XIV Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

XIV Всероссийская Конференция

Программа Регистрация

Юбилей Сибирских Афин

Юбилей Сибирских Афин

В 2014 году Томск отмечает 410-летие. О том, с какими результатами город подошел к своему юбилею, мы попросили рассказать мэра города Ивана Григорьевича КЛЯЙНА.

— Иван Григорьевич, в сентябре Томск отпразднует 410 лет со дня основания. Как горожане будут отмечать этот праздник?

— Разработан целый комплекс мероприятий, и основные из них назначены на середину сентября. Старт празднику будет дан на месте основания Томска, где в честь юбилея прозвучит залп из пушки. В центре города развернется историческое шествие, на разных площадках будут проходить выступления творческих коллективов, изюминкой праздника станет массовое исполнение песен о Томске, которых очень много. В течение дня в городе будут работать выставки томских мастеров. Часть городских традиционных мероприятий и тематических фестивалей будет посвящена юбилею Томска и откроется именно в этот день.

СПРАВКА «БЮДЖЕТА»

13 октября 2013 года состоялись выборы мэра Томска, в которых победил Иван Григорьевич Кляйн, набравший 62,23% голосов избирателей. Получив удостоверение мэра и коллар «Символ служения городу», И. Г. Кляйн произнес текст присяги мэра: "Клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения города, всей своей деятельностью способствовать его социально-экономическому развитию и благополучию. Клянусь отстаивать самостоятельность и независимость местного самоуправления, соблюдать и защищать устав города Томска«.Новый мэр Томска имеет два высших образования (с отличием окончил в 1984 году факультет автоматики и вычислительной техники Томского политехнического университета, в 2000 году — Томский госуниверситет по специальности «Государственное и муниципальное управление»), является кандидатом экономических наук, почетным академиком Международной академии качества и маркетинга и Международной академии управления. Имеет множество наград, в том числе орден «Почетный знак Петра Великого» за значительный вклад в развитие экономики регионов России, золотую и серебряную медали «За вклад в развитие агропромышленного комплекса России», почетные звания «Человек года-2005» по итогам конкурса Томской области и «Топ-менеджер Российской Федерации 2006 года», и пр. 

Вечером все завершится большим концертом с приглашением российских звезд и праздничным фейерверком, который состоится в одном из красивейших мест города — на нижней террасе Лагерного сада, расположенной на берегу реки Томь. Празднование юбилея продлится и на следующий день, когда пройдут массовые мероприятия для молодежи, дни открытых дверей в музеях, фестиваль народной кухни, а в Томском госуниверситете мы установим памятный камень «Томск — географический центр Евразии». Для тех, кто никогда не был в Томске, есть хороший повод посетить наш город и увидеть его во всем великолепии именно в эти дни.

— Сейчас кредитный рейтинг Томска по сравнению с другими российскими городами высок — «ВВ»...

— Да. В марте 2014 года международное рейтинговое агентство Fitch Ratings опубликовало информацию о Томске, присвоив ему долгосрочный кредитный рейтинг на уровне «BB» в иностранной и национальной валюте. Рейтинг, да еще такой высокий, означает для нас не только расширение круга инвесторов и улучшение условий привлечения заемных средств, он формирует позитивную кредитную историю, а также демонстрирует уровень нашей работы на финансовом рынке по мировым стандартам. Наряду с Томском рейтинги уровня «ВВ» имеют Красноярск, Самара, Нижегородская область, Краснодарский край.

Как и все томичи, я хочу, чтобы наш город с его многовековой историей был современным, красивым, комфортным и безопасным. А для этого нам всем предстоит много работать — вместе с руководством области, депутатским корпусом, представителями местного самоуправления, общественниками. При этом я обещаю, что все решения, которые будут приняты мной на посту мэра Томска, станут результатом тщательного анализа ситуации. Я считаю, что городским властям нужно научиться зарабатывать деньги, а не только ходить с протянутой рукой, надо действовать эффективно и своевременно — это то, что от нас сегодня ждут горожане.

— Надо сказать, что Томск довольно успешно двигается в этом направлении. Кроме Fitch Ratings в этом году его высоко оценила и комиссия Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами».

— Это так: в номинации «За высокое качество управления бюджетными расходами» Томск признан победителем. Это не первый успех администрации города в области управления финансами. В 2013 году Томск победил в номинациях «За высокое качество организации предоставления муниципальных услуг», «Эффективное управление муниципальным долгом», в 2012 году — «Эффективное управление бюджетным процессом с помощью автоматизированных информационных систем», в 2011 году — в номинации «За высокое качество управления бюджетными расходами».

 Справка «Бюджета»

Приоритеты в развитии города, придерживаться которых власти будут при любых экономических условиях: реконструкция и капитальный ремонт дорог и благоустройство городских территорий; модернизация общественного транспорта; обеспечение томичей доступным и комфортным жильем; поддержка семьи, материнства и детства; поддержка старшего поколения.

