Чтобы жить, как хочется — делай все, как надо
Город Бузулук (Оренбургская область) — победитель XII Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами», диплом I степени
Сергей Александрович САЛМИН, глава города Бузулука Оренбургской области, рассказал нам, как привлекает средства государства и инвесторов, работает с населением и как борется с равнодушием некоторых сотрудников собственной администрации.
— Сергей Александрович, поздравляем вас с победой Бузулука в XII Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами». Поделитесь секретами руководства, которые привели ваш город к победе.
— Бузулук — мой родной город, здесь я родился и вырос. В этом году он отпраздновал свой 283-й день рождения. Хочется, чтобы Бузулук был комфортным, зеленым, ухоженным. И чтобы жители его не просто любили, а делали все возможное для его развития и процветания.
— Каковы показатели экономического развития города?
— Основу экономического потенциала нашего города составляют крупные и средние промышленные предприятия, субъекты малого бизнеса всех основных видов экономической деятельности, в том числе: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства и пищевая промышленность. Ведущими предприятиями города являются «Оренбургнефть», Бузулукский механический завод, «Бузулукское молоко», группа компаний «Городской торг» и ряд других.
Объем промышленного производства города в 2018 году составил 319,8 миллиарда рублей (133,2 процента к показателю 2017 года). Объем инвестиций в основной капитал, привлеченных в экономику города, — 33,1 миллиарда рублей.
По состоянию на 1 июня 2019 года в городе зарегистрировано 3176 субъектов малого и 16 предприятий среднего предпринимательства. В малом и среднем бизнесе заняты около 13,3 тысячи человек (почти 30 процентов всего трудоспособного населения города).
Мы заинтересованы в активном развитии бизнеса. В рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и муниципальной программы «Экономическое развитие города Бузулука» мы помогаем малому и среднему бизнесу, оказываем методическую и консультационную помощь. Развита система имущественной поддержки. Предпринимателям, работающим в сфере оказания услуг населению по пошиву и ремонту одежды и обуви, ремонту радио- и телеаппаратуры, представляются льготы по арендной плате за пользование муниципальными нежилыми помещениями в размере 50 процентов.
В Бузулуке функционирует бизнес-зона «МФЦ для бизнеса», где предоставляется 68 государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна. Реализуется механизм оценки регулирующего воздействия принимаемых и экспертиза принятых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность.
— Что необходимо городу для более успешного привлечения инвестиций?
— Развитая инфраструктура: хорошие дороги, достаточное количество детских садов и школ, лечебных учреждений, четкая работа всех систем жизнеобеспечения (свет, вода, газ, тепло) — людям должно быть комфортно. Участие в проекте по созданию инвестиционных площадок для производств даст дополнительный толчок к увеличению инвестиционной привлекательности городской инфраструктуры для предпринимательского сообщества. В реестре, утвержденном постановлением администрации города, зарегистрировано девять инвестиционных площадок. В 2018 году скорректирован план создания необходимой для инвесторов коммунальной и инженерной инфраструктуры.
Все главные задачи очень четко обозначены в послании президента, в национальных проектах, а также в региональных и муниципальных проектах и программах. Нужно просто браться и делать. Главная задача на сегодня — осваивать деньги, которые у нас есть, максимально эффективно. Мы участвуем во всех возможных программах, стучимся во все двери. Ведь если не просить, то и не дадут ничего. Чтобы жить так, как хочется, делай все, как надо!
Первым делом нам надо ликвидировать в школах вторую смену и до 2021 года обеспечить 100-процентную доступность дошкольного образования. Эти цели обозначены в нацпроектах «Образование» и «Демография». В Бузулуке в этом году будет построен детский сад для детей ясельного возраста. Планируется строительство школы на 1135 учеников.
Серьезные проблемы у нас накопились в сфере ЖКХ. К большому сожалению, в послекризисные годы средства, которые имелись в бюджете, вкладывались не в будущее, а в прошлое. Чтобы жить сегодня, восстанавливаем разрушенное и то, что в свое время было сделано некачественно.
Особенно много проблем с подземными коммуникациями. Строить их так, как это делалось прежде, нельзя — стыдно перед населением: только асфальт положим и снова вскрываем. Поэтому принято решение перейти на современные технологии, которые позволяют не только продлить срок службы подземных коммуникаций, но и точно определять, где произошел порыв. Срок службы металлической трубы 5–7 лет, труба ППУ прослужит 30–40. Естественно, есть разница в цене, но лучше заплатить больше, но с гарантией, чем просто регулярно закапывать деньги в землю.
