XVII Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

Организаторы
При поддержке

Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Союз развития государственных финансов

Награждение победителей на XVII Всероссийской конференции

Наша задача — повышение качества жизни северян

Шмаков
Сергей Александрович ШМАКОВ, глава города Норильска, рассказал о приоритетных направлениях деятельности муниципалитета и перспективах социально-экономического развития территории.

— Норильск — город особенный. Общеизвестно, что основой его экономики является металлургическая промышленность...

— Вы правы. Что такое Норильск? Суровое Заполярье, край Земли, но уж точно не окраина. В экономическом плане Норильск — это 85 процентов никеля и кобальта, 70 процентов меди, более 95 процентов платиноидов, производимых в России. Это город, в котором более 50 процентов трудоспособного населения занято на легендарном металлургическом гиганте. Это нелегкий труд нескольких поколений, требующий особого мужества и понимания важности производственных задач. «Норильский никель» — это не только бюджет города: налоговые отчисления компании формируют немалую часть краевого бюджета. Основным видом экспортной продукции края на сегодняшний день является никель. Норильский.

Пи этом кроме цветной металлургии на территории представлены следующие отрасли экономики: энергетическая, газовая и пищевая промышленность, транспорт, связь, жилищно-коммунальное хозяйство, торговая и снабженческая деятельность...

— Тем не менее доля промышленной продукции заполярного филиала «Норильского никеля» в общем объеме промышленного производства города составляет порядка 86 процентов. Иными словами, Норильск можно смело отнести к категории моногородов. Как город пережил кризисные годы?

— Так же, как и Красноярский край в целом. В кризисный период мы были вынуждены пересмотреть подходы к формированию бюджетной политики, чтобы адаптировать бюджетные расходы к более низкому уровню доходов. В краевом бюджете каждый рубль был на счету, однако мы находили поддержку в решении самых серьезных городских вопросов. Вопреки ожиданиям скептиков, прогнозировавших проблемы и едва ли не гибель российских моногородов, Норильску удалось выйти из кризиса с минимальными потерями. В частности, уровень безработицы в нашем городе даже в 2009 году оставался одним из самых низких в крае. На сегодняшний день количество предлагаемых в городе вакансий значительно превышает число граждан, зарегистрированных в службе занятости как безработные. В этом огромная заслуга градообразующего предприятия не только как крупнейшего налогоплательщика, от которого напрямую зависит наполнение городского бюджета, но и как основного работодателя территории.

Благосостояние практически каждой норильской семьи напрямую связано с реализацией производственных планов и социальных программ «Норильского никеля». В экономически тяжелый период компания нашла возможность сохранить рабочие места и не допустить роста социальной напряженности на территории. Кроме того, «Норильский никель» продолжал реализацию социальных программ. В сочетании с полным сохранением всех социальных обязательств перед населением со стороны муниципалитета и края эти меры позволили обеспечить нормальные условия жизни норильчан. Многие и не заметили даже, как порой штормило вокруг нашего заполярного «островка благополучия».

— Означает ли это, что в Норильске сегодня нет острых проблем?

— Наша северная жизнь — уже проблемная тема, порождающая многие острые вопросы. В принципе эти вопросы хорошо знакомы всем муниципальным образованиям. Вот только в Норильске решать их в десятки раз сложнее. Однако поддержка краевых и федеральных органов власти, их понимание специфических условий жизни в Заполярье открыли перед городом реальные перспективы решения основных проблем территории — переселения северян на материк, строительства новых детских садов, модернизации инженерных сетей, социальной инфраструктуры и жилищного фонда.

В рамках визита в Норильск премьер-министра России В. В. Путина 31 августа 2010 года были подписаны знаковые для территории четырехсторонние соглашения между Минрегионразвития России, Красноярским краем, компанией «Норильский никель» и городом Норильском. За прошедший период были не только разработаны социальные программы, но и полным ходом шла их реализация. Одна из них — программа переселения норильчан. До 2020 года — именно на такой период она рассчитана — в южные регионы переедут более 11 тысяч семей.

Второй документ, разработанный на основе четырехстороннего соглашения, — региональная Программа модернизации объектов социальной сферы и коммунального хозяйства муниципального образования город Норильск и Таймырского муниципального района на 2011–2020 годы с объемом финансирования не менее 9,4 миллиарда рублей. Мероприятия программы предполагают провести в ближайшие 10 лет модернизацию проблемных участков жилищного фонда и городского хозяйства Норильска, а также строительство в городе трех новых детских садов.

Подчеркну: мы входили в 2010 год с перечнем проблем, каждая из которых относится к категории неотложных. Мы понимали, что жилищный фонд города ветшает, жилищное строительство не ведется порядка двух десятилетий, но решение вопроса требует значительных средств. Все, что связано с капитальными ремонтами и строительством, — самые затратные статьи для заполярного города. Реализация региональной программы позволит уже в 2011 году провести ряд необходимых мероприятий по комплексному ремонту нескольких жилых зданий, укреплению фундаментов десятков домов, капитальному ремонту квартир под переселение людей из ветхого и аварийного фонда.

— Вы упомянули о строительстве трех детских садов. Насколько острой для Норильска является «детсадовская» проблема?

— В 2010 году в Норильске реализована муниципальная программа специальных мероприятий, позволивших значительно увеличить количество мест для дошкольников. По итогам года в детские сады направлено 2688 детей, что на 792 ребенка больше, чем в 2009 году. Мы продолжаем работу в этом направлении. С 1 января 2011 года значительно сократилась очередь в детские сады для детей 3–5 лет. Открытие после реконструкции детского сада № 86 осенью 2011 года позволит свести эту очередь к нулю. Для детей в возрасте от 5 до 7 лет очереди и сейчас нет.

Таким образом, благодаря усилиям органов федеральной и краевой власти, а также социальной ответственности «Норильского никеля» сегодня созданы условия для решения самых острых проблем Норильска, которые невозможно было бы решить средствами местного бюджета. Кроме того, на территории заложен прочный фундамент перспективного развития. Администрацией города разработана программа реформирования муниципальных финансов, впервые в истории Норильска был сформирован трехлетний бюджет на 2011–2013 годы, совместно с компанией «Норильский никель» разработан проект программы социально-экономического развития территории на период до 2020 года. В настоящее время проект программы вынесен на народное обсуждение. Предложения населения будут включены в проект для дальнейшего согласования направлений развития Норильска с правительством Красноярского края.

Справка «Бюджета»

Родился 25 октября 1958 г. в Хакасской АССР.

В 1980 г. окончил Красноярский институт цветных металлов, в 1989 г. — Ленинградский горный институт им. Плеханова.

С 11 мая 2001 г. является председателем Норильского городского совета депутатов.

17 декабря 2007 г. единогласно избран главой г. Норильска.

Член партии «Единая Россия» с 2003 г. Награжден орденом Почета.