Хабаровск: не выживание, а развитие
Главная задача экономики города — не выживание, а развитие, считает мэр Хабаровска Александр Николаевич СОКОЛОВ. Он рассказал о том, как в Хабаровске реализуется этот тезис, что нужно делать для населения, чтобы люди любили свой город, гордились им и стремились сделать его лучше.
Поддержка предпринимательства
Одним из важнейших направлений работы для органов исполнительной власти Хабаровска является поддержка малого предпринимательства. В 2015 году в рамках оказания помощи малому бизнесу действуют четыре муниципальные программы с бюджетом более 40 миллионов рублей, в том числе около 35 миллионов рублей предусмотрено на предоставление муниципальной финансовой поддержки в форме субсидий. Это:
1. «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Хабаровске на
Реализация данной программы позволила увеличить количество субъектов малого бизнеса до 27,25 тысячи единиц, а количество действующих индивидуальных предпринимателей — до 16,1 тысячи человек. Доля оборота малого бизнеса в обороте организаций города превысила 40%. Численность занятых в малом бизнесе в текущем году выросла на 0,5% к уровню 2014 года и составила 119,2 тысячи человек. Субъектам малого и среднего бизнеса предоставлена возможность получать муниципальные гарантии. В целях производственной поддержки предусмотрено увеличение доли размещения муниципального заказа у субъектов малого бизнеса до 20%.
2. «Инновационное развитие города Хабаровска на
С целью формирования условий для развития и поддержки инновационного предпринимательства реализуются такие мероприятия, как субсидирование процентной ставки и затрат, связанных с реализацией инновационных проектов; применение механизма снижения арендных платежей за землю и муниципальное имущество; проведение обучающих семинаров, ярмарок, выставки инновационной продукции, конкурсов студенческих инновационных проектов и конкурсов на предоставление субсидий для реализации инновационных проектов.
3. «Повышение инвестиционной привлекательности городского округа „город Хабаровск“ на период до 2020 года».
Правительством России принято решение о создании территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» с производственной специализацией. В состав ТОСЭР входят три площадки — «Ракитное», «Хабаровский аэропорт» и «Индустриальный парк „Авангард“». Со своей стороны администрация города предоставляет резидентам территорий опережающего социально-экономического развития и индустриальных парков понижающий коэффициент (0,1) по аренде земельных участков и муниципального имущества, освобождает их от уплаты земельного налога. В настоящее время индустриальным паркам «Авангард» и «Дальэнергомаш» сертификационной комиссией Ассоциации индустриальных парков присвоен статус действующих индустриальных парков города. Кроме того, ведутся работы по созданию индустриального парка на площадях ООО «Хабаровский завод строительной керамики», прорабатывается вопрос создания муниципального индустриального парка.
4. «Молодежь Хабаровска» (подпрограмма «Вовлечение молодежи города Хабаровска в предпринимательскую деятельность на
Продолжена работа по развитию и поддержке молодежного предпринимательства и молодежи, готовой заниматься бизнесом. Для этого с помощью администрации города на площадях Дальневосточного государственного университета путей сообщения создан молодежный студенческий бизнес-инкубатор, в котором организовано 20 рабочих мест для реализации десяти наиболее интересных молодежных бизнес-проектов. Ежегодно из этой десятки завершаются от двух до четырех проектов, и их регистрируют как малые инновационные предприятия.
Муниципально-частное партнерство в сфере образования
Потенциал для увеличения сети дошкольных образовательных учреждений — поддержка и развитие негосударственного сектора. Сегодня в Хабаровске, кроме 83 муниципальных детских садов, функционируют 19 дошкольных учреждений различной ведомственной принадлежности, 12 из которых имеют статус негосударственных. Услугами негосударственных дошкольных учреждений охвачено более 2 тысяч детей в возрасте от года до 6,5 лет.
В последние годы в микрорайонах массовой жилой застройки стали открываться группы по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста. Поначалу, почти 10 лет назад, это были стихийно организованные на частных квартирах группы. В дальнейшем предприниматели, занятые в этой сфере, поняли, что в одиночку проблемы решать тяжело — необходимы знания, подкрепленные опытом. Теперь, когда таких предпринимателей в городе появилось около 100, они пришли к необходимости легализации своей деятельности и стали выходить на официальный рынок предоставления услуг в сфере дошкольного образования.
