XIV Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

XIV Всероссийская Конференция

Программа Регистрация

В муниципалитете каждая копейка должна быть на счету

В настоящее время в Оренбурге продолжается реализация крупных инвестиционных проектов. По словам главы администрации города Евгения Сергеевича АРАПОВА, это стало возможным благодаря не только профессионализму команды управленцев муниципалитета, но и тесному сотрудничеству с региональной властью.

— Евгений Сергеевич, насколько, на ваш взгляд, участие и победа в данном конкурсе важны как для администрации, так и для города в целом?

— Безусловно, важны. Любой конкурс — это проверка собственных сил и профессионализма, а также возможность обмена опытом и лучшими практиками. Тем более важно, что подведение итогов конкурса состоялось на конференции «Финансовая политика муниципальных образований в новых условиях». В ней принимали участие и наши работники.

Эта конференция, как нам видится, является отличной площадкой для общения профессионального сообщества. В ходе нее специалисты из разных городов и регионов могут поделиться лучшими наработками.

— Что, на ваш взгляд, помогло Оренбургу занять призовое место?

— Нам за последние несколько лет удалось реализовать немало хороших программ и проектов. В то же время мы считаем, что сегодня, в условиях кризиса, который, конечно же, сказывается на формировании бюджетов, в муниципальной казне каждая копейка должна быть на счету. Средства нужно использовать максимально эффективно. Как известно, деньги счет любят.

— Согласитесь, не каждому городу удается это делать. Можно просить денег из вышестоящих бюджетов или прикрывать любую проблему фразой «нет средств».

— С этим можно согласиться лишь отчасти. Но наш город, во-первых, входит в структуру региона-донора. Во-вторых, нам удалось сформировать серьезную команду профессионалов в сфере финансов. Они грамотно и эффективно распределяют средства. В то же время нехватка средств — вечная проблема. Вот вам, например, в семье всегда денег хватает?

— Всегда на что-то не хватает, поэтому приходится выбирать.

— Городской бюджет в этом плане мало чем отличается от семейного. Точно также приходится от чего-то отказываться в этом году, чтобы сделать в следующем. Но мне не стыдно за те пять лет, которые прошли с момента, когда я стал главой администрации.

Наша команда работала, и мы смогли сдвинуть с мертво­й точки некоторые масштабные долгосрочные проекты. Причем в их реализации участие приняли как работники администрации, так и депутатский корпус Оренбурга. За что им от лица города можно объявить благодарность.

— Что это за проекты?

— В частности, речь идет о мусороперерабатывающем комплексе. Сейчас в городе мы создаем целую систему по работе с отходами. Наша концепция по обращению ТБО, несмотря на всю критику, на сегодня признана лучшей в стране. Представляете? Получается, что мы даже Москву обошли с ее колоссальными ресурсами.

Еще один крупный проект — строительство нового водозабора. Вложения составляют более миллиарда рублей, и одним из инвесторов выступает Международный банк реконструкции и развития. Проект сдвинулся с мертвой точки в последние два года. Я, кстати, начал работу с ним, еще будучи директором «Оренбург Водоканала».

— В Оренбурге несколько лет назад были забастовки транспортных компаний. Скажите, как удалось решить эту проблему?

— В 2008–2010 годах у нас были не только забастовки, но и настоящие войны перевозчиков. Жители города оказались заложниками ситуации, которую власти города и транспортники не могли разрешить.

— Но у нас получилось найти решение, которое устроило всех. Сегодня мы проводим конкурс, определяем победителей на каждом городском маршруте и заключаем договор с перевозчиком на три года. Это дало транспортным компаниям возможность вкладывать средства и обновлять парк. И теперь мы вместе строим планы.

— Как обстроит дело со строительством жилья в городе?

— По темпам строительства в прошлом году мы выбились в лидеры. В строй было введено жилья больше, чем в лучшие годы советской власти. За 2014 год в эксплуатацию введено 480,8 тысячи квадратных метров. Это абсолютный максимум за всю историю статистических наблюдений с 1990 года. Доля Оренбурга в объеме жилищного строительства всей области превышает 40 процентов.

За счет бюджетов всех уровней приобретено 183 квартиры для малоимущих граждан, сирот и горожан, до этого проживавших в ветхом и аварийном жилье.

— Какие проекты сейчас в приоритете?

— Важных проектов много. Так, приоритетной задачей остается обеспечение безопасности дорожного движения. Оренбург на протяжении четырех лет принимает участие в федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах».

Построено девять новых и реконструировано 37 светофоров, возведено 15 пешеходных переходов. Установлено 250 новых дорожных знаков, а 22 пешеходных перехода были оборудованы дорожными знаками повышенной яркости.

Конечно, без финансирования всего этого не сделать. Именно поэтому мы стараемся участвовать во всех региональных и федеральных программах, чтобы привлекать дополнительные средства. Программа дает положительные результаты. Так, несмотря на рост количества автомобилей в городе в течение последних четырех лет, число аварий по неосторожности детей снижается.

