XII Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

При поддержке

Октябрьский район: образец сотрудничества науки, бизнеса и власти

Несмотря на экономические перипетии в стране, 2014 год для Октябрьского района был успешным. Увеличился индекс промышленного производства, вырос валовой сбор зерновых, в животноводстве практически по всем производственным показателям положительная динамика. О том, за счет чего удалось достичь экономического роста, мы побеседовали с главой района Евгением Петровичем ЛУГАНЦЕВЫМ.

— Октябрьский район стал победителем VIII Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления муниципальными финансами». Насколько участие и победа в конкурсе важны для муниципалитета?

— Безусловно, очень важны! В конкурсе «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления муниципальными финансами» мы участвуем второй раз. В прошлом году район занял второе место. Но мы никогда не останавливаемся на достигнутом. Ведь под лежачий камень вода не течет! Любой конкурс для нас — это стимул развиваться и идти вперед, проверка на профессионализм, а также возможность обменяться опытом.

— 2014 год для района был успешным. Увеличился индекс промышленного производства, вырос валовой сбор зерновых, в животноводстве практически по всем производственным показателям — положительная динамика. За счет чего удалось достичь таких результатов?

— Результат достигнут за счет эффективной экономической политики, которая проводится в Октябрьском районе. Хочу подчеркнуть, что даже в период финансовой нестабильности профессиональная команда управленцев способна находить решения, способствующие не только стабилизации ситуации, но и ее дальнейшему положительному развитию.

Минувший год для Октябрьского района, как и для Ростовской области в целом, стал годом динамичного развития. Внимание администрации района было сосредоточено на достижении рубежей, намеченных майскими указами Президента РФ, решении задач, поставленных губернатором Ростовской области перед органами исполнительной власти. Действительно, мы достигли значительных результатов: объемы отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг всеми категориями предприятий и организаций района, а также обороты торговли и общественного питания составили 21,3 миллиарда рублей. При этом объемы производства промышленной продукции возросли на 1,4 процента, сельского хозяйства — на 6,6 процента, потребительского рынка — на 14,1 процента. Установленный план по получению доходов в консолидированный бюджет района выполнен на 136 процентов, сумма полученных сверхплановых доходов составила 107 миллионов рублей. Собственные доходы консолидированного бюджета по сравнению с 2013 годом увеличились на 12,2 миллиона рублей.

— За десять лет объемы инвестиций в районе возросли в 24 раза: с 500 миллионов до 12 миллиардов рублей. Евгений Петрович, поделитесь секретами вашей инвестиционной политики.

— Инвестиционная политика в Октябрьском районе начала выстраиваться с 2004 года. Прежде всего были сделаны структурные изменения в составе администрации муниципального образования. В штат была введена должность заместителя главы администрации района по инвестиционной политике и создано два отдела — инвестиционного развития и архитектуры и сопровождения инвестиционных проектов.

Особое внимание стали уделять позиционированию инвестиционной привлекательности района. Для этого мы использовали любые возможности. В региональных и центральных печатных СМИ размещали материал о районе, активно сотрудничали с областными и федеральными телекомпаниями, принимали участие во всевозможных выставках, ярмарках, создали свой портал в сети интернет, где постоянно размещаем интересную для инвесторов информацию. В результате через несколько лет Октябрьский район стал узнаваемым, инвесторы захотели работать с нами. Доказательством этого служит тот факт, что на территории района уже реализованы крупные инвестиционные проекты.

— Какие именно?

— Среди успешно реализованных инвестиционных проектов мне бы хотелось назвать строительство высокотехнологичного предприятия «Маркинский кирпичный завод» мощностью 78 миллионов штук кирпича в год, комплекса заводов ООО «Металлдон» по производству сэндвич-панелей, металлоконструкций и оцинкованию изделий из металла, увеличение мощности комплекса ООО «Евродон» по производству мяса индейки до 42 тысяч тонн, домостроительный комбинат ООО «Ирдон», предприятие по производству светодиодной продукции ООО «Интессо», водно-оздоровительный комплекс «Бассейны Дона», построенный на условиях государственно-частного партнерства. Кроме того, создана О­ктябрьская промышленная зона с управляющей компанией, на территории которой отведены места не только для крупного, но и малого бизнеса.

