XVII Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

Город людей огненной профессии

Текущий год выдался для Магнитогорска богатым на радостные события — город не только отметил свое 85-летие, но уже в пятый раз стал одним из победителей Всероссийского муниципального конкурса. Рассказать, почему с таким завидным постоянством администрация города штурмует олимп в сфере управления общественными финансами, мы попросили главу муниципалитета Евгения Николаевича ТЕФТЕЛЕВА.

— Победа в VII Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» — значимое достижение. Расскажите, пожалуйста, что привело к успеху?

— Победу предопределило наше стремление сохранить динамику роста доходов и обеспечить выполнение основных приоритетов бюджетной и налоговой политики города. В свою очередь, бюджетная политика была направлена на укрепление доходной базы бюджета, на полное финансовое обеспечение социально значимых и важных для жизнедеятельности города обязательств, а также на повышение эффективности использования бюджетных средств. Были приложены все усилия к своевременному и полному финансированию затрат, учтенных в бюджете города.

СПРАВКА "БЮДЖЕТА"  Магнитогорск — один из крупнейших мировых центров черной металлургии. В нем проживает 10% жителей Челябинской области. Объем инвестиций в Магнитогорск составляет 1/3 суммарных инвестиций в регион.

Только совместная работа органов местного самоуправления позволяет обеспечивать стабильность бюджетной системы, полное и своевременное выполнение обязательств перед населением, эффективность бюджетных расходов. Каждый рубль из казны должен тратиться максимально результативно. Мы также внедряем программные методы бюджетирования. Стараемся не забывать и о принципах открытости бюджетной политики. Делаем все, чтобы не только слышать мнения людей, но и учитывать при выработке бюджетных решений.

Наша основная цель — сохранить сбалансированность бюджета и обеспечить его долгосрочную устойчивость. Я считаю невозможным увеличивать бюджетные расходы в условиях значительных геополитических рисков. В такой ситуации единственно верной стратегической задачей является не рост расходов, а повышение их эффективности. Мы ставим задачу — за те же деньги добиться более качественных услуг, лучших результатов.

— Какие мероприятия проводятся администрацией города для того, чтобы избежать падения такого важного доходного источника, как НДФЛ?

— На протяжении последних нескольких лет мы боремся с «серыми» зарплатными схемами. Действуем сразу в нескольких направлениях. Во-первых, на заседания с участием представителей налоговых инспекций, районных прокуратур, служб судебных приставов, ФОМСа и Пенсионного фонда приглашаем работодателей, которые не отражают истинные размеры выплат, а значит, уходят от уплаты налога на доходы физических лиц. Во-вторых, напоминаем нерадивым руководителям о том, что в Челябинской области действует соглашение между правительством области, Ассоциацией профсоюзов и объединением работодателей. Согласно документу, средняя заработная плата в фирмах и организациях не должна быть ниже прожиточного минимума, установленного в Челябинской области. В-третьих, в соглашении прописан и уровень средней заработной платы по отрасли. Все, что ниже, — вне закона. Надо сказать, что руководители предприятий к таким разговорам относятся с пониманием, поэтому эффект от таких встреч всегда есть.

— По версии журнала «Форбс», Магнитогорск входит в тридцатку лучших городов для ведения бизнеса. Каким образом создаются эти благоприятные условия? Расскажите об инвестпроектах, которые у вас реализуются.

— Служба инвестиционных проектов и стратегического развития работает с инвесторами по принципу «одного окна». При обращении инвестора в службу создается рабочая группа с учетом профильности и специфики проекта. Далее проект качественно прорабатывается, решаются выявленные проблемы и задачи. В некоторых случаях подписывается инвестиционное соглашение о намерениях инвестора о размещении производства или иного инвестиционного проекта в Магнитогорске.

Вся эта работа привела к тому, что сейчас в городе реализуются различного рода инвестиционные проекты как по созданию новых производств, так и инфраструктурные. В этом году планируется запуск как минимум четырех производств общей суммой 1,7 миллиарда рублей, в рамках которых будет создано более 160 рабочих мест. Уже можно проследить некоторый переход от металлургической специализации города в пользу других отраслей промышленности: завод защитных покрытий, завод лакокрасочных изделий, комбикормовой завод, завод по переработке резинотехнических изделий.

