XIV Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

XIV Всероссийская Конференция

Программа Регистрация

Город в двух частях света

Город Оренбург — победитель IX Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» в номинации «За высокое качество планирования и исполнения бюджета»

Оренбург — многоотраслевой город с уникальным географическим положением. Это крупнейший политический и промышленный центр не только Оренбургской области, но и всего Урало-Поволжского региона. О том, как развивается город сейчас, его перспективных планах и первостепенных задачах мы разговариваем с главой города Евгением Сергеевичем АРАПОВЫМ.

— Евгений Сергеевич, географическое положение Оренбурга уникально, он располагается одновременно в Европе и в Азии. Как такое местоположение влияет на его социально-экономическое развитие? Что является основой экономического потенциала города?

— Разумеется, выгодное расположение города привлекает в него промышленников и предпринимателей, заинтересованных в продвижении своей продукции на рынки России и за ее пределы — в Среднюю и Центральную Азию, ближнее и дальнее зарубежье.

Во всех сферах экономики муниципалитета занято более 274 тысяч человек, или 77 процентов всего трудоспособного населения Оренбурга. Основу экономического потенциала города составляют крупные и средние предприятия промышленного производства и субъекты малого предпринимательства. Многоотраслевая индустрия города представлена предприятиями всех видов экономической деятельности: пищевой и мукомольно-крупяной, текстильной и швейной, химической, нефтегазодобывающей и нефтегазоперерабатывающей, машино- и приборостроения, стройиндустрии и деревообработки.

— Какие ключевые показатели социально-экономического развития города по итогам 2015 года вы могли бы отметить? Какие задачи в этой сфере стоят перед администрацией?

— Несмотря на сложную экономическую ситуацию, основной задачей муниципальной власти по-прежнему остается поддержка малого и среднего производственного бизнеса, создание комфортных условий для развития субъектов предпринимательства и привлечения инвестиционных ресурсов.

Общий объем отгруженных товаров хозяйствующих субъектов за 2015 год составил 180,4 миллиарда рублей, или 103 процента к уровню 2014 года. Оборот розничной торговли достиг 180,2 миллиарда рублей (101,8 процента к уровню 2014 года). Объем инвестиций в основной капитал также вырос и составил более 59 миллиардов рублей, то есть 113,3 процента к уровню прошлого года.

В 2015 году в Оренбурге было введено в эксплуатацию 634,8 тысячи квадратных метров жилья, что составляет 53,4 процента от общего объема ввода жилья по области. Добавлю, что по объему ввода жилья в эксплуатацию наш регион занял пятое место в Приволжском федеральном округе и 21-е по России.

— Остро ли сейчас стоит вопрос с безработицей в Оренбурге? Как решается эта проблема?

— Довольно непростая экономическая ситуация в стране, да и в мире в целом, конечно, не могла не сказаться на рынке труда. Однако в Оренбурге уровень официально зарегистрированной безработицы составил 0,6 процента экономически активного населения. Данный показатель — один из самых низких в ПФО.

— В ситуации экономического кризиса актуальной для администрации города становится работа по социальной поддержке населения. Как бы вы охарактеризовали сложившуюся в городе ситуацию с точки зрения поддержки социально незащищенных слоев населения — достаточна ли она? Ожидаются ли какие-то изменения мер поддержки в будущем?

— Можно сказать, что в современных реалиях решение вопросов по социальной поддержке населения заметно осложняется. Тем не менее мы сохранили все позиции в части социальной поддержки жителей нашего города. Так, расходы на данные цели в бюджете города в 2016 году по сравнению с предыдущим годом выросли и на 1 июля составляют 507,4 миллиона рублей.

Муниципалитет осуществляет более 15 видов мер социальной поддержки и социальной помощи жителям Оренбурга. Это расходы на ежемесячную денежную выплату на проезд тем пенсионерам города, которые не относятся ни к региональному, ни к федеральному регистру льготников, ежемесячная денежная компенсация на оплату коммунальных услуг лицам, удостоенным звания «Ветеран города Оренбурга». Эти люди — гордость нашего города, и мы не вправе забывать о них. Нашим долгом мы считаем и оказание поддержки ветеранам Великой Отечественной войны. Ежегодно в рамках празднования Дня Победы они получают денежную выплату. Кроме того, мы оказываем помощь в проведении ремонта жилья одиноко проживающим ветеранам. Муниципалитет не забывает и о гражданах, находящихся в трудной жизненной ситуации, инвалидах, многодетных семьях, детях-инвалидах. Социальная поддержка оказывается и молодым семьям.

Стоит отметить, что 2016 году впервые в целях привлечения медицинских работников для работы в государственных учреждениях здравоохранения города специалистам, поступившим на работу в течение года после окончания медицинского вуза, предоставляются единовременные денежные выплаты.

— Среди доходных источников города одно из ведущих мест занимает малое и среднее предпринимательство. Вы уже упоминали о поддержке, которую город оказывает бизнесу, проиллюстрируйте, пожалуйста, этот тезис цифрами.

