Переводим экономику города на новые рельсы
О том, как в Магнитогорске власти реализуют проекты по поддержке предпринимателей и привлечению инвестиций, нам рассказал глава города Сергей Николаевич БЕРДНИКОВ.
— Сергей Николаевич, 2017 год уже идет полным ходом. Что можно сказать о ближайших планах администрации города Магнитогорска?
— В этом году мы обновляем концепцию стратегии социально-экономического развития города, а также начнем разработку направлений будущей стратегии социально-экономического развития Магнитогорска до 2030 года. Это основополагающий документ, определяющий сценарий, по которому будет развиваться экономика муниципалитета в ближайшие годы. На сегодняшний день уже создана и действует рабочая группа по определению направлений стратегии.
Кроме того, мы продолжаем участвовать в приоритетной программе «Комплексное развитие моногородов». На 2017 год утверждены инвестиционные программы муниципальных предприятий, мероприятия которых направлены на развитие существующей коммунальной и транспортной инфраструктуры города. Также они предполагают строительство новых систем, что в итоге существенно повысит качество обслуживания населения города.
— В последние два года пришло окончательное понимание, что сырьевые доходы уже не вернутся на прежний уровень. Как в связи с этим изменилась экономическая политика в Магнитогорске, по сути, являющемся моногородом? Что сделано для перевода экономики на новые рельсы, для поддержки бизнеса?
— Как вы правильно отметили, в настоящий момент мы стремимся перевести экономику города на новые рельсы, то есть диверсифицировать ее и привлечь инвестиции в город.
Что касается участия Магнитогорска в реализации приоритетного федерального проекта «Комплексное развитие моногородов», то это большой блок задач. К их решению мы подойдем совместно с градообразующим предприятием, представителями бизнеса города и заручившись поддержкой региона. Уже в ближайшие полгода будет разработан план по созданию новых рабочих мест на предприятиях, не относящихся к ОАО «ММК». Готовится программа повышения комфортности среды в Магнитогорске — «Пять шагов благоустройства», в рамках которой оперативно до марта 2018 года будет реализовано пять проектов, в том числе строительство школы на 825 мест, восстановление здания детского сада на улице Доменщиков, реконструкция Центрального стадиона и открытие нового спортивного центра в южной части города.
В части привлечения инвестиций в город отмечу, что если еще недавно львиная доля вложений приходилось на металлургическую индустрию, то в последние годы происходит заметное расширение перечня направлений, в развитие которых вкладываются частные средства. Это в том числе и социальная сфера. К примеру, сегодня ведется работа по созданию на территории города многопрофильного медицинского центра с отделением челюстно-лицевой хирургии для детей.
Что касается инноваций, то сейчас завершается создание робототехнического кластера. В него будут включены ведущие предприятия робототехнической отрасли страны. Центральное звено кластера — ПАО «НПО „Андроидная техника“» — единственный разработчик и производитель антропоморфной робототехники и одна из ведущих компаний по производству робототехнических систем в стране. Продолжается работа по аккредитации технопарка «Робототехника» на базе производственных помещений ПАО «НПО „Андроидная техника“».
Реализуются также инвестиционные проекты в сфере легкой промышленности. В частности, идет модернизация производства промышленного оборудования по изготовлению детской обуви ООО «Магнитогорская обувная фабрика». В пищевой промышленности можно отметить открытие линии по производству вафель ООО ПГ «Русский хлеб».
Мы стараемся сократить время проведения процедур создания юридического лица, получения разрешения на строительство, государственной экспертизы и получения другой разрешительной документации. В итоге снижаем уровень административных барьеров, в том числе путем оценки регулирующего воздействия нормативных актов, касающихся ведения бизнеса и инвестиционной деятельности в Магнитогорске.
В соответствии с программой «Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности в городе Магнитогорске» на
Уже много лет в городе функционирует МБУ «Магнитогорский инновационный бизнес-инкубатор». В первом квартале этого года пройдет аккредитация индустриального парка ООО «ММК-ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ ПАРК», созданного на базе производственных площадей ОАО «ММК-Метиз». Это дополнительные налоговые льготы для представителей малого и среднего бизнеса — резидентов парка. Отличным подспорьем для создания единой инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнес-сегментов в Магнитогорске стало соглашение о сотрудничестве между МБУ «Магнитогорский инновационный бизнес-инкубатор» и ООО «ММК-ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ ПАРК».
