Братск: прогноз «стабильный»
Комитет финансов города Братска (Иркутская область) — победитель Первого Всероссийского конкурса среди контрольно-ревизионных органов (подразделений) в номинации «Эффективный риск-ориентированный подход» и главных распорядителей бюджетных средств (в части осуществления ВФК и ВФА), — диплом I степени
Прошедший год стал знаковым для Братска. Город единственный из муниципалитетов России получил кредитный рейтинг по национальной системе ВВВ, прогноз «стабильный». О том, как развивается муниципалитет, как выполняет принятые обязательства и строит планы, журналу «Бюджет» рассказал мэр города Братска Сергей Васильевич СЕРЕБРЕННИКОВ.
— Сергей Васильевич, вы, наверное, уже подвели итоги 2017 года? Каким он был для города?
— В прошлом году закончилась реализация первой в истории Братска комплексной программы социально-экономического развития. В новый год мы вступили с новым документом, определяющим наши долгосрочные планы. Стратегия социально-экономического развития города до 2030 года — во многом технологический документ, обеспечивающий реализацию полномочий муниципалитета при помощи бюджетно-программного механизма. Я уверен, что выполнение положений стратегии вполне реально.
В прошлом году город вновь после длительного перерыва получил кредитный рейтинг. Для того чтобы добиться его присвоения, мы провели большую работу. По результатам изучения особенностей экономики города, нюансов управления бюджетным процессом рейтинговым агентством АКРА Братску присвоен рейтинг по национальной шкале ВВВ, прогноз «стабильный». Братск — единственное муниципальное образование в России, получившее такую оценку и является пионером среди муниципалитетов. Кредитный рейтинг повышает возможности инвесторов и финансовых организаций по анализу кредитоспособности города, а также расширяет перечень инструментов выстраивания долговой политики города.
— Каким образом администрация Братска сотрудничает с градообразующими предприятиями?
— Социальное партнерство — это та форма сотрудничества, которой мы гордимся. Наиболее весомый вклад в развитие города вносят сегодня наши градообразующие предприятия: РУСАЛ, группа «Илим», «Транснефть — Восток», Иркутскэнерго. Общая сумма достигнутых договоренностей на 2017 год составила более 310 миллионов рублей. Эти средства помогают нам в условиях жестких бюджетных ограничений развивать социальную инфраструктуру, поддерживать талантливую молодежь, проводить яркие событийные мероприятия. В этом году благодаря сотрудничеству с предприятиями города стартовали очень важные для Братска проекты: по ремонту детской городской больницы, стадиона «Металлург», благоустройству смотровой площадки Братской ГЭС, территории драматического театра.
— Гарантией для заключения соглашений в таком объеме должна быть экономическая стабильность городских предприятий. Что делается для стимулирования развития экономики в городе?
— Братск — крупнейший экономический центр Восточно-Сибирского региона. Из года в год предприятия города наращивают производство, отгрузку товаров и объем услуг. Если говорить сухим языком цифр, то объем выручки по полному кругу предприятий в 2017 году составил 221 миллиард рублей, что на 10 миллиардов рублей больше, чем в предыдущем. По предварительным данным, суммарный объем инвестиций на конец 2017 года оценивался в 34,5 миллиарда рублей, это на 13,5 процента выше уровня 2016 года.
Нынешний год пройдет под эгидой поддержки предпринимательства, и мы приняли решение помочь местным бизнесменам рублем. Проработана нормативная база, заложено финансирование в объеме 10 миллионов рублей на субсидирование затрат по приобретению производственного оборудования. Главное условие — мы поддерживаем проекты реального сектора экономики, обеспечивающие высокую бюджетную отдачу. А надо отметить, что вклад мелкого и среднего бизнеса в городскую казну из года в год повышается.
Чтобы показать экономический потенциал города, поддержать местных производителей, активизировать их работу, в прошлом году мы провели уже второй Братский экономический форум. Форум вышел на межрегиональный уровень: в его работе приняли участие 127 предприятий и организаций из Иркутской области, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Красноярска и Майкопа. Во время этого мероприятия было подписано десять соглашений о сотрудничестве, в том числе не только рамочных, но и уже вполне конкретных. К примеру, достигнуты договоренности о поставке мяса кролиководческой фермой в детские сады города по льготной цене, снабжении сырьем пеллетного завода, продвижении товаров местных производителей на торговой онлайн-площадке.
В городе активно внедряются информационные технологии, сменяющие старые форматы общения и взаимодействия власти и бизнеса. В 2017 году администрацией Братска был создан единый экономический портал города, а также мобильное приложение «Бизнес в Братске». Теперь вся информация для бизнесменов, инвесторов, начинающих предпринимателей представлена в удобной форме и в одном месте. С помощью данных сервисов можно подать заявку на предоставление займов и субсидий, посмотреть актуальные аукционы и торги, ознакомиться со свежими бизнес-новостями, воспользоваться внутренней социальной сетью и многое другое. Мобильное приложение для бизнеса — это первый подобный ресурс в Иркутской области.