— Уровень социально-экономического развития Томска также признан высоким. Какие статистические данные характеризуют эту оценку?

— В 2013 году в социально-экономическом развитии Томска продолжился благоприятный тренд, который сложился в 2011–2012 годы. С 2006 года в городе наблюдается благоприятная демографическая ситуация. За 2013 год Томск обеспечил 81 процент величины естественного прироста населения региона и около 8 процентов — по России в целом. Рост населения также объясняется миграционными процессами — за счет высокого качества образовательных услуг в томских вузах, наличия высокооплачиваемых рабочих мест у нас растет численность работающего населения, в 2013 году она увеличилась на две тысячи, составив 266 тысяч человек.

Растут и реальные доходы горожан — средняя заработная плата за прошедший год увеличилась на 20 процентов. Не стоит сбрасывать со счетов прирост оборота организаций и объемов произведенной промышленной продукции — совокупный экономический оборот предприятий Томска в 2013 году составил 465,2 миллиарда рублей и на 46,2 миллиарда, то есть на 11 процентов, превысил показатель 2012 года. Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства к 2013 году достигла 44,3 процента от общего числа экономически активного населения.

Людей в наш город привлекает и инвестиционная активность томских предприятий, открытие новых производств. Доля инновационной продукции в объеме производства в 2013 году превысила 30 процентов. В прошлом году инвесткомитетом рассмотрено 26 крупных проектов с совокупным объемом инвестиций более 35 миллиардов рублей. В основном это инвестиции в инновационные производства. По данным Томскстата, в 2013 году доля инновационных промышленных товаров в общем объеме промышленного производства томских предприятий составила 32,2 процента. Успешная реализация этих проектов позволит до 2020 года создать более 15 тысяч новых рабочих мест.

В 2013 году Томская область заняла шестое место из 83 регионов страны и вошла в группу сильных регионов-инноваторов в составленном Ассоциацией инновационных регионов России Рейтинге инновационных регионов России для целей мониторинга и управления. В 2013 году администрация города организовала участие шести томских предприятий во всероссийском рейтинге инновационных компаний «ТехУспех-2013». ЗАО НПФ «Микран» и Группа компаний «ИНКОМ» вошли в топ-50 рейтинга.

— Томск — город студенческий. Насколько учитываются интересы молодежи при реализации городской политики?

— В рамках молодежной площадки XV Томского инновационного форума INNOVUS в 2013 году состоялось открытие двух центров молодежного инновационного творчества. Заключено трехстороннее соглашение о сотрудничестве между Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и администрациями области и города, направленное на активное вовлечение молодежи в наукоемкий бизнес.

Другим мощным ресурсом городского развития является томский научно-образовательный комплекс, который включает шесть государственных университетов, два из которых имеют статус национальных исследовательских, шесть институтов Томского научного центра Сибирского отделения РАН и семь институтов Томского научного центра СОРАН. Из 68 общеобразовательных учреждений города 25 имеют статус инновационной площадки.

 Справка «Бюджета»

Томск известен благодаря своей уникальной архитектуре — памятникам деревянной и каменной архитектуры XVIII–XX веков и богатому природному ландшафту. Томск — это образовательный, научный и инновационный центр региона, за что его издревле называют Сибирскими Афинами. В городе девять вузов, 15 НИИ, особая экономическая зона технико-внедренческого типа и шесть бизнес-инкубаторов.

— Рост населения — явление очевидно положительное, но оно влечет за собой такую проблему, как нехватка жилья. Как в Томске решается квартирный вопрос?

— Количество заявлений на выдачу разрешений на жилищное строительство ежегодно растет. За 2013 год введено в эксплуатацию 373 тысячи квадратных мет­ров жилья, в 2014 году мы планируем увеличить объемы. Крупными и средними предприятиями Томска в 2013 году выполнены строительные работы на сумму 10,8 миллиарда рублей. В 2014 году для начала реализации масштабных проектов жилищного строительства будет выделено более 30 гектаров земли. Также одной из приоритетных задач является корректировка Генерального плана и Правил землепользования и застройки.

В 2013 году на расселение аварийного жилья было направлено около девятисот миллионов рублей, более тысячи томичей, а это в пять раз больше, чем в 2012 году, отпраздновали новоселье. За последние годы при поддержке муниципалитета свои жилищные условия улучшили свыше двух тысяч семей, большая часть из которых бюджетники. При этом на каждый вложенный муниципалитетом рубль привлечено более 10 рублей средств граждан и кредитных ресурсов.

С 2008 года реализуется крупнейший в Томской области государственно-частный проект «Солнечная долина». Отведенная под него территория занимает порядка 400 гектаров. Стоимость строительства этого жилого района на миллион квадратных метров в ценах и по первоначальному проекту 2008 года составляет 54 миллиарда рублей. В настоящее время проект расширяется и интегрируется с Томской особой экономической зоной технико-внедренческого типа в рамках концепции «ИНО Томск 2020».

