Новый бюджет, новые вызовы
Успешная реализация любой задачи зависит от своевременности и качества разработки, обоснования и принятия решений, организации их исполнения. О том, какие задачи стоят перед финансистами Ижевска и как они решаются, рассказывает Эдуард Анатольевич ТЕСЛЕВ, заместитель главы администрации — начальник управления финансов города.
Участие Ижевска в VI Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование в сфере управления общественными финансами» и победа в номинации «Прогресс года — рост качества управления финансами» подтвердили умение коллектива управления финансов города выбирать приоритеты, определять стратегические цели и задачи в сфере управления общественными финансами, разрабатывать детальные планы для достижения этих целей. Немаловажную роль играет и мотивационная политика. Обеспечение высоких показателей, характеризующих качество управления бюджетными доходами и расходами, муниципальной собственностью и долгом, уровень предоставления муниципальных услуг, бюджетного планирования и исполнения бюджета, я связываю прежде всего с хорошими результатами выполнения Программы повышения эффективности расходов города на
Ранее
Что обещает консервативный диагноз для экономики России?
Персоны: крупные отставки в Москве и небольшие перестановки в регионах
Уровень безработицы в России упал до минимальных 5,5%
Своевременно проведенные мероприятия по разработке и реализации программ и позволили Ижевску:
• обеспечить сохранение сбалансированности и устойчивости бюджета города;
• значительно ускорить процесс развития новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг (работ), проведения реструктуризации бюджетного сектора, что стало следствием хорошо организованной работы по подготовке и принятию большого числа муниципальных правовых актов;
• повысить эффективность распределения бюджетных средств, в том числе путем ежегодной разработки методики планирования бюджетных ассигнований, исходя из особенностей исполнения бюджета в очередном финансовом году, применения процедуры конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств;
• определить критерии и повысить качество финансового менеджмента ГРБС, используя следующие мотивации: стимулирующие выплаты по результатам проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента ГРБС, размещение рейтинга по уровню итоговой оценки качества финансового менеджмента на официальном интернет-сайте города, составление обзорных писем с указанием проблемных вопросов в адрес заместителей главы администрации города, курирующих соответствующие ГРБС;
• повысить ответственность руководителей муниципальных учреждений путем реализации системы мотивации в зависимости от показаний результативности служебной деятельности. Администрацией города подготовлено распоряжение, в соответствии с которым с руководителями муниципальных учреждений подписано более 350 дополнительных соглашений к трудовым договорам, предполагающих достижение конкретных результатов к определенному сроку;
• обеспечить прозрачность и открытость информации о муниципальных финансах, результатах деятельности муниципальных учреждений, организационных мероприятиях, что явилось одним из важнейших инструментов повышения эффективности использования бюджетных средств.
Нам предстоит большая работа по формированию муниципального бюджета в новом программном формате. В связи с этим администрацией города разработан план мероприятий по внедрению программно-целевых принципов организации деятельности органов МСУ, которым предусмотрены внесение изменений в решение Городской думы о бюджетном процессе, утверждение порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, разработка и утверждение муниципальных программ в соответствии с утвержденным администрацией города перечнем. Учитывая, что постановления городской администрации об утверждении действующих долгосрочных целевых программ с 1 января 2014 года будут признаны утратившими силу, на переходный период (до принятия муниципальных программ) принято решение, в соответствии с которым заказчики муниципальных программ должны разработать проекты муниципальных правовых актов об утверждении планов по реализации мероприятий на 2014 год, ранее предусмотренных в рамках долгосрочных целевых программ.
С учетом изменений федерального и регионального законодательства, оказавших прямое влияние на объемы планируемых доходов и расходов, в настоящее время идет формирование основного финансового документа, по которому будет жить столица Удмуртской Республики в 2014 году и плановом периоде. В безусловном приоритете бюджетной политики — реализация указов Президента РФ о повышении заработной платы работникам бюджетной сферы, повышение качества и доступности муниципальных услуг, обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования «Город Ижевск».
Практика предыдущих лет показала, что затягивание сроков принятия бюджета отрицательно влияет на распределение финансовых потоков в городе. Нередко это становится причиной нереализованных планов и программ, так как органы МСУ не успевают подготовить необходимые муниципальные правовые акты. В результате деньги поступают по назначению со значительным опозданием. В итоге страдает экономика города и социальное благополучие людей. Поэтому мы планируем перенести на более ранние сроки принятие решения о бюджете Ижевска на 2014 год и плановый период.
И в завершение хочу сказать, что благодаря участию в конкурсе мы посмотрели на свою деятельность со стороны и получили адекватную оценку своих усилий, идей, нововведений. Признание успехов на таком уровне — важный стимул работать еще лучше для повышения качества жизни горожан.