Результатом проведенной работы с нашими организациями-партнерами и активной внешнеэкономической политики становится в том числе и реализация проектов с участием иностранных инвестиций. Создано совместное предприятие с немецкой компанией, специализирующейся на переработке ТБО. В марте заключено соглашение о намерениях о локализации производства рельсовых систем на территории города с бельгийской компанией. В 2015 году планируется создание производства микромраморного наполнителя для оконного профиля. Для реализации подобных проектов, как правило, важно участие администрации города в сопровождении проектов на каждом этапе его реализации.

Памятники Магнитогорска Память о героях Магнитостроя отражена в монументах «Первым комсомольцам — строителям Магнитки» и «Палатка первых строителей Магнитогорска». Привокзальную площадь украшает пятиметровая статуя «Металлург» (первоначальное название — «Рабочий») — символ людей огненной профессии. Знаменитая скульп­тура была создана для павильона СССР на Всемирной выставке в Брюсселе в 1958 году — в качестве элемента экспозиции «Рабочий и колхозница». В 1959 году статуя демонстрировалась на выставке достижений СССР в области науки и техники в Нью-Йорке, а в следующем году — уже на международной выставке в Вене. В 1963 году выставлялась на ВДНХ в Москве, а в 1967 году в ознаменование 50-летия советской власти была подарена Магнитогорску и установлена на Привокзальной площади.

— В прежние годы в городе активно велось жилищное строительство. Продолжается ли сейчас эта политика? Какие жилищные программы имеются в Магнитогорске?

— В настоящее время темпы роста жилищного строительства нас только радуют. За первое полугодие 2014 года введено в эксплуатацию 115,8 тысячи квадратных метров жилья, что выше уровня прошлого года на 121 процент. В 2014 году запланировано ввести в эксплуатацию почти 200 тысяч квадратных метров жилья. На 1 июля выполнение плана по вводу жилья составило почти 60 процентов.

Обеспечить объемы вводимого жилья недостаточно, важно работать над снижением стоимости квадратного метра, повышая тем самым доступность жилья. Для этого разработан комплекс мер, и он неукоснительно выполняется.

Есть категории специалистов, которых мы стараемся поддержать особо. В прошлом году для работников системы здравоохранения мы выделили 23 квартиры, восемь из них в новом доме. 

СПРАВКА "БЮДЖЕТА"   Город Магнитогорск построен на территории так называемой Страны городов. Это группа укрепленных поселений эпохи бронзового века (III–II тысяча лет до нашей эры). Археологи считают, что центром Страны городов является гора Магнитная, давшая начало Магнитогорску. Возраст горы — 300–400 миллионов лет.В 1743 году на правом берегу реки Яик была основана крепость Магнитная. Все пришельцы, поселившиеся на Яике, Указом Елизаветы II зачислялись в Оренбургское казачье войско. В 1774 году Емельян Пугачев брал крепость Магнитную штурмом, в результате двухдневного штурма занял ее, был ранен и в отместку сжег крепость дотла. После подавления восстания императрица приказала переименовать Яик в Урал — «для предания всего случившегося забвению». Посещали крепость Магнитную также Александр II и Николай II, но с более дружественными намерениями.

— Каким образом реализуется социальная политика города? Пришлось ли сокращать социальные расходы?

— Нашим серьезным достижением стало сохранение всех социальных льгот. Расходы на осуществление деятельности и выполнение мероприятий в области социальной политики составили почти 1,9 миллиарда рублей. Эти средства направлены на обеспечение деятельности школ-интернатов, содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на их оздоровление. Кроме этого, бюджетные средства израсходованы на реализацию многих целевых городских программ в социальной сфере. Не сократили мы расходы на содержание центров социальной помощи населения.

— В июне Магнитогорск отметил свое 85-летие. Какие завоевания вы бы взяли с собой на многие десятилетия вперед?

— Наш неоспоримый успех — стабильность во всех сферах городской жизни. Она обеспечена совместной работой градообразующего предприятия ОАО «ММК», администрации города и депутатского корпуса Магнитки. Есть у нас и поддержка областных властей.

По многим направлениям мы добиваемся хороших результатов. Но это только повод для того, чтобы строить более амбициозные планы. Важно теперь, чтобы высокий уровень строительства и реконструкции городских дорог обеспечивать не только на крупных проспектах, но и на других объектах. Не будем снижать темпы ввода жилья. В 2014 году планируем создать 325 мест для дошколят. И так по каждому направлению.

Подготовила С. В. Мартыненко