— Насколько активно благоустраиваются территории города? И принимают ли в этом участие бизнес и население?

— За последние семь лет в Томске было реализовано довольно много крупных проектов. Кардинально преобразился участок, который сейчас занимает жилой район «Восточный». По нашим оценкам, в развитие этой территории, включающей Южную площадку ТВЗ, академгородок и будущий академпарк, а также территории «Солнечной долины» и так называемого района Супервосток, за эти годы было вложено 45 миллиардов рублей. Огромные деньги, половина из которых — средства частных инвесторов. Этот район с полным правом можно назвать зоной опережающего развития. В планах еще как минимум две подобные зоны, на которых будет реализовываться проект «Томские набережные», своей очереди ожидает и площадка, расположенная между Томском и Северском.

В 2013 году был проведен капитальный ремонт нескольких спортивных объектов, выделены средства и начато строительство крытого футбольного манежа с искусственным покрытием. Томичи любят спорт, в 2013 году число жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом, возросло на 3,4 тысячи человек и составило 99,9 тысячи человек.

Одним из приоритетных направлений работы в прош­лом году было благоустройство городской территории. При активном участии горожан и поддержке томских предприятий, таких как ОАО «Томское пиво», которое вложило порядка 15 миллионов рублей в благоустройство одного из центральных городских скверов, во всех районах города появились новые зоны отдыха — «Аллея ССО», скверы «Деревянное зодчество», «Басни Крылова», «Советский», в Лагерном саду создана площадка «Любящее сердце». В период подготовки к Новому году было построено 11 ледовых городков. Программой «Наш Томск» предусмотрено создание 15 новых общественных пространств: «Томские набережные», «Михайловская роща», «Пойма Ушайки», «Левобережье», «Татарская слобода», «Университетская миля», «Кедр». Эти проекты мы планируем реализовать с помощью областных и федеральных средств. Будем привлекать и частные инвестиции. Обсуждается идея учреждения специального городского знака за большой вклад в развитие города — «Меценат Томска».

— Такой активно развивающийся город, как Томск, рано или поздно сталкивается с проблемой расширения своих границ. Мы знаем, что вы уже работаете над планом перспективного развития города на несколько десятков лет.

— Все верно, городу для своего развития нужны дополнительные территории. Необходимо провести серьезные аналитические расчеты на тему того, как в перспективе сложатся транспортные потоки, каким должен быть рисунок транспортной сети, где и какого типа нам нужны развязки. Конечным результатом этой работы должен стать проект планировки улично-дорожной сети на перспективу развития в 20–30 лет. Этот документ после его оценки соответствующими экспертами и ляжет в основу нового Генерального плана, который определит градостроительную политику и направления перспективного развития городских территорий вплоть до 2050 года. В организации общественного транспорта особое внимание будет уделено его экологическим видам, в частности новым троллейбусным линиям.

В росте на левый берег Оби мы ограничены тем, что это на 95 процентов рекреационно-спортивная зона, поэтому сегодня город может двигаться только на восток и юг. На восточном направлении сейчас разрабатывается большой проект «Супервосток», однако он тоже имеет довольно локальный характер, речь идет о 1–1,5 миллиона квадратных метрах ж­илья. Развитие в направлении юга — а это районы Аникино и Зональной станции — в перспективе может быть более масштабным, но нужно учитывать, что это территория Томского района. Если для строительства многоэтажных домов нам хватит 1,5 тысячи гектаров, то для индивидуального и малоэтажного жилья земли нужно гораздо больше, и это при существующих сегодня потребностях, не говоря уже о перспективе. Люди все чаще хотят покупать себе второе жилье за городом либо полностью переезжать туда в поисках более комфортных условий для проживания. И с этой точки зрения в новом Генплане целесообразно определить территории площадью приблизительно в 25–30 квадратных километров для того, чтобы в будущем строить на этих землях малоэтажный Томск.

— Томская агломерация, не оформленная пока юридически, де-факто существует. Насколько она велика, какие первостепенные задачи для ее развития вы видите и каких результатов ожидаете?

— В Томске сегодня проживает почти 557,2 тысячи человек, в городском округе — 578,6 тысячи человек. Томск, его город-спутник Северск и пригороды формируют Томскую городскую агломерацию с населением около 728 тысяч человек. Одна из основных задач, стоящих сейчас перед нами, — определиться с будущим тех составных частей, которые де-факто уже входят в агломерацию. В первую очередь это города Томск, Северск и Томский район. Во вторую — город Асино, Шегарский район, село Кожевниково. Это территории, которые находятся в полутора часах езды от ядра агломерации и связаны с Томском прочными экономическими отношениями.

В результате создания агломерации появится единый центр ответственности и принятия решений. Вопросов много, и решать их нам так или иначе придется. Радует же в этой ситуации то, что, пожалуй, впервые за многие годы в городе начало формироваться четкое представление о том, как Томск будет развиваться в долгосрочной перспективе.

Подготовила С. А. СТРЕЛЬНИКОВА