XVI Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

Организаторы
При поддержке

Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Союз развития государственных финансов

Жителям города — комфортную среду

В последние годы Правительство России уделяет повышенное внимание развитию Дальнего Востока. Способствует ли это решению вопросов благоустройства Хабаровска? Как сегодня живут, работают и отдыхают хабаровчане? Достаточно ли в городе мест для занятий спортом, проведения досуга? Об этом мы побеседовали с мэром Хабаровска Александром Николаевичем СОКОЛОВЫМ.

— Александр Николаевич, вы трудитесь на посту мэра Хабаровска уже почти 17 лет. Это большой срок. В стране за это время многое изменилось. А в Хабаровске?

— В городе начиная с 2002 года реализуется множество программ по благоустройству жилых микрорайонов и скверов, парков и пляжей, магистралей и остановок общественного транспорта.

Важнейшей составляющей развития Хабаровска являются автомобильные дороги. За период с 2007 по 2017 год в дорожную отрасль направлено 17,7 миллиарда рублей. В последние десять лет ежегодные ассигнования бюджета в отрасль не опускались ниже одного миллиарда рублей, в 2013–2014 годах они превысили два миллиарда рублей в год, а в 2017 году объем утвержденных в бюджете города средств на содержание и развитие дорог составил 2,6 миллиарда рублей.

45.png

Из федерального бюджета субсидии в сумме 457,6 миллиона рублей впервые были предоставлены Хабаровску в 2007 году. Полученные средства позволили произвести ремонт центральных магистралей города и реализовать такие крупные проекты, как строительство Привокзальной площади и капитальный ремонт Восточного шоссе, сдача которого была произведена к 70-летию Хабаровского края.

С тех пор ежегодно на средства, получаемые в качестве субсидий из федерального и краевого бюджетов, мы проводили ремонт разных участков в среднем по 300 тысяч квадратных метров. Что, впрочем, значительно меньше потребности муниципалитета, которая составляет не менее 900 тысяч квадратных метров в год.

В 2016 году Хабаровск вошел в федеральный проект «Безопасные и качественные дороги», инициатором которого стал лично Президент России В. В. Путин. В рамках проекта администрация города разработала программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Хабаровской городской агломерации. Программа рассчитана до 2025 года и реализуется на условиях долевого софинансирования из федерального, регионального и местного бюджетов. Общий объем программных мероприятий с 2017 по 2025 год оценивается более чем в 12 миллиардов рублей, в том числе: средства федерального бюджета — шесть миллиардов; краевого — пять миллиардов; бюджета города — один миллиард рублей.

Результатами реализации этой программы станет увеличение доли дорог города с 37,3 до 85 процентов, снижение количества ДТП на 85 процентов, приведение в нормативное состояние 448,2 километра автомобильных дорог города.

— А как меняется облик жилых кварталов, дворов?

— С 2002 года по программам благоустройства дворовых территорий соответствующие работы выполнены в 2,5 тысячи дворов.

С 2005 года для стимулирования создания ТСЖ и инициативных групп населения мы начали проводить конкурс на предоставление муниципальных грантов на благоустройство дворовых территорий. Размер одного гранта тогда составлял 150 тысяч рублей. Общий грантовый фонд — 1,5 миллиона рублей.

Данная программа имела большой успех у населения. И с 2014 года в связи с большим количеством участников и востребованностью программы сумма одного гранта была увеличена до миллиона рублей, а в перечень участников конкурса добавлены, кроме ТСЖ и ЖСК, управляющие организации. С 2015 года гранты стали предоставляться по двум направлениям: комплексное благоустройство дворовой территории (максимальный размер гранта — до 1 миллиона рублей) и установка детских и спортивных площадок во дворах домов (максимальный размер гранта — до 500 тысяч рублей).

Для приведения дворовых территорий в надлежащее состояние администрация города привлекает финансовые средства и из иных источников. Так, за 2015 и 2016 годы совместно с собственниками выполнено благоустройство 205 дворовых территорий на общую сумму 275,5 миллиона рублей, в том числе: 134,5 миллиона — из средств бюджета города, 96 миллионов — привлекаемые средства собственников жилых помещений многоквартирных домов, 45 миллионов рублей — из средств бюджета края.

Проведение ежегодных городских смотров-конкурсов «Лучший двор, лучший подъезд», «Лучший зимний двор, лучший фасад» позволяет помогать наиболее активным советам МКД, ТСЖ в содержании, ремонте жилого фонда, благоустройстве дворовых территорий. Ежегодно в конкурсах участвуют более 200 представителей многоквартирных домов.

Также в городе проводятся мероприятия по благоустройству общественных кладбищ и обустройству захоронений ветеранов и участников Великой Отечественной войны. За период 2015–2016 годов из бюджета города на данные работы выделено и освоено более 48 миллионов рублей.

— Как известно, лучшая инвестиция — это образование и воспитание детей, развитие их творческих способностей, профориентация и закрепление на рабочих местах в Дальневосточном крае. В 2016 году в Хабаровске впервые был проведен фестиваль социально-экономических и бизнес-проектов школьников «Хабаровск. НАШ». Получила ли эта замечательная инициатива продолжение?