— Не можем не спросить о городском бюджете. Какие меры предпринимаются для оптимизации расходов, повышения доходов? Помогает ли этому программная структура бюджета?
— Для Магнитогорска распределение расходов по программам не является новым инструментом. С 2008 года бюджет города формировался исходя из принципа программно-целевого планирования. Доля расходов, формируемых в рамках целевых программ, в общем объеме расходов бюджета ежегодно составляет более 98 процентов.
В целях выполнения требований законодательства бюджет Магнитки на 2016 год был также утвержден в программном формате. Из 65 действовавших ранее программ было утверждено 14. И если старые программы имели узконаправленную специализацию, то новые сформированы по единым целевым признакам, с единым горизонтом планирования и использованием программной классификации расходов. Новый бюджет структурирован по мероприятиям муниципальных программ в соответствии с направлениями расходов в увязке с соответствующими госпрограммами субъекта, а также системой целей и задач, утвержденных в концепции стратегии города. Доля программных расходов в 2016 году составила 97,7 процента, или 10,97 миллиарда рублей.
Расходы бюджета на реализацию муниципальных программ «Развитие здравоохранения», «Развитие образования», «Развитие физической культуры и спорта», «Социальное обслуживание и социальная поддержка жителей», «Развитие культуры и туризма» составили в 2016 году 8,7 миллиарда рублей (79,31 процента). Отмечу, что расходы в социальной сфере на протяжении многих лет остаются значительными.
Расходы бюджета на реализацию муниципальных программ в инфраструктурной сфере «Развитие дорожного хозяйства и благоустройства», «Развитие городского пассажирского транспорта», «Капитальное строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности», «Жилье» составили в 2016 году 1,5 миллиарда рублей (14 процентов). Программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» реализуется за счет иных источников, сумма расходов в 2016 году составила 94,4 миллиона рублей. Финансирование муниципальных программ в сфере управления, безопасности, экономического развития и инвестиционной привлекательности составило 739,7 миллиона рублей (6,74 процента).
Программный бюджет позволяет нам решать все новые задачи в условиях снижения бюджетных возможностей. Каждая копейка отражена в показателях мероприятий, услуг и работ, выполняемых либо распорядителями бюджетных средств, либо муниципальными учреждениями города. Поэтому при планировании бюджетных ассигнований на реализацию программ на очередной финансовый год учитывается результат оценки эффективности этих мероприятий.
— Как в текущих условиях удается сохранять социальные расходы на приемлемом уровне и какие меры социальной политики вы реализуете, чтобы поддержать нуждающихся?
— Обеспечение прав отдельных категорий граждан на получение мер социальной поддержки является одной из ключевых задач в социальной сфере. Администрация города выполняет все обязательства по предоставлению мер социальной поддержки различным категориям граждан. В итоге ежегодно мерами социальной поддержки охвачено более 100 тысяч жителей города — пожилых людей, инвалидов, малообеспеченных граждан и семей с детьми.
У нас действует муниципальная программа «Социальное обслуживание и социальная поддержка жителей города Магнитогорска» на
Организация оздоровления детей в муниципальных загородных оздоровительных лагерях также является важным направлением в деятельности администрации города. Ежегодно на эти цели из городского бюджета расходуется более 84 миллионов рублей. В целом в городских и загородных оздоровительных лагерях побывало 31 470 детей( что составляет 62 процентов от общего количества детей от 6 до 18 лет).
Дети из многодетных семей могут бесплатно либо на льготных условиях заниматься в муниципальных учреждениях физкультуры и спорта, ежемесячно посещать театры и музеи города. Кроме того, многодетные семьи пользуются первоочередным правом на зачисление ребенка в детский сад, запись на прием к врачу.
— Сергей Николаевич, последний вопрос не совсем формальный. В преддверии Международного женского дня хотим спросить: по вашему мнению, могут ли женщины привнести в работу органов местного самоуправления нечто, что не могут мужчины, и наоборот?
— На работе каждый из нас прежде всего специалист, руководитель, подчиненный. Первым делом нас оценивают по нашим профессиональным качествам, и пол тут особой роли не играет.
Пользуясь случаем, хочу поздравить представительниц прекрасной половины человечества с первым весенним праздником. Искренне желаю всем вам отличного настроения, исполнения всех самых заветных желаний! Пусть в ваших домах будет всегда тепло и уютно, пусть вас радуют ваши близкие!
Подготовила С. В. МАРТЫНЕНКО