Стратегические задачи Ижевска
Александр Александрович УШАКОВ, глава муниципального образования «Город Ижевск»: цель работы руководителя любого государства, правительства, правящей партии, руководителя любого региона и муниципального образования одна — повышение уровня и качества жизни населения. Для реализации данной цели органу местного самоуправления необходимо самостоятельно разрабатывать проекты, программы, планы, муниципальные правовые акты и, объединив все группы и сообщества для совместной работы на благо города, внедрять в жизнь принятые решения. В Ижевске стремятся действовать именно так. Но возникают проблемы, связанные в первую очередь с ограниченностью наших бюджетных ресурсов: объемов собственных доходов, к сожалению, недостаточно для решения задач развития города, — это общая беда большинства городов России. В статье я хочу остановиться на нашем положительном опыте, который может заинтересовать коллег из других муниципальных образований.
Ранее
Региональные бюджеты-2014 борются с дефицитами и долгами
Поступления от налога на прибыль в регионах упали в среднем на 17,2%
Уровень безработицы в России упал до минимальных 5,5%
Приоритеты
Одними из главных показателей качества жизни любого муниципалитета являются демографическая ситуация, миграционные процессы и занятость населения. По всем этим индикаторам у Ижевска хорошие показатели. С каждым годом в нашем городе рождается все больше детей. В прошлом году число зарегистрированных новорожденных приблизилось к уровню 1989 года, коэффициент рождаемости на 1 тыс. человек составляет 16,2 — это один из лучших показателей в Приволжском федеральном округе. В связи с ростом рождаемости закономерно возрастает потребность в детских садах. Благодаря совместной Программе Президента Удмуртии и города по увеличению количества мест в детских садах Ижевск сегодня занимает лидирующую позицию по этому показателю среди столиц субъектов округа. При ежегодном вводе в строй минимум по три новых детских сада вместимостью не менее 500 мест к началу 2016 года мы сможем полностью снять проблему нехватки мест в детских дошкольных учреждениях.
Стабильная работа городских предприятий разных форм собственности положительно влияет на рынок труда и снижение уровня безработицы. Показатель безработицы в последние годы в нашем городе находится на минимальном уровне — 0,88%. Потребность в работниках превысила численность безработных в три раза. Все это связано с расширением перечня мер финансовой поддержки, оказываемой малому и среднему бизнесу, что дает возможность снизить финансовую нагрузку на предприятия и направить высвобожденные средства на реализацию инвестиционных проектов.
Все вышеназванное — показатель успешного и стабильного развития города, а также оценка нашей работы по созданию условий для труда, жизни и отдыха горожан. Но самое главное — это изменения, происходящие в городском сообществе. Сегодня в Ижевске зарегистрировано и работает около 1,3 тыс. общественных организаций — огромный потенциал для развития гражданских инициатив. Растет социальная активность горожан, которые все больше включаются в решение вопросов, стоящих перед городом, и это позволяет нам принимать более взвешенные решения.
В Ижевске продолжает успешно развиваться институт замещающих и приемных семей (программа «Школа замещающих родителей»), реализуется государственная программа «Доступная среда», функционирует Карта социальной доступности (электронный сервис), снижена плата за посещение детского сада детьми молодых педагогов и обслуживающего персонала дошкольных учреждений до 10% от общей родительской платы. Депутатами Городской думы Ижевска в сентябре 2013 года принято решение о снижении на 50% размера платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории города для родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей.
Образование
Одной из главных задач администрации города является улучшение качества образования в столице Удмуртии. Совершенствование материально-технической базы, рост заработной платы учителей должны найти отражение в мотивации педагогов на достижение результатов, основным из которых на современном этапе являются результаты ЕГЭ. В 2013 году в 1,6 раза увеличилось количество выпускников, которые получили по единому госэкзамену 100 баллов, семи победителям Всероссийской олимпиады школьников результат участия был приравнен к 100 баллам ЕГЭ по профильному предмету. Также в текущем году золотые медали получили 111 выпускников школ Ижевска, серебряные медали вручены 77 выпускникам. Дети, достигшие высоких результатов в интеллектуальных, спортивных, художественно-творческих конкурсах республиканского, российского, международного уровней, получили гранты главы города в размере 25 тыс. руб. Пополняется городской банк данных одаренных детей в различных областях науки и техники, искусства и спорта.