— Действительно, это уникальный и очень важный проект, поэтому было решено сделать его традиционным.

Идея фестиваля «Хабаровск. НАШ» принадлежит учащимся хабаровских школ. Кстати, НАШ — это аббревиатура. Расшифровывается как научная ассоциация школьников. Это масштабное мероприятие направлено на формирование у ребят активной жизненной позиции, мобильности, самостоятельности в решении жизненных проблем, навыков сотрудничества, чувства ответственности за происходящее вокруг.

46.png

За два года участниками фестиваля стали уже более 4 тысяч учащихся 8–11 классов школ и учреждений дополнительного образования Хабаровска. В оргкомитет поступило 880 проектов.

Фестиваль проводится в четыре этапа. На первом — школьном — ребята разрабатывают проекты по предложенным направлениям, для чего посещают те или иные предприятия города. На втором — городском — представленные проекты рассматриваются специальной экспертной комиссией. На третьем — проводится защита лучших проектов, определяются победители и лауреаты. Завершающий этап фестиваля в формате образовательного лагеря проходит на базе краевого центра внешкольной работы «Созвездие». Для школьников организуется встреча без галстуков с представителями власти, бизнеса. Авторы лучших исследований получают прекрасную возможность в открытом диалоге обсудить свои проекты на предмет их инвестиционной привлекательности и реализации. И наконец, по истечении срока реализации проектов-победителей школьники-разработчики представляют отчеты об этом на заседании Хабаровской городской думы.

47.png

В соответствии с условиями конкурса учащиеся проводят исследования по актуальным для социально-экономического развития города направлениям: инженерно-техническому, «Архитектура и дизайн», «Экология, транспорт, промышленность», «Торговля, бытовое обслуживание, пищевая промышленность», «Социальная политика» и «Туризм». Темы, выбранные ребятами для исследований, свидетельствуют о широте их интересов. Это и развитие экологического транспорта, дорожной сети, школьных территорий, биоинженерии, туризма, создание безбарьерной среды для маломобильных групп населения, совершенствование социальной политики, благоустройство скверов, парковых зон и многие другие.

В 2017 году в ходе фестиваля для двух тысяч школьников было проведено 14 мастер-классов по разработке и написанию проектов. Более 1,5 тысячи учащихся и преподавателей школ в соответствии с темами выбранных проектов посетили городские предприятия и организации, познакомились с технологией производства. Работы оценены шестью экспертными комиссиями, в составе которых были заместители мэра города, представители высших учебных заведений и бизнеса, педагоги-предметники. Победителями фестиваля стали шесть проектов. Это предложения по возведению памятника Матери, строительству автоматической велопарковки, медийный проект «Живые голоса истории в Живую книгу памяти» с историями ветеранов, идея выращивания риса на Дальнем Востоке и другие.

Победители 2016 года — 12 проектов, получившие финансовую поддержку муниципалитета в сумме 185 тысяч рублей, сегодня успешно реализуются в экономике города. Это проекты «Батарейки, сдавайтесь!» (о правильной утилизации продукции), «Парадный Хабаровск» (трансляция тематических аудиодорожек в общественном транспорте города), «Космические дали» (благоустройство территории первого микрорайона по улице Космической) и другие.

Сегодня границы фестиваля расширяются, к его работе подключились высшие и средние заведения профессионального образования региона, представители законодательной, исполнительной власти Хабаровского края, муниципальных районов. Опыт организации фестиваля распространяется на территорию региона, городов Дальнего Востока, Российской Федерации. С целью расширения сотрудничества в области образования администрация Хабаровска предложила совместное участие в реализации проекта «Хабаровск. НАШ» народному правительству города Фуюань (Китай).

— Хабаровск заслуженно считается одним из самых зеленых городов России. Как удалось этого добиться и продолжается ли работа по озеленению улиц?

— Озеленение — наиболее эффективный способ повышения комфортности городской среды. Более 16 лет в рамках муниципальных экологических программ планомерно ведется работа по созданию рекреационной среды города, увеличению площади зеленого фонда города, обеспечивающего средозащитные, оздоровительные и эстетические функции.

Ежегодно на территории города высаживается от 5 до 10 тысяч саженцев деревьев и кустарников. Породы, используемые для озеленения города, разнообразны. При обследовании уличного озеленения специалисты Института водных и экологических проблем ДВО РАН установили наличие восьми видов хвойных, 37 видов лиственных древесных пород и 65 видов кустарников, что приближено к показателю природного биоразнообразия, так как лесная растительность окрестностей Хабаровска насчитывает 130 видов деревьев, кустарников и лиан.

Отличительной особенностью нашего города является решение органов МСУ о выделении в черте Хабаровска зон особо охраняемых природных территорий (ООПТ), на которых не допускается строительство новых и расширение действующих объектов, не имеющих рекреационного, спортивно-оздоровительного и природоохранного назначения. В городе определено 28 ООПТ, в том числе 23 — местного значения: парковые зоны, питомники, природные комплексы, ряд скверов. За последние два года прирост их площадей составил 31 процент, и на сегодняшний день общая площадь всех ООПТ равняется 564,7 гектара. Актуальность создания новых ООПТ обусловлена развитием жилой застройки.

