На пути к территории опережающего развития
Медногорск продолжает курс на диверсификацию экономики и уход от монопрофильности. В городе утверждены и действуют ряд стратегических программ, которые должны способствовать комплексному развитию. О том, как все это работает, мы поговорили с главой города Дмитрием Владимировичем САДОВЕНКО.
— В течение последних двух лет многие муниципалитеты столкнулись с падением основных экономических показателей. Как обстоят дела у вас?
— Из-за сложившейся экономической ситуации в стране мы, как и многие муниципальные образования, сталкиваемся с определенными трудностями. К сожалению, динамика показателей социально-экономического развития за отчетный период текущего года нестабильна. Наблюдается тенденция снижения важнейших показателей.
Так, отгрузка товаров собственного производства, выполнение работ и оказание услуг за январь — май текущего года в сумме составили всего 92,2 процента к показателям аналогичного периода прошлого года. Объем выпуска продукции градообразующего предприятия упал до показателя в 86,9 процента по сравнению с 2016 годом.
Наблюдается снижение инвестиционной активности. В первом квартале текущего года было освоено инвестиций на сумму 138,9 миллиона рублей, что составило 90,3 процента к соответствующему периоду прошлого года. Из них 80,3 процента вложений пришлось на Медногорский медно-серный комбинат. 13,6 процента освоенных средств было вложено в ОАО «Уралэлектро». Шесть процентов освоено в бюджетной сфере.
За январь — апрель 2017 года сальдированный финансовый результат работающих предприятий сложился в сумме 191,65 миллиона рублей прибыли. Это составляет 38,6 процента к соответствующему периоду прошлого года.
Негативные тенденции сохраняются в демографической сфере. За январь — апрель 2017 года естественная убыль населения составила 56 человек (на 30 человек меньше, чем за соответствующий период прошлого года), миграционный отток населения — 33 человека (на 10 человек больше, чем в 2016 году).
В то же время ситуация на рынке труда удовлетворительная. Уровень официально зарегистрированной безработицы на 1 июля текущего года составил один процент, что на 0,2 процентного пункта меньше, чем год назад. Только 146 жителей города зарегистрированы как безработные.
— Скажите, что делается для того, чтобы преодолеть негативные тенденции?
— Медногорск — один из промышленных городов Оренбургской области, входит в перечень моногородов, утвержденный Правительством Российской Федерации. Ясно, что с показателями, упомянутыми мной выше, моногород не может развиваться без господдержки.
Перспективным и приоритетным для устойчивого развития муниципального образования становится создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата. Поэтому мы движемся по пути от моногорода к ТОСЭР (территории опережающего социально-экономического развития).
До настоящего времени на инвестиционной активности положительно сказывались соглашения о социально-экономическом партнерстве с ООО «УГМК-Холдинг», с градообразующим предприятием ООО «ММСК», с частными инвесторами. Эти соглашения играли огромную роль.
Для обеспечения устойчивого развития экономики города, поддержки развития малого и среднего предпринимательства, модернизации инженерной инфраструктуры, совершенствования развития социальной сферы, обеспечения стабильной жизнедеятельности города в конце 2016 года разработаны соответствующие стратегические документы.
— О каких документах идет речь, как они были разработаны?
— В конце прошлого года управляющая команда, состоящая из пяти сотрудников администрации города, прошла обучение в «Сколково». В первой половине текущего года была выполнена большая работа по созданию стратегических документов. Разработана и утверждена программа «Комплексное развитие моногорода Медногорск» на
В паспорте программы определены этапы и контрольные точки реализации инвестиционных проектов, подготовки и продвижения документов на получение займов из фонда развития производства и финансирования объектов инфраструктуры для реализации инвестпроектов из фонда развития моногородов.
Кроме создания новых рабочих мест, данные программы направлены на пополнение доходов бюджета, снижение зависимости города от результатов деятельности градообразующего предприятия. В программу комплексного развития моногорода заложены крупные инвестпроекты, такие как освоение производства электродвигателей специального назначения в ОАО «Уралэлектро», расширение тепличного комплекса (инвестор — ООО «Теплично-мельничный комплекс»), реконструкция производства строительного щебня в компании «Медногорский щебень», строительство ветроэлектростанции (инвестор — ПАО «Т Плюс»).