— Малый и средний бизнес вносит серьезный вклад в формирование городского бюджета, обеспечивая 51,8 процента налоговых поступлений в муниципальную казну.

Мы много говорим о непростых экономических условиях, об очередном кризисе. И в этом ключе я хочу привести один простой пример. В китайском языке слово «кризис» состоит из двух иероглифов, один из которых означает «опасность», а другой — «благоприятная возможность». Так вот, могу констатировать, что для оренбургских предпринимателей экономические условия скорее не препятствия, а возможности для реализации новых идей и проектов.

Несмотря на пессимистичные сценарии и прогнозы, уменьшения общего количества субъектов предпринимательства в Оренбурге не произошло. На сегодняшний день в городе работают 15,2 тысячи малых и средних предприятий и 15 тысяч предпринимателей без образования юридического лица. В сфере предпринимательства Оренбурга занято 197 тысяч человек — это более двух третей трудоспособного населения города.

В городе в настоящее время действует уже шестая муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства, рассчитанная на 2015–2019 годы. В соответствии с ней осуществляется муниципальная поддержка субъектов предпринимательства. За весь период действия программы предполагается направить на реализацию ее мероприятий более 65 миллионов рублей. При этом первоочередной задачей является сохранение и создание новых рабочих мест, повышение уровня заработной платы на предприятиях, расширение производственных площадей.

Поддержка бизнеса в Оренбурге осуществляется в различных формах: финансовая помощь, стимулирование производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставление льгот по арендной плате для начинающих предприятий, субсидии по банковским кредитам, организация информационно-консультативных семинаров. То есть мы стараемся принимать активное участие в решении проблем бизнеса.

Конечно, в современных условиях наиболее действенным инструментом помощи со стороны органов власти является финансовая поддержка. Поэтому одним из основных направлений поддержки со стороны города остается субсидирование части затрат, понесенных субъектами предпринимательства.

В 2015 году 23 субъекта предпринимательства получили субсидии на реализацию 67 проектов развития на территории города. Сумма субсидий, перечисленных предприятиям, составила 10,5 миллиона рублей. На предприятиях, получивших финансовую поддержку, за период 2015 года сохранено 2,2 тысячи и дополнительно создано 134 рабочих места.

В целях создания положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства, привлечения к ним внимания со стороны потребителей товаров и услуг администрация города проводит среди предпринимателей различные конкурсы, такие как «Лучшее предприятие торговли», гастрономический фестиваль, «Лучший субъект малого и среднего предпринимательства в производственной сфере».

Убежден, что все эти меры играют не последнюю роль в создании благоприятной экономической среды для оренбургских предпринимателей.

— Повышение инвестиционной привлекательности города также в конечном итоге способствует пополнению муниципальной казны. Насколько Оренбург привлекателен для инвестора?

— Совместно с Правительством Оренбургской области мы продолжаем работу по улучшению условий для инвестиционной деятельности, и в течение 2015 года мы очень плотно занимались упрощением взаимодействия бизнеса и власти.

Так, администрацией города внедрен стандарт деятельности органов МСУ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Стандарт разработан правительством области совместно с ОАО «Корпорация развития Оренбургской области». Среди муниципальных образований региона Оренбург стал абсолютным лидером по внедрению стандарта.

Хочу отметить, что привлечение инвестиций для нас не самоцель. Главной целью инвестиционной политики является обеспечение экономического роста, повышение комфортности жизни жителей города за счет привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства.

Впервые в нашем городе появилось понятие приоритетного инвестиционного проекта. Присвоение такого статуса инвестиционному проекту является основанием для получения субъектом инвестиционной деятельности льготы по земельному налогу в отношении земельного участка, на котором данный проект реализуется. Мы оказываем инвесторам информационную поддержку, содействуем в организации переговоров, встреч по вопросам реализации проектов, подборе инвестплощадок, подготовке предложений и организации муниципальной поддержки, использования механизмов муниципально-частного партнерства.

В открытом доступе размещен план создания инвестиционных объектов и объектов необходимой транспортной, энергетической, телекоммуникационной, социальной, инженерной и коммунальной инфраструктуры. В целях обеспечения доступа инвесторов к имущественным ресурсам и инженерной инфраструктуре сформирована единая база данных по всем инвестиционным площадкам и свободным земельным участкам, которые могут быть предложены инвесторам. База размещена на официальном сайте города. Кроме того, создана интерактивная карта, наглядно показывающая расположение каждой площадки.

Несмотря на достигнутые успехи, мы продолжаем работу над инвестиционной привлекательностью города. В декабре 2015 года администрацией города разработана и утверждена дорожная карта по внедрению в Оренбурге лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата. Среди прочего, она предусматривает уменьшение срока получения разрешения на строительство, сокращение количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, минимизацию пакета документов, подаваемых заявителями — субъектами МСП на субсидирование.

Подготовила С. А. СТРЕЛЬНИКОВА