В этом году городское пространство станет зеленее на более чем 5 тысяч единиц — 3,2 тысячи деревьев и свыше 1,8 тысячи кустарников различных видов. Традиционно к лету в городе высаживаются цветы — 600 тысяч штук. Еще 250 тысяч используются при оформлении главной площади Хабаровска — имени Ленина.

Имеющийся потенциал озелененных территорий позволяет в полном объеме обеспечить на их базе условия для развития физической культуры и массового спорта, обустройства мест культурного досуга и отдыха населения.

— Думаю, не ошибусь, если предположу, что любимое место отдыха хабаровчан — это набережная Амура.

— Это правда. Набережная Амура — одно из наиболее посещаемых мест города. После масштабного наводнения 2013 года было принято решение о ее реконструкции. Основные работы начались в 2016 году. Их общая стоимость оценивается более чем в 1,2 миллиарда рублей. Завершение работ планируется в 2018 году.

Также жители города любят посещать площадь Воинской славы — целый комплекс, занимающий территорию в 1,6 гектара и включающий в себя саму площадь, сквер и Центр патриотического воспитания. Венчает комплекс стела «Город воинской славы». Такие памятные знаки устанавливаются во всех городах, получивших это почетное звание. Но стела в Хабаровске — одна из самых высоких (16,5 метра) в стране. Площадь Воинской славы, торжественно открытая 29 августа 2015 года, моментально стала одним из самых любимых мест отдыха — только за первые выходные ее посетили тысячи хабаровчан и гостей столицы. Но особое впечатление площадь производит после заката, когда загораются подсветки и фонари.

Кроме того, большой популярностью у жителей города пользуются парки: имени Гагарина, «Динамо», «Северный». Их ежедневно посещают свыше 15 тысяч человек.

Парк имени Гагарина площадью 9,8 гектара приобретает новый облик. Уложена брусчатка, установлены входная группа, подсветка дорожек и освещение. Планируется сооружение площадки для скейтбординга, велосипедной дорожки протяженностью два километра и детского развлекательного комплекса. Всего на реконструкцию будет потрачено 120 миллионов рублей из бюджета города.

Разработан эскизный проект и принята концепция развития парка «Динамо». А «Северный» уже воплотил мечты хабаровчан. Он занимает территорию более 50 гектаров. В нем есть и зеленые аллеи, и пруды, и храм Серафима Саровского с соответствующей архитектурой, и детские площадки, и уголки с неповторимым ландшафтным дизайном. Здесь высажена липовая аллея в 400 деревьев и построен, пожалуй, самый нарядный в городе Дворец торжеств. Для молодежи предусмотрены места для романтических свиданий, активного отдыха и фитнеса.

— Наверняка заниматься спортом в Хабаровске можно не только в парках?

— Конечно. Для занятий физической культурой и спортом в городе имеется более тысячи спортивных сооружений, из них 838 муниципальных, в том числе 192 спортивных зала, 6 стадионов, 28 бассейнов. Число жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом, ежегодно растет и в настоящее время составляет 36,5 процента от общего числа жителей.

На совершенствование и увеличение муниципальной спортивной базы за 15 лет только из бюджета города выделено свыше 1,5 миллиарда рублей. А включение строительства спортивных объектов в краевые и федеральные программы позволило получить софинансирование из краевого и федерального бюджетов. На эти средства построено более 200 спортивных объектов, из них 50 муниципальных.

Развитие спортивной инфраструктуры города продолжается. Так, начато строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в микрорайоне «Ореховая сопка» (по программе «Газпрома»), которое планируется завершить в четвертом квартале текущего года. Правительство Хабаровского края ведет реконструкцию стадиона имени Ленина. На улице Шевчука заложена капсула дворца единоборств, который распахнет свои двери в 2019 году.

— В сентябре в Хабаровск ожидается прибытие первых восьми автобусов, работающих на более экологичном топливе — природном газе. Какими еще способами решаются в городе экологические проблемы?

— Вопросам экологии в Хабаровске уделяется большое внимание. В частности, на территории города организована эффективная система обращения с отходами в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Так, в 2011 году был введен в эксплуатацию полигон мощностью 1,2 миллиона кубических метров в год. Общая площадь объекта составляет 102 гектара, общий полезный объем — 5,5 миллиона тонн, планируемый период эксплуатации — 25 лет. Средний суточный объем захораниваемых на полигоне отходов составляет 180–220 тонн (1,5–2,5 тысячи кубических метров).

В 2011 году введена в эксплуатацию МПС «Северная», предусматривающая возможность уплотнения отходов в четыре раза с использованием компакторов-уплотнителей. Из бюджета города на строительство МПС «Северная» было выделено 633,5 миллиона рублей.

Администрация Хабаровска и дальше будет делать все от нее зависящее, чтобы жизнь горожан стала еще безопаснее, комфортнее, качественнее.

Подготовила В. И. ПУТЕВАЯ