XVII Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

Обязательства выполняем в срок

Перед Моргаушским районом поставлена стратегическая цель — достичь высокого качества жизни населения. Пока данные оптимистичны: продолжается экономический рост, район привлекает новые кадры и инвестиции. Об успехах, планах и способах решения проблем мы поговорили с главой администрации района Ростиславом Николаевичем ТИМОФЕЕВЫМ.

— Ростислав Николаевич, поскольку ваше выступление в нашем журнале приурочено к победе района в конкурсе по управлению общественными финансами, то первый вопрос хотелось бы задать про финансовую сферу. Что можно сказать об основных показателях бюджета в текущем году? Они вселяют оптимизм?

— Бюджет района в текущем году после поправок утвержден в объеме 609,6 миллиона рублей по доходам и 620,3 миллиона по расходам. Показатели его исполнения за полугодие говорят о том, что этот процесс протекает в целом стабильно. Поступление налоговых и неналоговых доходов составило около 62 миллионов рублей, что примерно соответствует уровню прошлого года. Уточненный годовой план исполнен на 45 процентов. Некоторое отставание связано со сроками уплаты ожидаемых поступлений.

Тем не менее поступившие в бюджет налоговые и неналоговые доходы и средства республиканского бюджета позволяют нам своевременно и в полном объеме исполнять принятые расходные обязательства. Стоит отметить, что они значительно превышают прошлогодний уровень. Финансовые вложения в социальную сферу выросли на 30 миллионов рублей (рост составляет 7,2 процентных пункта). Инвестиционная составляющая местного бюджета не снизилась, а расходы муниципального дорожного фонда увеличились более чем в два раза. По итогам года они составят около 100 миллионов рублей.

— Очевидно, что рост расходов требует повышения эффективности бюджетной сферы. Какие меры предпринимаются?

— В этом году нашей основной задачей, связанной с бюджетным регулированием, является исполнение заключенных с Минфином Чувашии соглашений по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов. Задача состоит в том, чтобы достичь установленных контрольных показателей и соотношений.

Для этого разработан план мероприятий, так называемая дорожная карта, по увеличению собственных доходов бюджета, оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов на 2017–2019 годы. В этом году в результате реализации крупных инвестиционных проектов в производственной сфере уже созданы или появятся не менее 65 новых рабочих мест, что, конечно же, окажет положительное влияние на доходы бюджета района. Постоянное межведомственное взаимодействие с надзорными органами позволяет оперативно реагировать на имеющуюся задолженность налогоплательщиков в местный бюджет, принимать меры, направленные на легализацию трудовых отношений в сфере малого бизнеса.

— Что вы делаете для оптимизации расходов?

— Ежегодно два-три учреждения социальной сферы переводятся на экономичные блочно-модульные котельные, газовые котлы наружного применения. В результате расходы на оплату коммунальных услуг сокращаются в 1,5–2 раза. Такие же энергосберегающие технологии применены и органами местного самоуправления сельских поселений. В том числе они используются для обеспечения освещения населенных пунктов.

Названные и некоторые другие меры дают хорошие результаты, это позволит нам пол­ностью выполнить условия упомянутых соглашений. Кроме того, мы надеемся на стабильную работу организаций реального сектора экономики, малого и среднего бизнеса. Тем более что экономическая динамика в районе по сравнению с прошлым годом хорошая.

— Последние два года страна находится в состоянии так называемой новой экономической реальности, предполагающей некоторую нестабильность в экономике. Расскажите, как удается реализовывать социальные приоритеты в этих условиях?

— Расходы на отрасли социальной сферы ежегодно растут. В составе бюджета текущего года социальные расходы утверждены в объеме 434,6 миллиона рублей. Приоритетом, конечно же, является заработная плата, социальные выплаты, оплата коммунальных услуг и налогов.

