Чтобы не терять время
Про проектное управление на федеральном уровне пока только больше говорят, на региональном что-то делают, а в небольшом муниципальном образовании Сорочинском проектная работа идет полным ходом. Подробнее о ней нам рассказала глава Сорочинского городского округа Татьяна Петровна МЕЛЕНТЬЕВА.
— Татьяна Петровна, в Сорочинском уже реализовано четыре инвестиционных проекта, столько же проектов малого бизнеса и социальных проектов. Еще больше запланировано на текущий и последующие годы. Вы настолько верите в проектный подход?
— Сегодня перед муниципальными образованиями стоят важные задачи — находить новые пути развития территорий, расширять налогооблагаемую базу, открывать новые возможности, обеспечивающие устойчивый экономический рост. Решение этих задач с помощью привычных управленческих методов в современных условиях означает потерю времени и снижение эффективности.
На наш взгляд, основными причинами неэффективного муниципального управления являются, во-первых, преимущественная опора на функциональную компетентность муниципальных служащих, во-вторых, ориентация на принудительную (внешнюю) мотивацию муниципальных служащих. И проектный подход рассматривается нами как целенаправленная управленческая деятельность всех социальных субъектов местного самоуправления по формированию требуемого и желаемого состояния муниципального образования. В этих условиях проектирование становится не только методом принятия управленческих решений, но и основой для оценки эффективности управления в целом.
— В Сорочинском городском округе создана гибкая система муниципального управления, сформирован пакет документов: нормативно-правовых, организационно-управленческих и методических материалов, позволяющих транслировать наработанный опыт в практику управления заинтересованных муниципальных образований. Есть желающие поучиться у вас? Каким образом сами сорочинцы получают соответствующее образование и компетенции?
— В четвертом квартале 2017 года управленческие команды десяти муниципальных образований Оренбургской области участвовали в программе обучения проектной деятельности. Цель программы — дать муниципальным служащим компетенции в сфере эффективного планирования и реализации мероприятий, направленных на развитие территорий и привлечение инвестиций. В числе участников была и команда нашего городского округа.
Наши участники программы разработали проект «Создание и внедрение системы проектного управления в муниципальном образовании Сорочинский городской округ». В соответствии с планом-графиком проекта подготовлена нормативная база для внедрения проектной деятельности. Специалисты администрации и функционально-отраслевых органов прошли обучение по программе «Основы проектной деятельности».
Желающие перенять наш опыт муниципального управления имеются. К нам периодически обращаются коллеги из других муниципальных образований.
— Значительное число заявленных к реализации проектов направлено на развитие сельского хозяйства. Каких результатов вам уже удалось добиться в этой сфере?
— Развитие сельского хозяйства остается одним из приоритетных направлений деятельности администрации Сорочинского городского округа. За 2017 год продукции сельского хозяйства произведено на сумму 2,359 миллиарда рублей, это 113,2 процента к уровню 2016 года. В том числе продукции животноводства — на сумму 0,76 миллиарда рублей, или 95,5 процента; растениеводства — 1,599 миллиарда рублей, 116,3 процента к 2016 году. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур составил 116,1 тысячи тонн при средней урожайности 18,9 центнера с гектара, валовой сбор подсолнечника на зерно — 29,9 тысячи тонн при средней урожайности 9,5 центнера с гектара.
В 2017 году сельхозтоваропроизводители Сорочинского городского округа получили 209 миллионов рублей в виде субсидии (в 2016 году — 97 миллионов). Также в прошлом году индивидуальные предприниматели Ю. А. Лаврентьев, М. Г. Сулейманов, М. С. Сулейманов получили гранты на реализацию своих проектов по развитию семейных животноводческих ферм и приобретение сельскохозяйственной техники по 1,5 миллиона рублей каждый, а индивидуальный предприниматель А. А. Митин — 10 миллионов рублей на строительство животноводческой фермы на 200 голов крупнорогатого скота.
— Из шести ваших проектных портфелей два посвящены благоустройству, один — образованию, культуре и спорту, еще один — здравоохранению. То есть количественно больше всего социальных проектов. Их инициировали земляки? Как будут финансироваться эти проекты?