Администрация города откликнулась на инициативу снизу и нашла возможность поддержать развитие негосударственного сектора дошкольных услуг. Мероприятия городской целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске» в 2011 году расширили разделом «Субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в сфере оказания услуг детского дошкольного образования и содержания детей дошкольного возраста».
Успешным стал первый опыт организации негосударственного детского сада на 100 мест в помещении по ул. Павла Морозова, приобретенного за счет средств федеральной субсидии. В 2014 году данный опыт был продолжен — за счет средств федерального, краевого и муниципального бюджетов приобретено семь зданий и помещений в районах города, где потребность в детских садах особенно велика, на общую сумму 262 миллиона рублей. Это позволит до конца 2015 года организовать дошкольные группы на 400 мест. Помещения переданы по договорам безвозмездного пользования субъектам малого и среднего предпринимательства. Кроме того, для негосударственных дошкольных учреждений действует ряд преференций, таких как освобождение от арендных платежей за пользование зданием и землей, снижение арендных ставок, выплата субсидий на развитие своего дела. Благодаря этому можно существенно снизить размер родительской платы за пребывание ребенка в саду.
В планах администрации города продолжать работу по развитию альтернативных форм дошкольного образования, в том числе по субсидированию субъектов малого и среднего бизнеса, занятых в сфере предоставления услуг дошкольного образования.
Перспективы развития физкультуры и спорта
Администрация города взаимодействует со всеми заинтересованными в развитии физической культуры и спорта организациями. В городе более 80 федераций, представляющих различные виды спорта, 65 из которых принимают активное участие в реализации муниципальной политики в области спорта. Ежегодно при их непосредственном участии в городе проходит свыше 200 соревнований, в которых задействовано более 20 тысяч хабаровчан и гостей города. А ведь это не только организация самих мероприятий, но и достаточно серьезные финансовые вложения в их проведение. По оценкам экспертов, за 2014 год на проведение мероприятий федерациями привлечено более 20 миллионов рублей собственных финансовых средств и средств спонсоров.
Грантовая поддержка физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области развития физической культуры и спорта, обеспечила их стабильную работу, позволила дополнительно привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом свыше 10 тысяч горожан. В 2014 году по итогам проведения открытого конкурса на получение муниципальных грантов оборудовано шесть дворовых территорий. В 2015 году на средства гранта во дворах будет оборудовано шесть площадок для приемки норм ГТО.
Создание Общественного совета администрации Хабаровска по развитию физкультуры и спорта стало значимым этапом перехода к новому качеству взаимодействия городского сообщества с местной властью. Общественный совет основан в целях организации взаимодействия органов МСУ с организациями и учреждениями по вопросам реализации муниципальной политики в области физкультуры и спорта, создания условий для занятий спортом всех слоев населения, сохранения и развития материально-технической базы, решения задач по укреплению физического и духовного здоровья жителей города.
На совершенствование и увеличение муниципальной спортивной базы за последние пять лет из бюджета города выделено свыше 760 миллионов рублей, что в три раза больше, чем в предыдущую пятилетку. Построено 67 спортивных сооружений, из них 13 муниципальных, в том числе два центра уличного баскетбола, четыре боксерских зала, первая очередь стадиона в поселке им. Горького, спортивный комплекс «Галактика». Были реконструированы здание ДК «Дальдизель» и здание по улице Королева с пристройкой игрового зала. Построены и реконструированы стадионы школ № 33, 77, 85. Капитально отремонтированы или построены 44 спортивные площадки в спальных районах города.
При поддержке администрации Хабаровска инвесторами построены спортивные комплексы «Глобал», «Ворлд Класс», бассейн «Наутилус». Программа «Газпром — детям» подарила хабаровчанам две новые спортивные площадки с искусственным покрытием. В настоящее время ведется проектирование физкультурно-спортивного комплекса с плавательным бассейном в микрорайоне «Ореховая сопка».
Дальневосточная государственная академия физической культуры совместно с Министерством спорта России ведет проектирование спортивного кампуса академии в Индустриальном районе. Начало строительства первой очереди запланировано на 2017 год. Уже введен в эксплуатацию спортивный комплекс с двумя основными залами (СК «Галактика»). Общая стоимость объекта 185,5 миллиона рублей. Из федерального бюджета на эти цели поступило 35 миллионов рублей, из краевого — 30. Объект имеет три спортивных зала: для спортивной гимнастики и акробатики, борьбы и кикбоксинга.
