XVII Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

Организаторы
При поддержке

Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Союз развития государственных финансов

Награждение победителей на XVII Всероссийской конференции

Стратегические задачи Ижевска

Стратегические задачи Ижевска

Александр Александрович УШАКОВ, глава муниципального образования «Город Ижевск»: цель работы руководителя любого государства, правительства, правящей партии, руководителя любого региона и муниципального образования одна — повышение уровня и качества жизни населения. Для реализации данной цели органу местного самоуправления необходимо самостоятельно разрабатывать проекты, программы, планы, муниципальные правовые акты и, объединив все группы и сообщества для совместной работы на благо города, внедрять в жизнь принятые решения. В Ижевске стремятся действовать именно так. Но возникают проблемы, связанные в первую очередь с ограниченностью наших бюджетных ресурсов: объемов собственных доходов, к сожалению, недостаточно для решения задач развития города, — это общая беда большинства городов России. В статье я хочу остановиться на нашем положительном опыте, который может заинтересовать коллег из других муниципальных образований.

Ранее

Региональные бюджеты-2014 борются с дефицитами и долгами

Поступления от налога на прибыль в регионах упали в среднем на 17,2%

Уровень безработицы в России упал до минимальных 5,5%

Приоритеты

Одними из главных показателей качества жизни любого муниципалитета являются демографическая ситуация, миграционные процессы и занятость населения. По всем этим индикаторам у Ижевска хорошие показатели. С каждым годом в нашем городе рождается все больше детей. В прошлом году число зарегистрированных новорожденных приблизилось к уровню 1989 года, коэффициент рождаемости на 1 тыс. человек составляет 16,2 — это один из лучших показателей в Приволжском федеральном округе. В связи с ростом рождаемости закономерно возрастает потребность в детских садах. Благодаря совместной Программе Президента Удмуртии и города по увеличению количества мест в детских садах Ижевск сегодня занимает лидирующую позицию по этому показателю среди столиц субъектов округа. При ежегодном вводе в строй минимум по три новых детских сада вместимостью не менее 500 мест к началу 2016 года мы сможем полностью снять проблему нехватки мест в детских дошкольных учреждениях.

Стабильная работа городских предприятий разных форм собственности положительно влияет на рынок труда и снижение уровня безработицы. Показатель безработицы в последние годы в нашем городе находится на минимальном уровне — 0,88%. Потребность в работниках превысила численность безработных в три раза. Все это связано с расширением перечня мер финансовой поддержки, оказываемой малому и среднему бизнесу, что дает возможность снизить финансовую нагрузку на предприятия и направить высвобожденные средства на реализацию инвестиционных проектов.

Все вышеназванное — показатель успешного и стабильного развития города, а также оценка нашей работы по созданию условий для труда, жизни и отдыха горожан. Но самое главное — это изменения, происходящие в городском сообществе. Сегодня в Ижевске зарегистрировано и работает около 1,3 тыс. общественных организаций — огромный потенциал для развития гражданских инициатив. Растет социальная активность горожан, которые все больше включаются в решение вопросов, стоящих перед городом, и это позволяет нам принимать более взвешенные решения.

В Ижевске продолжает успешно развиваться институт замещающих и приемных семей (программа «Школа замещающих родителей»), реализуется государственная программа «Доступная среда», функционирует Карта социальной доступности (электронный сервис), снижена плата за посещение детского сада детьми молодых педагогов и обслуживающего персонала дошкольных учреждений до 10% от общей родительской платы. Депутатами Городской думы Ижевска в сентябре 2013 года принято решение о снижении на 50% размера платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории города для родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей.

Образование

Одной из главных задач администрации города является улучшение качества образования в столице Удмуртии. Совершенствование материально-технической базы, рост заработной платы учителей должны найти отражение в мотивации педагогов на достижение результатов, основным из которых на современном этапе являются результаты ЕГЭ. В 2013 году в 1,6 раза увеличилось количество выпускников, которые получили по единому госэкзамену 100 баллов, семи победителям Всероссийской олимпиады школьников результат участия был приравнен к 100 баллам ЕГЭ по профильному предмету. Также в текущем году золотые медали получили 111 выпускников школ Ижевска, серебряные медали вручены 77 выпускникам. Дети, достигшие высоких результатов в интеллектуальных, спортивных, художественно-творческих конкурсах республиканского, российского, международного уровней, получили гранты главы города в размере 25 тыс. руб. Пополняется городской банк данных одаренных детей в различных областях науки и техники, искусства и спорта.