— В Сорочинском городском округе право инициировать проект имеет любой гражданин, юридическое лицо или работник органов власти. Для инициации проекта достаточно лишь заполнить заявку и направить ее по электронной почте в муниципальный проектный офис. Любая хорошая идея может стать проектом. Проект также может быть сформирован путем предварительного включения в государственную программу области, поручение главы округа и иные документы. Проект может определиться в результате народного голосования через портал муниципального образования.
Так, по инициативе граждан планируется реализация четырех проектов по благоустройству мест массового отдыха населения. По данным проектам финансирование будет осуществляться за счет средств областного и городского бюджетов, часть средств соберет население. В сферах образования, культуры и спорта бюджетные учреждения будут участвовать в различных конкурсах (например, «Родные города» компании «Газпромнефть», благотворительного фонда Елены и Геннадия Тимченко, Фонда президентских грантов и других) с целью привлечения грантов на территорию городского округа.
— Яркий пример реализации проекта по инициативе граждан — обустройство горнолыжного комплекса на горе Маяк. Его стоимость 60 миллионов рублей. Каковы источники финансирования проекта?
— Горнолыжный комплекс стал масштабным примером поддержки в Оренбуржье позитивной инициативы жителей. Несколько лет назад пенсионер Петр Георгиевич Григорьев решил обустроить гору Маяк как горнолыжную базу. Из старого джипа собрал самодельный подъемник, который стал бесплатно работать для лыжников и сноубордистов, а также для малышей, которые вместе с родителями приезжали на гору, чтобы кататься на «ватрушках». Здесь же пенсионер организовал прокат спортинвентаря, причем школьники приходили за лыжами с дневником: для отличников прокат был бесплатным, для остальных — за символическую плату. Это место стало чрезвычайно популярным у сорочинцев и жителей ближних поселков.
Идею Петра Григорьева по организации полноценного горнолыжного комплекса поддержал губернатор Оренбургской области Юрий Александрович Берг. Была оказана серьезная спонсорская помощь на модернизацию и обустройство комплекса. Проект был реализован в рекордные сроки.
Сорочинский горнолыжный комплекс является результатом нашей большой совместной работы с жителями. Это уже третья горнолыжная база в регионе.
В этом сезоне на горе Маяк работает полностью обновленный комплекс с двумя трассами: одна — для лыжников и сноубордистов и другая — для катания на тюбингах. На горе работают два надежных подъемника, современная система оснежения, ратрак. Здесь установлены вагончики для проката спортинвентаря, построены ангар и гостевой дом. Строители с особым вниманием подошли к вопросам безопасности, обеспечили надежное электроснабжение горы. Организацией работы горнолыжной базы, как и прежде, занимается Петр Георгиевич вместе с сыном Михаилом.
Огромное спасибо губернатору и правительству области за поддержку этого проекта, спасибо всем, кто в нас поверил! Теперь это настоящий горнолыжный комплекс, о котором сорочинцы даже и мечтать не могли. Уверена, что теперь о нашей горе Маяк узнают далеко за пределами Оренбургской области. Ждем в гости наших соседей. Как признаются сами сорочинцы, гора Маяк — это их любимое место зимнего отдыха, которое теперь обустроено с любовью и заботой.
Горнолыжный комплекс на горе Маяк — пример наших совместных действий по благоустройству территории и созданию востребованных общественных пространств. Именно такие задачи ставит перед нами Президент РФ Владимир Владимирович Путин. Сегодня жители выходят с инициативами по благоустройству, активно участвуют в жизни муниципалитетов. В этом году Оренбуржье стало одним из лидеров в России по реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», в который включились все города нашей области, в том числе и Сорочинск. Начиная с будущего года к проекту присоединятся и другие районные центры, сельские территории.
— Многие специалисты, и вы в том числе, среди главных рисков внедрения проектной деятельности отмечают инертность управленческого решения. Как меняете стереотипы? Тут ведь нужно поменять мировоззрение не только управленческой команды, но и жителей?
— Мы не рассматриваем проектный подход как единственный путь решения наших проблем. Но те цели и задачи, которые стоят сегодня перед нами, требуют новых подходов к управлению развитием, и проектный подход является одним из перспективных и эффективных методов управления. Такой точки зрения придерживается большинство наших служащих, а про активную жизненную позицию наших жителей я уже рассказала выше.
Подготовил И. А. СЕДОВ