Основные критерии оценки востребованности спортивного комплекса — это количество посетителей и их достижения. С вводом в эксплуатацию СК «Галактика» численность занимающихся гимнастикой, акробатикой и борьбой выросла на 500 человек.
В последнее время Хабаровск все чаще становится спортивным центром не только региона и страны, но и всего мира. Достаточно вспомнить, что у нас прошел чемпионат мира по хоккею с мячом, всероссийские соревнования по боксу. Осенью 2015 года Хабаровск впервые примет такой крупный международный турнир, как чемпионат мира по киокусинкай (карате). На турнир прибудут 35 команд из Европы, Африки и Азии — порядка 400 спортсменов. По результатам предварительного отбора в составе сборной России на данных соревнованиях примут участие и хабаровские каратисты.
Социальная работа с населением
Несмотря на непростую социально-экономическую ситуацию в стране, в Хабаровске в текущем году продолжена реализация двух муниципальных программ социальной поддержки граждан старшего поколения, инвалидов, семей с детьми. Программы объединили меры социальной поддержки, востребованные населением. Всего за счет средств бюджета города в 2014 году предоставлялось 38 дополнительных мер соцподдержки.
Жители города приветствуют проведение благотворительных и социальных акций, что подтверждает важность и эффективность этих мероприятий. Так, в 2014 году проведены благотворительные акции «Спасибо Вам за Победу!» — помощь оказана почти 1,5 тысячи ветеранам; «От сердца к сердцу» — помощь оказана 5,9 тысячи нуждающихся граждан пожилого возраста.
Традиционной в городе стала благотворительная акция «Помоги собраться в школу», в ходе которой в 2014 году привлечена помощь на сумму 8,5 миллиона рублей, получили ее 5,3 тысячи школьников, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении. Средний размер оказанной помощи составил 1,604 рубля. Как результат — в Хабаровске не было детей, которые по социальным причинам не смогли бы 1 сентября прийти в школу. Также впервые в городе состоялся телемарафон «Спешите творить добро», в рамках которого проведено 38 благотворительных мероприятий.
По результатам VII международного смотра-конкурса городских практик городов СНГ и ЕврАзЭС «Город, где хочется жить» хабаровское Управление социальной работы с населением отмечено дипломом за комплексный подход к сотрудничеству с общественными и религиозными организациями и объединениями, направленный на совершенствование системы предоставления социальных услуг населению. Четыре социально ориентированные НКО, оказывающие услуги семьям с детьми, получили грантовую поддержку на общую сумму 2 миллиона рублей (соотношение составило 20% — средства НКО, 80% — средства бюджета города).
Помимо этого, в прошлом году внедрены новые формы работы:
- совместно с общественной некоммерческой организацией на базе Центров социальной работы с населением впервые реализован проект «Университет третьего возраста». В его рамках 74 активиста старшего возраста прошли обучение основам местного самоуправления, научились управлять своей недвижимостью, инвестировать пенсионные накопления, получать государственные и муниципальные услуги в электронном виде. Это позволило снизить количество личных обращений граждан старшего поколения в администрацию города по вопросам, не относящимся к ее компетенции;
- «Школа молодоженов». В течение месяца с момента подачи заявления в загс с молодыми людьми работала группа специалистов: психологов, экономистов, юристов. Цель — снизить количество разводов;
- в четырех учреждениях соцзащиты города открыты и функционируют электронные залы по обучению людей старшего поколения компьютерной грамоте (получение услуг, оплата коммунальных платежей, покупка товаров, не выходя из дома). К 2016 году мы планируем оборудовать компьютерными классами все учреждения соцзащиты.
Молодежная политика
Для решения жилищной проблемы молодых семей, улучшения демографической ситуации на территории города реализуется подпрограмма «Жилье для молодых семей» муниципальной программы «Молодежь Хабаровска». Она реализуется в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на
С 2011 года социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья получили 497 молодых семей на общую сумму 433,6 миллиона рублей (по состоянию на 1 июля 2015 года). Средний размер социальной выплаты в 2015 году составляет 1,303 миллиона рублей на семью из четырех человек. Дополнительно 83 молодым семьям — участникам подпрограммы за три последних года за счет средств бюджета города были предоставлены социальные выплаты при рождении (усыновлении) ребенка на общую сумму 10,4 миллиона рублей.
В июне 2015 года было принято решение об увеличении средств муниципального бюджета подпрограммы в три раза. Это позволит ежегодно приобретать (строить) жилье ориентировочно 240 молодым семьям (в 2014 году помощь получили 82 семьи).