— Предусмотрена ли реализация транспортных и коммунальных проектов?
— Да, конечно. В частности, это строительство объездной автомобильной дороги (ориентировочная стоимость — 160 миллионов рублей). Она необходима многим предприятиям города для отправки выпускаемой продукции, доставки руды.
Также запланировано: ремонт асфальтобетонного покрытия, устранение деформаций и повреждений дорожного покрытия по улично-дорожной сети, обустройство монолитной искусственной неровности на пешеходном переходе, устройство светофорных объектов и замена ограждений на пешеходных переходах в районе детских образовательных учреждений.
Кроме того, предусмотрено строительство водоводов, капитальный ремонт насосной станции в поселке Рамазаново с ремонтом линий электропередачи, переселение горожан из ветхого жилья.
— Ранее вы говорили, что преодоление монопрофильности города — один из его стратегических приоритетов. Ставка сделана на развитие малого и среднего предпринимательства, улучшение инвестиционного климата. Что можно сказать об успехах в этой сфере? Какие шаги были сделаны за последний год?
— Здесь мы видим положительные тенденции. Подрос показатель числа субъектов малого и среднего предпринимательства: с 592 в 2015 году до 600 в 2016‑м. Сейчас в городе работают два средних предприятия, 160 малых, 432 индивидуальных предпринимателя, шесть крестьянских фермерских хозяйств.
Продолжается реализация подпрограммы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на
Программа позволит создать новые рабочие места, снизить безработицу (незанятое население начинает заниматься предпринимательской деятельностью). Также она призвана способствовать рациональному использованию природных, материальных и трудовых ресурсов.
В рамках подпрограммы предусмотрены финансовые средства, которые используются на выплату субсидий на возмещение процентов по кредитам. Предприниматели также получают гранты. В ближайшее время многофункциональный центр использует часть этих средств на открытие единого окна госуслуг для бизнеса. Единое окно позволит исключить прямое взаимодействие заявителя с органом государственной власти. Кроме перечисленного, проводится работа по привлечению малого и среднего бизнеса к муниципальным закупкам.
— Респонденты журнала «Бюджет» отмечают, что в текущем году жизненно необходимой стала борьба с ростом неплатежей и задолженностей в бюджет. Как эта проблема решается в Медногорске?
— За 2016 год сумма недоимки по налоговым доходам, зачисляемым в бюджет муниципального образования, увеличилась примерно на 350 тысяч рублей. Однако задолженность в первом квартале 2017 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, уменьшилась почти на 1,8 миллиона.
Для снижения суммы недоимки администрация города проводит постоянную работу. Мы приглашаем руководителей предприятий и индивидуальных предпринимателей, имеющих задолженность по налогам, на заседания комиссии «По стабилизации экономического развития города Медногорска и легализации объектов налогообложения».
Информация о предприятиях и организациях города, индивидуальных предпринимателях и физических лицах, имеющих наибольшие суммы задолженностей, ежеквартально доводится до прокуратуры города и отдела судебных приставов.
Также каждый квартал мы проводим мониторинг состояния расчетов по платежам в бюджет основных налогоплательщиков, осуществляющих свою деятельность на территории города. На протяжении последних лет поступления от крупных налогоплательщиков ежегодно увеличиваются.
— Ограничения на ввоз импортной продукции и падение курса рубля создали дополнительные стимулы и возможности для наращивания сельскохозяйственного производства. Скажите, как обстоят дела в этой сфере, какие меры поддержки оказываются сельхозпроизводителям на местном уровне?
— Аграрный сектор в муниципальном образовании представлен в основном частными фермерами и личными приусадебными хозяйствами. Наши производители сельскохозяйственной продукции получают гранты из областного бюджета на развитие своего дела. Предприниматели, участвовавшие в соответствующем конкурсе в 2016 и 2017 годах, получили по 1,5 миллиона рублей.