В 2013 году успешно завершился инвестиционный проект ЗАО «Тандер» — создан региональный распределительный центр (склад продовольственных и непродовольственных товаров), объем инвестиций составил 2 миллиарда рублей. Современный распределительный центр с развитой инфраструктурой — это социально значимый проект. Он обеспечивает потребность населения в рабочих местах, а также в качественной и недорогой продовольственной и непродовольственной продукции (товарах) первой необходимости.

Ведется строительство нового промышленного комплекса по производству мяса индейки ООО «Евродон-Юг» мощностью до 60 тысяч тонн в год и объемом инвестиций 17,9 миллиарда рублей, компрессорной станции ОАО «Газпром» газопровода «Южный поток», завода по производству ячеистого бетона, Ростовского завода упаковки и полиграфии и много другое. В текущем году приступили к проектированию торгового комплекса ООО «Лента», мусороперерабатывающего завода мощностью до 600 тысяч тонн бытовых отходов в год, завода по переработке золошлакоотвалов Новочеркасской ГРЭС.

Большое внимание мы уделяем развитию здравоохранения. Для повышения доступности медицинских услуг и улучшения их качества построена поликлиника в поселке Персиановский. В 2015 году приобретен аппарат наружной контрпульсации — этот метод неинвазивного, то есть нехирургического, лечения болезни сердца называют еще шунтированием без шунтирования.

Сегодня на сопровождении у администрации района находится 86 инвестиционных проектов стоимостью более 63 миллиардов рублей. И можно с уверенностью сказать, что Октябрьский район имеет все основания быть образцом сотрудничества науки, бизнеса и власти.

— Ключевым условием улучшения инвестиционного климата и привлечения инвестиций является постоянное и эффективное сотрудничество органов власти с бизнес-сообществом. Как построена у вас эта работа?

— Сегодня Октябрьский район находится в числе лидеров Ростовской области по привлечению инвестиций. Мы добились такого результата именно потому, что в первую очередь думали о людях — о тех, кто умеет и хочет работать.

Чтобы район стал привлекательным для бизнеса, необходимо было создать надежный механизм эффективной инвестиционной политики, ведь зачастую инвестиционный проект сложно осуществить без помощи муниципалитета. Поэтому мы поставили перед собой задачу организовать всестороннюю поддержку инвесторов на всех этапах реализации проекта — начиная от зарождения идеи до подбора квалифицированных кадров. И мы с ней справились. Сегодня инициатор инвестиционного проекта, пришедший в район, получает помощь при проектировании, строительстве, регистрации права собственности и оформлении пакета документов для финансовой поддержки. Кроме того, наш район является участником пилотного проекта Ростовской области по сокращению срока прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства, включая подключение к объектам коммунальной и инженерной инфраструктуры.

Хочется отметить, что для любого инвестора важнейшими условиями бизнеса являются стабильность и динамичность развития территории. Октябрьский район отвечает этим требованиям. Администрация района оказывает всестороннюю поддержку инвесторам в реализации перспективных инвестиционных проектов. Мы всегда готовы к плодотворному сотрудничеству как с российскими, так и с иностранными инвесторами и в свою очередь гарантируем содействие в продвижении инвестиционных проектов.

— Октябрьский район стал первым районом Ростовской области, в котором приняли стратегию развития до 2020 года. Скажите, стратегия развития — это рабочий документ или просто дань моде?

— Стратегия развития нашего района на период до 2020 года утверждена решением собрания депутатов Октябрьского района в декабре 2007 года. При разработке документа долгосрочного развития нашего муниципалитета учитывалось мнение жителей, общественных организаций, предприятий и организаций, предпринимателей района. Было распространено около пяти тысяч анкет. Группа стратегического планирования, созданная специально для разработки и мониторинга стратегии, проанализировала и обобщила свыше 30 тысяч ответов на вопросы, поставленные в анкете.

Стратегия развития района определяет ключевые направления дальнейшего динамичного и устойчивого социально-экономического роста с целью повышения благосостояния местного населения. Это в первую очередь развитие агропромышленного комплекса, индустриально-промышленного сектора экономики, индустрии отдыха, оздоровления и туризма, обеспечение бюджетной самодостаточности района, создание благоприятной среды жизнедеятельности для улучшения качества жизни людей, духовно-нравственного воспитания, развития человеческого потенциала.