В условиях модернизации образования в целях обеспечения его нового качества и эффективности особую актуальность приобретают вопросы совершенствования уровня квалификации педагогических кадров. Начиная с 2010 года в соответствии с Указом Президента РФ от 28 января 2010 г. № 117 ежегодно выплачивается денежное вознаграждение в размере 200 тыс. руб. лучшим учителям страны. В 2012 году по результатам конкурсного отбора шесть педагогов Ижевска стали победителями Всероссийского конкурса лучших учителей, а 28 учителей признаны лучшими в рамках республиканского конкурса и награждены премией Президента Удмуртской Республики А. А. Волкова в размере 50 тыс. руб. Эти результаты говорят о качественном уровне подготовки в образовательных учреждениях города и достойном уровне профессиональной компетентности педагогов.

Правила благоустройства — правила жизни

Одним из направлений деятельности по созданию комфортной городской среды стало принятие Правил благоустройства города, которые заменили собой более двух десятков разрозненных муниципальных правовых актов и стали одним из первых подобного рода документов в России. В них для юридических и физических лиц установлены единые и обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, в том числе по содержанию зданий, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения. Кроме того, правила определяют комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий. Наши правила, в отличие от западных, абсолютно не затрагивают собственников и частные владения, а лишь регламентируют поведение физических и юридических лиц на муниципальной территории и землях общего пользования. Основная задача этого документа — приобщение населения к поддержанию чистоты, формирование культуры, ответственного отношения жителей к своему городу. Поэтому сегодня Правила благоустройства города изучают во всех школах Ижевска. Педагогами разработаны методические программы по ознакомлению с ними детей и родителей.

Еще одно важное нововведение — определение рекреационных зон. Это места отдыха горожан, прогулочные зоны, в которых запрещено употребление алкогольных напитков. Постановлением администрации города определены 15 таких территорий: основные площади, парки, скверы, традиционные места проведения досуга ижевчан. И в будущем количество таких территорий будет увеличиваться.

В июне 2013 года утверждены Правила регулирования отношений, возникающих в области размещения объектов наружной рекламы и информации в Ижевске. В целях разработки схемы размещения рекламных конструкций территория города разделена на три зоны. Подобное зонирование территории уже существует в некоторых городах России, например в Москве, Перми, Казани. Данный документ ускорит процедуру проведения конкурсов, обеспечит размещение рекламных конструкций на срок существенно больший (7–10 лет), чем сегодня, предпринимателям будет легче планировать стратегию развития своего бизнеса, оценивать объем инвестиций, а самому городу позволит упорядочить рекламный рынок.

Культурные связи

Город Ижевск обладает уникальным опытом в области межкультурного общения и межнационального взаимодействия. При всей своей многонациональности и поликонфессиональности Удмуртская Республика и ее столица в этнополитическом плане в течение длительного периода остаются одним из самых спокойных и стабильных регионов России. Данный факт объясняют не только исторически сложившиеся в Ижевске и Удмуртии традиции добрососедства и взаимоуважения, которые существуют во взаимоотношениях между народами нашей республики, но и действиями органов власти, институтов гражданского общества по поддержанию и укреплению межнационального взаимопонимания. Достигнутые на текущий момент результаты участия Ижевска в проекте «Межкультурные города» позволяют надеяться на дальнейшее прогрессивное и успешное развитие города в этом направлении.

Инфраструктура Ижевска позволяет проводить фестивали и конкурсы не только городского и регионального значения, но и российского и даже международного уровня. В удмуртской столице ежегодно проводятся Всероссийский фестиваль имени П. И. Чайковского, Международный фестиваль циркового искусства, всероссийские оружейные выставки, в 2013 году состоялся Первый Бурановский фестиваль и т. д.

Прозрачность работы власти

Сегодня мы используем все возможные средства, чтобы донести информацию о своей работе до населения: выступления в СМИ, работа с обращениями граждан, социальные сети, а главное — личные встречи с людьми. В целях повышения прозрачности работы органов власти завершено формирование административных регламентов более 50 муниципальных услуг. Удобство горожан при получении муниципальных услуг — еще одна наша стратегическая задача. Информация о них размещена на Едином и региональном порталах государственных и муниципальных услуг. Ведется работа по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» во всех районах Ижевска.

В этом году начала функционировать новая версия официального городского сайта. Мы создали современный портал с актуальными сервисами. Так, интерактивная карта Ижевска содержит такие слои, как «Народный контроль», «Незаконное строительство», «Продажа имущества и земельных участков», «Дорожные работы», ЖКХ. Для удобства горожан появилась возможность предварительной записи на прием в структурные подразделения муниципалитета, функционирует сервис «Интернет-приемная». Сайт города — это средство оперативного информирования населения о нашей деятельности.