Сельское хозяйство, а также обрабатывающее производство были и остаются приоритетными отраслями для привлечения инвестиций. Это именно те отрасли, на которые опирается экономика городского округа. Поэтому мы ведем постоянный поиск дополнительных стимулов для привлечения бизнеса на территорию муниципального образования, а также реализации имеющегося потенциала предпринимателей.
— Можете назвать какой-либо актуальный проект в сельском хозяйстве или пищевой промышленности?
— В соответствии с планом комплексного развития моногорода будет расширен тепличный комплекс — я о нем уже упоминал. Этот проект даст дополнительные 83 рабочих места. Объем инвестиций составляет 812 миллионов рублей. Кроме развития сельскохозяйственного производства, реализация проекта позволит обеспечить потребителей региона местной продукцией.
— Что можно сказать о благоустройстве в городе? Что делается в этом направлении?
— Для создания благоприятной среды проживания в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» мы реализуем в городе программу «Пять шагов благоустройства». Она включает в себя работу по ряду направлений. Первое — создание инфраструктуры досуга молодежи. В частности, планируется обустройство хоккейного корта, организация площадки для пейнтбола на базе заброшенной школы № 6 в поселке Западный, в загородном оздоровительном лагере «Лесные долины» будет организован молодежный фестиваль. Также в рамках программы запланированы капитальный ремонт здания ГБУЗ «Городская поликлиника» и установка мемориального камня землякам, проявившим мужество и героизм при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с благоустройством прилегающей территории.
Ключевыми мероприятиями в развитии благоприятной среды проживания являются обустройство молодежного сквера у кинотеатра «Урал» и благоустройство дворовых территорий. На реализацию проектов будет направлено 22 миллиона рублей.
— Учитывается ли мнение жителей при выборе объектов и мест, которые планируется благоустраивать?
— Обязательно. Например, для того, чтобы узнать мнение горожан по вопросу благоустройства улицы Советской (одной из центральной улиц города), мы провели анкетирование на сайте. В рамках анкетирования 51,3 процента опрошенных проголосовали за благоустройство территории в районе кинотеатра «Урал», находящегося на этой улице. В 2016 году кинотеатр был капитально отремонтирован. Он стал значимым культурным объектом, его посещают многие жители города. Однако территория, расположенная справа и слева от фасада кинотеатра, остается неблагоустроенной — отсутствуют освещение, малые архитектурные формы, адекватное озеленение.
Благоустраивать территорию планируется в несколько этапов. В 2017 году будет обустроено около трех тысяч квадратных метров, на эти цели заложено почти 12 миллионов рублей. Ожидается ремонт и устройство тротуаров, площадок, освещения, в том числе разнообразных иллюминаций, подсветок; установка малых архитектурных форм. Появятся зоны wifi, велопарковки. Будет проведено озеленение, устройство системы полива.
В результате на этом участке города людям станет комфортно проводить время, отдыхать. Эта рекреационная зона должна стать новой точкой притяжения для нашей молодежи и, кроме прочего, новой возможностью для развития малого и среднего бизнеса в муниципалитете.
— Проблемами здравоохранения во многих региональных городах являются нехватка кадров и недостаточная материально-техническая база. Как решаются эти проблемы у вас?
— Мы держим эти вопросы, как говорится, на контроле и можем заявить о положительных результатах, достигнутых с 2016 года. На внебюджетные финансовые средства по соглашению с ООО «УГМК-холдинг» начался капитальный ремонт здания городской поликлиники. В 2017 году город получит современное, оснащенное по последнему слову техники лечебное учреждение.
Нам удается и привлечь новые кадры в здравоохранение. В рамках муниципальной программы «Укрепление здравоохранения в муниципальном образовании город Медногорск» на целевых местах по медицинским специальностям обучаются студенты, а квалифицированные врачи, трудоустраивающиеся в городскую больницу, получают социальные льготы. В результате только за последнее время в город приехали и успешно трудятся три врача невролога и врач-терапевт, имеющий сертификат проведения УЗИ. Несколько врачей-специалистов прошли переобучение и расширили свои профессиональные навыки и умения. Поэтому, как мы видим, ряд проблем нам удается эффективно решать на муниципальном уровне.
Подготовил К. В. ОВЧАРУК