий.
Социальная политика
В городе действуют более 90 различных видов социальной поддержки, и по итогам 2013 года ими воспользовались около 7 тысяч губкинцев (примерно 25% населения). Важную роль в укреплении местной идентичности и формировании локального патриотизма играет молодежная политика. Она закладывает основу устойчивого развития городского сообщества, препятствует оттоку жителей. Важнейшим механизмом достижения ее целей служит активное участие молодежи в развитии города.
Особое внимание уделяется мероприятиям по формированию и укреплению духовно-нравственных ценностей и гражданской культуры; реализации физического, интеллектуального и творческого потенциала молодежи; развитию потенциала социально значимой активности молодых людей; развитию детских и молодежных досуговых учреждений; организации полезной трудовой занятости; информационно-методическому и материально-технологическому обеспечению молодежной политики; организации отдыха и оздоровлению детей и учащейся молодежи города (с организацией контроля предоставления услуг); организации экскурсионных, фестивальных, культурно-исторических программ на территории РФ и за ее пределами.
Ежегодно учреждения культуры проводят мероприятия, направленные на поддержку и развитие народного творчества. Это фестивали военно-патриотической песни и художественного чтения, театральная неделя, фестиваль детского творчества «Ямальские таланты», фестиваль православной культуры «Русь златоглавая». Наиболее популярными национальными праздниками среди горожан стали фестиваль татаро-башкирских культур «Радуга цветов», фестиваль русской культуры «Музыкальная околица», фестиваль украинской культуры «Радужные кружева». Фестиваль национальных культур «Ямал многоликий» популяризирует культуры разных национальностей, проживающих в Губкинском и на Ямале. Для укрепления национальных традиций на базе клубов города созданы и успешно работают творческие коллективы, объединяющие людей разных национальностей. Это народные (образцовые) коллективы любительского творчества «Шатлык», «Братья-славяне», «Жемчужина Ямала», «Лейся, песня» и другие.
Человеческий капитал
Чтобы преодолеть негативные явления, сложившиеся на рынке труда, в 2011 году был создан городской межведомственный Совет по профессиональной ориентации молодежи. Специалисты администрации города, учреждений профессионального образования, представители крупнейших предприятий и бизнесмены проделали значительную работу по информационной, психологической и иной поддержке молодежи на этапе формирования профессиональной жизненной стратегии. Однако в ходе работы совета выявились узкие места, связанные прежде всего с концептуальным восприятием проблемы. Стало очевидно, что решить ее только информационно-агитационными методами невозможно. Необходимы серьезная проработка вопросов по целевому направлению на обучение востребованным специальностям, единовременные денежные выплаты (подъемные), ежемесячные денежные выплаты в течение первых трех лет молодым специалистам, приезжающим в Губкинский, предоставление служебного жилья востребованным молодым специалистам или содействие при ее аренде, формирование плана трудоустройства выпускников, завершивших обучение по целевому контракту.
Особо следует подчеркнуть необходимость формирования здорового образа жизни молодого поколения. С целью достижения указанных задач в конце 2013 года был создан общественный Совет по развитию человеческого капитала. По сравнению с его предшественником существенно расширены функции, стал представительнее состав. Таким образом, вслед за осознанием масштаба и корней проблемы появились идеи и механизмы ее решения. Главная задача администрации города и всех субъектов экономической деятельности — обеспечить эффективную реализацию этих механизмов. Это крайне важно для перспектив развития Губкинского, для всех его жителей.
СПРАВКА Промышленность Губкинского представлена 54 организациями. Из них 24 — крупные и средние, их доля в общем объеме промышленного производства составляет более 95%. Основные предприятия промышленности: ООО «РН-Пурнефтегаз» (дочернее предприятие ОАО «НК „Роснефть“»), филиал ООО «РН-Сервис» и его структурные подразделения, ЗАО «Пургаз» и обособленные производственные подразделения ООО «Газпром добыча Ноябрьск» — Комсомольский и Губкинский газовые промыслы, которые ведут добычу природного газа. Переработку, осушку попутного нефтяного газа и производство стабильного газового бензина осуществляет ОАО «Губкинский газоперерабатывающий завод», в качестве сырья использующий ресурсы попутного газа Тарасовского и Барсуковского месторождений ООО «РН-Пурнефтегаз». Предприятие производит сухой газ, стабильный бензин, кислород, антифриз, пропан. ООО «Пурнефтепереработка» осуществляет производство нефтепродуктов: дизельного топлива (зимнего и летнего), бензина (Нормаль-80, Регуляр-92, Премиум-95, прямогонный бензин). |