Выполнение майских указов Президента России также находится под особым контролем. При этом, конечно же, не надо забывать и про укрепление материально-технической базы, тем более что у нас достаточно обширная сеть учреждений социально-культурной сферы.

Размер районной инвестиционной программы (в основном социальной направленности) ежегодно составляет 7–8 миллионов рублей. Помимо этого, мы планомерно ведем работу по капитальному ремонту учреждений социальной сферы. Так, была полностью обновлена кровля зданий учреждений образования, завершается замена оконных блоков, ремонт спортивных залов. Ведется реконструкция учреждений культуры. Выгодное географическое положение района, уникальные природные достопримечательности и объекты культурного наследия делают его привлекательным для потенциальных инвесторов и развития новой для нас отрасли — туризма.

Важным для района является участие в предлагаемых республиканских программах с условием софинансирования за счет средств местного бюджета. В целом по району в прошлом году на вложения в объеме около 19 миллионов рублей мы смогли привлечь более 60 миллионов из республиканского и федерального бюджетов. В 2017 году планируем привлечь 111 миллионов рублей, задействовав 36 миллионов из собственных средств. Естественно, все это делается для людей и улучшения их благосостояния.

— Чувашия является одним из лидеров в России по эффективности использования средств в сфере ЖКХ. Какие меры вы реализуете на местном уровне в вашем районе?

— В районе обеспечением населения и организаций коммунальными услугами занимается муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ Моргаушское». Ему же передан в хозяйственное ведение лицензированный полигон по обезвреживанию твердых бытовых отходов, построенный несколько лет назад за счет средств районного и республиканского бюджетов.

Предприятие стабильно функционирует. В 2014–2016 годах оно неоднократно становилось дипломантом многих конкурсов, в том числе «Надежный партнер», «Факел сотрудничества» и «Лучшее предприятие года». Однако это вовсе не означает, что у предприятия нет проблем. Прежде всего нужно упомянуть высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры, их неудовлетворительное состояние и, как следствие, недостаточную энергоэффективность, нерациональные затраты и потери энергоресурсов.

Без привлечения в жилищно-коммунальную сферу инвестиций частного бизнеса, без концессий и современных бизнес-технологий кардинально изменить ситуацию в этой сфере нереально. Но это тема для отдельного разговора. Пока мы работаем по программе энергосбережения на объектах муниципальной собственности.

— Экономика Моргаушского района имеет аграрную направленность. В России уже более двух лет идет процесс импортозамещения на рынке продуктов питания, следствием чего стал бурный рост сельского хозяйства. Что происходит с сельским хозяйством в вашем районе?

— Развитие этой отрасли — одно из приоритетных направлений и для нашего района. Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2016 год составил 2,9 миллиарда рублей, по этому показателю мы заняли пятое место в республике. На нас приходится 6,2 процента всего производства сельскохозяйственной продукции в Чувашии. Индекс производства сельскохозяйственной продукции по итогам прошлого года составил 103,8 процента, по темпам роста отрасли мы заняли четвертое место в республике.

Таким образом, район входит в число лучших и в сфере сельского хозяйства. Объем производства аграрной продукции растет ежегодно. Аграрии нашего района занимаются выращиванием зерновых культур, овощей, производством мяса, молока, яиц. Энтузиасты открыли страусиную ферму и цех по выращиванию грибов-вешенок.

— Что делается для поддержки аграрных производителей?

— В прошлом году в развитие сельского хозяйства района направлено 83,8 миллиона рублей республиканских и федеральных средств. В этом году планируется направить не меньше.

Сельхозтоваропроизводители района активно работают над привлечением кредитных ресурсов с государственной поддержкой. В прошедшем году освоено 45,2 миллиона рублей кредитных средств. В республике реализуется государственная программа поддержки начинающих фермеров. За период реализации программы семь фермеров района получили господдержку в общей сумме 15,5 миллиона рублей.