В условиях модернизации образования в целях обеспечения его нового качества и эффективности особую актуальность приобретают вопросы совершенствования уровня квалификации педагогических кадров. Начиная с 2010 года в соответствии с Указом Президента РФ от 28 января 2010 г. № 117 ежегодно выплачивается денежное вознаграждение в размере 200 тыс. руб. лучшим учителям страны. В 2012 году по результатам конкурсного отбора шесть педагогов Ижевска стали победителями Всероссийского конкурса лучших учителей, а 28 учителей признаны лучшими в рамках республиканского конкурса и награждены премией Президента Удмуртской Республики А. А. Волкова в размере 50 тыс. руб. Эти результаты говорят о качественном уровне подготовки в образовательных учреждениях города и достойном уровне профессиональной компетентности педагогов.
Правила благоустройства — правила жизни
Одним из направлений деятельности по созданию комфортной городской среды стало принятие Правил благоустройства города, которые заменили собой более двух десятков разрозненных муниципальных правовых актов и стали одним из первых подобного рода документов в России. В них для юридических и физических лиц установлены единые и обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, в том числе по содержанию зданий, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения. Кроме того, правила определяют комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий. Наши правила, в отличие от западных, абсолютно не затрагивают собственников и частные владения, а лишь регламентируют поведение физических и юридических лиц на муниципальной территории и землях общего пользования. Основная задача этого документа — приобщение населения к поддержанию чистоты, формирование культуры, ответственного отношения жителей к своему городу. Поэтому сегодня Правила благоустройства города изучают во всех школах Ижевска. Педагогами разработаны методические программы по ознакомлению с ними детей и родителей.
Еще одно важное нововведение — определение рекреационных зон. Это места отдыха горожан, прогулочные зоны, в которых запрещено употребление алкогольных напитков. Постановлением администрации города определены 15 таких территорий: основные площади, парки, скверы, традиционные места проведения досуга ижевчан. И в будущем количество таких территорий будет увеличиваться.
В июне 2013 года утверждены Правила регулирования отношений, возникающих в области размещения объектов наружной рекламы и информации в Ижевске. В целях разработки схемы размещения рекламных конструкций территория города разделена на три зоны. Подобное зонирование территории уже существует в некоторых городах России, например в Москве, Перми, Казани. Данный документ ускорит процедуру проведения конкурсов, обеспечит размещение рекламных конструкций на срок существенно больший
Культурные связи
Город Ижевск обладает уникальным опытом в области межкультурного общения и межнационального взаимодействия. При всей своей многонациональности и поликонфессиональности Удмуртская Республика и ее столица в этнополитическом плане в течение длительного периода остаются одним из самых спокойных и стабильных регионов России. Данный факт объясняют не только исторически сложившиеся в Ижевске и Удмуртии традиции добрососедства и взаимоуважения, которые существуют во взаимоотношениях между народами нашей республики, но и действиями органов власти, институтов гражданского общества по поддержанию и укреплению межнационального взаимопонимания. Достигнутые на текущий момент результаты участия Ижевска в проекте «Межкультурные города» позволяют надеяться на дальнейшее прогрессивное и успешное развитие города в этом направлении.
Инфраструктура Ижевска позволяет проводить фестивали и конкурсы не только городского и регионального значения, но и российского и даже международного уровня. В удмуртской столице ежегодно проводятся Всероссийский фестиваль имени П. И. Чайковского, Международный фестиваль циркового искусства, всероссийские оружейные выставки, в 2013 году состоялся Первый Бурановский фестиваль и т. д.
Прозрачность работы власти
Сегодня мы используем все возможные средства, чтобы донести информацию о своей работе до населения: выступления в СМИ, работа с обращениями граждан, социальные сети, а главное — личные встречи с людьми. В целях повышения прозрачности работы органов власти завершено формирование административных регламентов более 50 муниципальных услуг. Удобство горожан при получении муниципальных услуг — еще одна наша стратегическая задача. Информация о них размещена на Едином и региональном порталах государственных и муниципальных услуг. Ведется работа по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» во всех районах Ижевска.
В этом году начала функционировать новая версия официального городского сайта. Мы создали современный портал с актуальными сервисами. Так, интерактивная карта Ижевска содержит такие слои, как «Народный контроль», «Незаконное строительство», «Продажа имущества и земельных участков», «Дорожные работы», ЖКХ. Для удобства горожан появилась возможность предварительной записи на прием в структурные подразделения муниципалитета, функционирует сервис «Интернет-приемная». Сайт города — это средство оперативного информирования населения о нашей деятельности.