Принятая стратегия развития района действительно стала настоящим стратегическим документом. Мониторинг ее реализации осуществляется ежемесячно с помощью сбалансированной системы показателей, позволяющей выявить слабые места в работе администрации района.

В текущем году мы продолжаем работу по развитию инвестиционной деятельности в районе, подтверждением этого служит трехстороннее соглашение между Правительством Ростовской области, Агентством стратегических инициатив и администрацией Октябрьского района по внедрению в районе лучших муниципальных практик. Дальнейшее развитие района, стремление сделать его максимально комфортным, безопасным, интересным, безбарьерным для жизни всех категорий граждан — вот основная цель работы главы и его администрации. Октябрьский район должен быть территорией, удобной для жизни. Мы для этого прикладываем все необходимые усилия, это касается и развития социальной сферы, и развития промышленного и агропромышленного комплексов.

— Какую роль вы отводите малому и среднему бизнесу и как поддерживаете его?

— Общепризнано, что предпринимательство способно быстро мобилизовать средства, в короткие сроки реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, производить востребованные товары и услуги, обеспечивать занятость населения. Поэтому для более успешного развития бизнеса в районе создан Муниципальный фонд местного развития и поддержки предпринимательства, который позволяет получить заем под 8,25 процента годовых. Кроме того, предприниматели пользуются финансовой поддержкой, предоставляемой в рамках муниципальной программы Октябрьского района «Экономическое развитие и инновационная экономика». Программа предусматривает разные формы поддержки: гранты начинающим предпринимателям, субсидирование процентной ставки по кредитам, погашение затрат по арендным и лизинговым платежам. Все это способствует организации новых рабочих мест, созданию дополнительных условий для привлечения инвестиций в основной капитал.

— Новые производства, которые появляются у вас в районе, требуют молодых квалифицированных кадров. Молодежь остается в районе?

— Да, молодежь остается, и мы всячески поощряем и поддерживаем желание жить и работать в родном районе. В первую очередь, конечно же, помогаем решать жилищный вопрос. Активно реализуем федеральную программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года». Благодаря данной программе 115 семей нашего района улучшили свои жилищные условия. На эти цели было направлено в виде социальных выплат более 85 миллионов рублей. В 2015 году свидетельства участника программы вручены еще 14 семьям на общую сумму выплат из федерального, областного бюджетов и бюджета Октябрьского района более 18 миллионов рублей.

Кроме того, в Октябрьском районе действует подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы, в рамках которой 88 молодых семей улучшили свои жилищные условия. На эти цели было направлено около 47 миллионов рублей. В 2015 году десяти молодым семьям планируем вручить свидетельства участника программы на общую сумму социальных выплат 6,6 миллиона рублей.

— В минувшем году в районе родилось 895 младенцев, это на 8,5 процента больше, чем в 2013 году. Увеличение рождаемости обязывает местные власти создавать дополнительные места в детских садах, школах. Как решается этот болезненный для многих российских муниципалитетов вопрос?

— Действительно, задача обеспечения детей местами в детских дошкольных учреждениях остается актуальной. Над ее решением администрация района активно работает на протяжении последних лет, тем более что 2015 год — завершающий для исполнения майского указа Президента РФ в части ликвидации очередности в детсады.

Проблема решается как за счет строительства новых зданий, так и за счет ресурсов муниципальной системы образования. В 2014 году завершилось строительство детского сада в хуторе Киреевка на 80 мест. Еще 120 дополнительных мест для детей было создано за счет возведения модульных пристроек к детским садам. В настоящее время ведутся строительные работы на двух объектах дошкольного образования, это детский сад на 220 мест в станице Кривянской и детский сад на 280 мест в поселке Каменоломни.

Кроме этого, мы проводим работу по созданию частных детских садов, групп кратковременного пребывания детей и по ряду других организационных направлений. Все это в комплексе даст возможность уже к концу текущего года полностью решить проблему обес­печенности наших детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в детских садах.

Подготовила О. В. Изутова