Особое внимание мы также уделяем благоустройству города и образованию. Наши дети должны расти в достойных условиях. За последние пять лет в городе появились парк «Сармат», многофункциональный центр бокса, Марсово поле, новые детские сады и школы. Мы впервые начали строить школы и детсады сами, а такого в Оренбурге не было, наверное, 20 лет.

— Раз уж заговорили о детских садах. Известно, что Оренбург — один из немногих городов, где решена проблема очередей в детские сады. Как удалось достичь такого результата?

— Немного поправлю вас. У нас нет очередей в детские сады для возрастных групп старше трех лет. Очередь среди малышей младше трех лет до сих пор сохраняется. Но мы думаем, что и эту проблему удастся решить.

Какие меры были приняты? Самое главное — поддержка на областном уровне программы «Город — малышам», которая активно работает в Оренбурге с 2010 года. Этот вопрос на личном контроле у губернатора Оренбуржья Ю. А. Берга.

Если бы не значительная помощь правительства региона, то вряд ли бы Оренбургу удалось обеспечить детей местами в дошкольных учреждениях за такой короткий промежуток времени. Ведь всего за четыре года создано почти 4,4 тысячи мест. Только в 2014 году удалось создать 465 мест. Это было сделано за счет ввода в эксплуатацию детских садов в поселке Бердянка, селе Пруды и в 19-м микрорайоне, а также за счет капитального ремонта учреждений и открытия дополнительных групп.

Однако пока обеспеченность местами в детских садах в разных районах города различается. Так, ввод новых детских садов на северо-востоке города серьезно отстает от строительства жилья. Также на 2015 год приоритетным остается обеспечение местами в садах детей младше трех лет.

Что касается среднего образования, то при активном участии и финансовой поддержке правительства области и губер­натора 1 сентября 2014 года в Звездном городке была сдана в эксплуатацию новая школа № 85 на 975 мест.

— Есть ли частные инвестиции в дошкольное образование?

— В этом году у нас в городе появился детский сад, построенный за счет инвестора. Так что постепенно бизнес начинает вкладывать деньги и в социальные проекты, а не только в коммерческие.

— Как в целом обстоит дело с инвестициями в Оренбурге?

— Значительные вложения идут в городскую среду. Это парки, места отдыха, объекты культурного наследия, памятники, спортивные объекты. Частный бизнес также наращивает инвестиции. Общий объем вложений в основной капитал только за последний год увеличился на семь процентов, составив более 42 миллиардов рублей. И это несмотря на кризис.

По итогам работы прошедшего в декабре 2014 года IV Евразийского экономического форума город Оренбург получил гран-при в номинации «Лучшее муниципальное образование Оренбургской области по инвестиционной привлекательности».

— Есть ли в Оренбурге такие проекты, которые требуют малых финансовых затрат или вообще не требуют, но при этом дают серьезный положительный эффект?

— Конечно, и большинство таких проектов касается физической культуры. Наша команда считает спорт также одним из приоритетных направлений. Например, мы популяризировали баскетбол, развив школьную лигу. Еще пять лет назад в городе было всего 13 команд, а сейчас их уже 84. Школьная баскетбольная лига стала модной среди подростков, они борются за право участия в ней. В этом году финальные соревнования проходили так эмоционально, что некоторые ветераны баскетбола сравнили нашу лигу с НБА.

В свое время мы сделали ставку на популяризацию спорта и его массовость. Мы открыли центр дзюдо, что позволило увеличить количество занимающихся этим видом спорта в несколько раз.

В этом году администрация поддержала любителей активного отдыха, благоустроив трассы местной горы Качкарка. Их сделали освещенными, поставили туалеты, оборудовали небольшую кемпинговую зону. Горой сразу заинтересовалось намного больше лыжников: теперь зимой там катаются целыми семьями чуть ли не круглые сутки.

Очень интересным мы считаем проект «Единый день на коньках». У нас в Оренбурге 70 ледовых площадок, и в зимнее время все они заполнены людьми. В этом году одновременно на коньки встало более 25 тысяч горожан. Развитие массового спорта в городе — наше безусловное достижение. Как известно, здоровые люди — здоровые города.

— Вы сказали про поддержку региональной власти. Насколько эффективно выстроена работа с субъектом?

— Я абсолютно убежден, что от того, насколько местная и региональная власть слышит и поддерживает друг друга, зависит благосостояние жителей. Чем лучше отношения, чем они крепче, тем проще решать комплексные задачи. Я искренне очень благодарен Правительству Оренбургской области и лично губернатору за огромную помощь и поддержку.

Например, строительств­о школы № 11 в Авиагородке и № 85 в Степном поселке. Огромные проекты. Дорогостоящие. Городской бюджет никогда бы не потянул их, но объединение финансовых усилий с региональной властью позволило реализовать задачу. И сегодня там уже учатся дети. То же самое можно сказать и про детские сады, и про дороги, и про многое другое.

Губернатор отлично знает проблемы горожан, вникает в них, старается помочь в любой ситуации. Это и есть командная работа. Только при сильной вертикали власти жители могут чувствовать себя в безопасности, быть уверенными в стабильности завтрашнего дня.

Подготовил К. В. ОВЧАРУК