XIII Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

Организаторы
При поддержке

Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Союз развития государственных финансов

Самый значимый показатель — оценка жителей

Несмотря на непростую экономическую ситуацию в стране, в Хлевенском муниципальном районе создаются новые производства и рабочие места, растут жилые дома, детские сады и спортивные центры. Территория становится комфортной для жизни и работы. Во многом тенденции повышения качества жизни связаны с грамотным управлением муниципальными финансами. На вопросы журнала «Бюджет» ответил глава администрации района Михаил Алексеевич ЛИСОВ.

— По итогам 2014 года Хлевенский район вошел в тройку муниципалитетов Липецкой области, получивших наивысшие оценки деятельности органов местного самоуправления, заняв второе место. По каким критериям оценивались органы местного самоуправления? Какие достижения района позволили достичь таких результатов?

— В соответствии с указо­м Президента РФ от 28 апреля 2008 года № 607 проводится оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Эффективность оценивается по восьми разделам, в которые входят более 60 показателей, характеризующих работу органов местного самоуправления.

Особое внимание уделяется развитию малого и среднего предпринимательства, привлечению инвестиций, размеру среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий, муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений, учреждений культуры, а также показателям эффективности деятельности этих учреждений. Оценивается работа органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта, жилищного строительства и обеспечения граждан жильем.

Мы считаем, что все-таки основным показателем эффективности деятельности органов местного самоуправления является оценка работы органов власти, которую выносят наши жители. В результате проводимых опросов населения и изучения общественного мнения о состоянии сфер здравоохранения, образования, социальной защиты и многих других выводится показатель «Удовлетворенность населения деятельностью органов власти». По этому показателю уже на протяжении ряда лет наш район занимает первое место в области. Значит, можно заключить: население в целом одобряет те меры, которые предпринимают муниципальные власти по развитию территории и поддержанию качества жизни на достаточно высоком уровне.

— Не менее значимым успехом муниципалитета является и победа Хлевенского района в VIII Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами». Можно вас попросить поделиться с коллегами опытом работы в этой сфере?

— Победе Хлевенского района в этом конкурсе предшествовала большая, целенаправленная работа по реформированию муниципальных финансов — это и переход на казначейскую систему исполнения бюджета, и формирование бюджета и отчетности при помощи программных продуктов. Начиная с 2008 года региональное управление финансов ежегодно проводит оценку качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований. Победители по итогам конкурса получают гранты. За период с 2008 по 2015 год район неоднократно заслуживал высокие оценки, а выделяемые средства направлял на решение социально значимых проблем.

Качественному управлению финансами способствуют ежедневный мониторинг поступлений доходов, работа с налогоплательщиками по вопросам легализации заработной платы. В условиях постоянного сокращения доходных источников для района особую значимость приобрело эффективное управление муниципальным имуществом, доходы от его использования ежегодно увеличиваются и составляют в общей структуре доходов свыше 25 процентов.

— Делает ли Хлевенский район ставку на инвестиции? Что предпринимает муниципалитет для улучшения инвестиционного климата?

— В 2001 году объем инвестиций в основной капитал составлял всего 75 миллионов рублей, а в 2014 году — уже 1,8 миллиарда рублей. За последние десять лет их объем в сопоставимых ценах увеличился в 7,6 раза, ежегодно возрастая в среднем на 20 процентов.

В настоящее время в районе реализуются крупные инвестиционные проекты, созданные на основе самых передовых технологий. Для дальнейшего привлечения инвестиций, обеспечения роста налогооблагаемой базы, создания дополнительных рабочих мест в 2013 году в районе была организована особая экономическая зона регионального уровня агропромышленного типа. Ее территория включает в себя земли семи сельских поселений. Это 19 земельных участков, общая площадь которых превышает 4 тысячи гектаров.

Сейчас к реализации на территории района заявлены такие инвестиционные проекты, как выращивание мини-клубней картофеля по аэропонной технологии, строительство завода по доработке и хранению семян сои, тепличного комплекса, фермы по выращиванию кроликов, свинокомплекса, Центра логистики, создание селекционного центра. В ближайшее время начнется строительство четырех птицеводческих комплексов ремонтного молодняка, каждый из которых будет включать 11 птичников. Уже ведется строительство завода глубокой переработки молока (производство сыров). Общий объем предполагаемых инвестиций составляет около 15 миллиардов рублей и позволит создать более 1,5 тысячи новых рабочих мест.

— Ведущей отраслью экономики района является сельское хозяйство. Производительность труда в сельском хозяйстве за последние годы увеличилась почти в два раза. Что стало основой такого экономического роста?

— В АПК полным ходом идет модернизация производства и обновление техники. Яркий пример инновационного развития экономики района — завершившееся строительство молочного завода ООО «Липецкое молоко». Это предприятие является одной из составляющих проекта по созданию семейных молочных мини-ферм.

Уже построены откормочная площадка на 13 тысяч голов для содержания крупного рогатого скота, привезенного из Австралии, и мясоперерабатывающий завод. Эти объекты обеспечивают законченный технологический цикл: выращивание мясных пород скота — переработка мяса — реализация продукции на собственных торговых площадках.

— Какую поддержку оказывает муниципалитет малому и среднему бизнесу?

— Поддержка малого бизнеса в районе носит комплексный характер и реализуется в рамках мероприятий соответствующих областных программ и районной подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Хлевенском районе на 2014–2020 годы». В 2014 году на реализацию мероприятий подпрограммы израсходовано 5,2 миллиона рублей. Мы предоставляем субсидии:

  • на создание малых предприятий, потребительских кооперативов, учредителями которых являются безработные граждане;
  • кредитным потребительским кооперативам на пополнение фонда финансовой взаимопомощи;
  • на организацию и развитие заготовительной деятельности;
  • на проведение мероприятий по методическому и информационному обеспечению малого бизнеса.

В районе создан Координационный совет по развитию малого бизнеса. Мы сформировали список муниципального имущества, которое может предоставляться и, собственно, предоставляется предпринимателям для ведения своего бизнеса. По состоянию на 1 января 2015 года заключено 16 договоров аренды недвижимого имущества пло­щадью более 1,6 тысячи квадратных метров. В муниципалитете развита инфраструктура поддержки малого бизнеса — это центр по поддержке предпринимательства «Альтернатива» и бизнес-инкубатор. За 2014 год от субъектов малого бизнеса поступило 64 миллиона рублей налогов, что составляет 36 процентов общей суммы районного бюджета.

— Что вы можете рассказать о социальной политике района?

— В Хлевенском районе созданы все необходимые условия для полноценного функционирования учреждений здравоохранения, образования и культуры. Полностью отсутствует очередь в детские сады. В районе построено 98 спортивных сооружений. У нас работает плавательный бассейн «Акватория», две комплексные спортивные площадки с синтетическим покрытием, ведется строительство современного футбольного поля. Район занимает первое место в области по количеству детей, занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности.

В марте этого года в селе Хлевном начато обустройство парка отдыха в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Высокими темпами ведется строительство жилья, выдаются бесплатно земельные участки многодетным семьям. Миграционный прирост населения говорит о том, что наш район развивается, становится все привлекательнее, в нем созданы все необходимые условия для качественного и комфортного проживания.

Подготовила М. И. ГОРШЕНИНА