— Расскажите, пожалуйста, как Братск участвовал в государственной программе по переселению из ветхого и аварийного жилья, а также в недавно стартовавшем приоритетном проекте «Формирование комфортной городской среды»?
— Действительно, прошедший год был насыщенным для сферы жилищно-коммунального хозяйства города. В апреле 2017 года началась реализация приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», в котором принимает участие и Братск. Необходимо сказать, что одним из условий получения средств было наличие инициативы горожан, и братчане не подвели. Особенно активно в конце весны и начале лета собственники помещений в многоквартирных домах принимали участие в общих собраниях, хотя это было горячее время дачных работ. В рамках реализации проекта в вышестоящих бюджетах для Братска было предусмотрено 116 миллионов рублей, к этим средствам город добавил еще почти 13 миллионов рублей. На эти деньги мы выполнили работы по благоустройству 104 дворов, а также четырех общественных территорий. У нас уже готовы предложения по новым объектам, которые мы планируем к реализации в 2018 году, но итоговые решения будут приняты после определения конкретных объемов финансирования.
Что касается программы переселения, то Братск здесь тоже в числе лидеров. В нашем городе самый большой в регионе объем жилого фонда, подлежащего расселению и, соответственно, самые большие объемы строительства. Таких объемов город не видел со времен своего основания. В текущем году велось строительство 42 многоквартирных домов. Всего на реализацию программы переселения в 2017 году потрачено более 2 миллиардов рублей привлеченных средств, а также 337 миллионов рублей из бюджета города. Все свои обязательства по расселению граждан из аварийного жилья мы выполнили.
У нас есть потребность не только в новых жилых домах, но и в социальных и коммерческих объектах. Всего на территории Братска за год введено в эксплуатацию 63 объекта капитального строительства, выдано 195 разрешений на строительство.
Кроме участия в этих двух программах, мы продолжаем поступательно ремонтировать автомобильные дороги. В этом году капитальный ремонт дорог был проведен по двум улицам, общая сумма контрактов превысила 100 миллионов рублей. Не забываем и про маломобильные группы населения — проведена большая работа по ремонту тротуаров и строительству пандусов. Всего построено 103 пандуса.
Продолжается работа по газификации жилого фонда в Правобережном районе, переводу муниципального автотранспорта на газомоторное топливо, использованию компримированного газа в котельных. Для этих целей из бюджета Иркутской области привлечено 38 миллионов рублей. В результате на сегодняшний день подключены к подаче газа 408 домовладений из 965 возможных (20 новых подключены в 2017 году), построена ветка трубопровода протяженностью 1,8 километра до спортивного комплекса «Олимпия», котельная которого также будет переведена на газ. Завершение строительства ветки протяженностью 500 метров запланировано на 2018 год. Кроме того, заключен муниципальный контракт на поставку автобусов средней вместимости, использующих газомоторное топливо. В декабре автобусы прибыли в город и вышли на городские маршруты.
Хочу отметить, что все большую роль в решении проблем ЖКХ играет непосредственное участие населения города в этом процессе — от планирования до контроля за исполнением работ, и мы видим, что этот тренд положительно влияет на качество выполняемых работ.
— Одной из наиболее важных для местного самоуправления России задач является привлечение и закрепление в городских медучреждениях врачебных кадров. Как эту проблему решает Братск?
— На протяжении последних трех лет в решении этого вопроса наблюдается положительная динамика — количество прибывших врачей превышает количество убывших. Однако дефицит специалистов продолжает сохраняться. В этом году предоставление врачам дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременного пособия и частичной компенсации платы за наем жилого помещения способствовало привлечению в город 73 врачей, в том числе 44 молодых специалистов в возрасте до 35 лет. С 2017 года врачам предоставляются социальные выплаты для приобретения собственного жилья по ипотечному кредитованию, что привело к закреплению в городе еще 17 врачей как минимум на пять лет.
В системе образования города также есть положительные изменения. В прошлом году заключен контракт на завершение строительства детского сада. Это первый детский сад, который мы строим после многолетнего перерыва. 1 сентября 2018 года он откроет свои двери для маленьких братчан. Это один из тех проектов, который мы смогли реализовать благодаря совместной и слаженной работе различных ветвей и уровней власти. Сегодня мы работаем над тем, чтобы воплотить планы по строительству новой школы и еще одного детского сада.
2017 год в Братске был объявлен Годом молодежи. Открыл свои двери Дом молодежи, который уже стал центром притяжения активных молодых людей. Здесь располагаются молодежные общественные и спортивные объединения, центр молодежных инициатив и отдел молодежной политики.
Мы считаем важным уделять внимание не только вопросам образования, самореализации молодежи, но и формированию высоких гражданских качеств, гордости за свой город и страну. В этом году мы возобновили действие соглашения с Пограничным управлением ФСБ о сотрудничестве и шефских связях с двумя школами города. В соответствии с достигнутыми договоренностями пограничники будут принимать участие в патриотическом воспитании школьников, проводить для них классные часы и экскурсии.
Подготовила Е. П. БЕСПАЛОВА