Основополагающим фактором для развития сельского хозяйства является подготовка квалифицированных кадров. С целью привлечения молодых кадров ведется работа по заключению договоров со студентами высших учебных заведений. Им назначают стипендии за счет средств районного бюджета с условием последующего трудоустройства в экономике района.

— Как в районе работают над привлечением инвесторов?

— Географическое положение, транспортная доступность, состояние окружающей среды, уровень развития производственной и социальной инфраструктуры, свободные земельные ресурсы, возможности для развития фермерских хозяйств, человеческий потенциал и трудовые ресурсы — все это делает наш район привлекательным для инвесторов.

Но важно найти и заинтересовать потенциального инвестора, показать нашу готовность для взаимовыгодного сотрудничества, предложить подготовленные площадки для возможных вложений. Всю информацию об этом можно найти на нашем официальном сайте.

В 2016–2017 годах в районе идет реализация нескольких проектов. На одном из них, наиболее крупном, хотелось бы остановиться чуть подробнее. Проект реализуется в ЗАО «Чебоксарское предприятие „Сеспель“», которое специализируется на выпуске полуприцепов-цистерн для перевозки сыпучих грузов. Оно производит полуприцепы высокого класса из алюминия и стали. Предприятие является единственным в России, внедрившим уникальную технологию сварки трением с перемешиванием алюминиевых сплавов.

Компания в прошлом году начала реализацию нового инвестпроекта по производству танк-контейнеров. При сумме инвестиций в 200 миллионов рублей проект должен создать 50 новых рабочих мест. За прошедшее полугодие объемы производства увеличились почти в три раза. Сегодня продолжается строительство нового производственного цеха. Помимо сборочно-монтажного участка полуприцепов-цистерн на 15 тысячах квадратных метров будут размещены выставочный павильон, административный корпус и учебный центр.

— Какие стратегические задачи ставит перед собой район в целом на ближайшие годы, какие меры предусмотрены для их реализации?

— Принята «Стратегия социально-экономического развития Моргаушского района до 2020 года». Общая стратегическая цель — достижение высокого качества жизни населения и создание благоприятных условий на территории района. Для населения это должно вылиться в снижение безработицы, возможность получения высоких и стабильных доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, соблюдение экологических стандартов жизни. К этому перечню нужно прибавить и формирование благоприятной предпринимательской среды, обеспечивающей необходимую устойчивость общества, способствующей сокращению дифференциации населения по уровню доходов.

Для достижения поставленных целей нам придется решить ряд задач. Это создание условий для роста реальных денежных доходов в целях повышения уровня жизни населения района; поддержание стабильности в финансовой политике, обеспечение сбалансированности бюджетов, улучшение охраны здоровья населения, формирование здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта.

Также среди планов: повышение уровня благоустройства и жизнеобеспечения населенных пунктов, поддержка экономической деятельности и притока инвестиций. В приоритетах — перенаправление ресурсов на строительство дорог, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы.

Мы также намерены заниматься поддержкой и укреплением кадрового потенциала района, повышением энергоэффективности, внедрением инновационных разработок и технологий энергосбережения, повышением уровня защиты окружающей среды, созданием условий для стабилизации финансового положения в аграрной сфере на основе устойчивого роста уровня производства сельскохозяйственной продукции, реформированием жилищно—коммунального хозяйства.

Подготовил К. В. ОВЧАРУК

Оценки района

В этом году, кроме успешного участия в Х Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами», по итогам республиканского конкурса среди муниципальных образований по привлечению инвестиций, созданию благоприятного делового климата муниципалитет попал в число победителей и получил грант в размере 9 миллионов рублей, направленный на решение социальных вопросов.

В Послании Госсовету Чувашии глава республики М. В. Игнатьев отметил высокий уровень открытости бюджетных данных Чувашской Республики. Практика вовлечения населения в обсуждение бюджетных вопросов в доступном, понятном и сравнительном формате оказывает положительное влияние на укрепление взаимного доверия населения и органов власти.