Особенно приятно, что нашу позицию по этому вопросу разделяет врио губернатора Оренбургской области Денис Владимирович Паслер. Но что еще важнее — предприняты реальные шаги и оказана поддержка из бюджета области. В этом году Бузулук получит 13 миллионов рублей на замену теплотрасс и 15 миллионов на приобретение коммунальной техники. Кроме того, городу выделена субсидия в 20 миллионов рублей на установку заглубленных контейнеров, что позволит решить вопросы по твердым коммунальным отходам.
Есть жалобы населения на пассажирское транспортное сообщение в городе. Сейчас автобусные маршруты в руках частного бизнеса. Я считаю, в Бузулуке должны работать муниципальные автобусы — низкопольные, комфортабельные, с четким графиком движения. А люди сами сделают выбор: ехать на старой «газели» или подождать муниципальный автобус. Качество услуги решит вопрос конкуренции. Пока альтернативы нет, частные перевозчики выкручивают власти руки. Будем работать над тем, чтобы альтернатива появилась. Главная ценность нашего города — это люди, живущие в Бузулуке. И мы должны создать комфортную городскую среду для их проживания.
— Как правило, в каждом городе у жителей есть свои предпочтения в плане проведения досуга, которые часто зависят от того, что находится рядом: лес, море, горы… Какие хобби в приоритете у бузулучан? И совпадают ли их желания с городскими возможностями?
— Федеральный проект «Комфортная городская среда» помогает осуществить мечту всех жителей Бузулука — возродить былую славу центрального парка культуры и отдыха имени Пушкина. Строительные работы в верхней, будущей историко-культурной зоне парка нисколько не мешают поклонникам скандинавской ходьбы «нарезать километры» в нижней, будущей спортивно-досуговой части. А еще недавно таким бодрым шагом по парку было не пройти: там находилось пересохшее заброшенное озеро.
Всего на возрождение парка в Бузулуке государство направит более 80 миллионов рублей. В 2018 году уже освоено 28 миллионов. В 2019-м на окончание первой очереди и начало реконструкции второй, пойменной части парка будет направлено еще более 35 миллионов, 32 из которых — средства федерального бюджета. Проект строительства парка рассчитан пока до 2020 года. Но жители надеются, что федеральная программа продолжится. Ведь обустраивать по-настоящему комфортную, современную, доступную городскую среду в провинции можно только с такой мощной государственной поддержкой.
Глядя на то, как преображается Пушкинский парк, городские власти решились на кардинальные перемены во всей досуговой зоне этого района Бузулука. Нижняя часть парка выходит на берег реки Самары. И теперь, в продолжение федерального, реализуется очень нужный городской проект — благоустройство всего берега. Новый пляж планируется открыть уже в этом купальном сезоне.
— Сергей Александрович, вы профессиональный спортсмен, многократный победитель различных российских и международных соревнований, мастер спорта по самбо, заслуженный тренер, отличник физической культуры и спорта России. Наверняка, став в декабре 2018 года главой города, вы продолжаете активно продвигать спорт в Бузулуке?
— Бузулук часто называют спортивной столицей запада Оренбуржья, а спортивными сооружениями город оснащен всего на 32 процента. Посещение залов расписано по минутам, не хватает игровых площадок.
Еще до моего прихода на должность главы города центральный городской стадион «Труд» был выкуплен в частную собственность и сегодня выглядит не лучшим образом. Насколько мне известно, никакие спортивные сооружения собственник здесь возводить не планирует. Сейчас ведем переговоры по выкупу этого объекта в муниципальную собственность. Полноценного стадиона здесь не построить — территория уже разбита на сектора, но мы планируем сделать крытый манеж для круглогодичных тренировок легкоатлетов и футболистов.
Будем заниматься и другим стадионом — «Локомотивом»: приводить территорию в порядок, делать зрительские трибуны, парковку для автомобилей. Надо оправдывать звание спортивной столицы по всем параметрам, подтверждать не только успехами спортсменов, но и условиями для тренировок и соревнований.
Кстати, буквально несколько дней назад наши спортсмены привезли девять золотых и восемь серебряных медалей с XIХ Всероссийских соревнований по прыжкам в воду, а самбистка Жанара Кусанова завоевала серебро Европейских игр в составе сборной России в весовой категории до 80 килограммов. Я могу очень долго перечислять достижения наших атлетов, но это разговор для отдельной большой статьи.
— В последние годы руководители всех уровней для прямого общения с электоратом все активнее используют возможности социальных сетей. Что вы думаете об этой тенденции?
— К соцсетям отношусь положительно, но сам использую только «Инстаграм», считаю его удобным средством обратной связи. Жители это уже поняли и периодически сообщают мне о проблемах, требующих оперативного вмешательства власти. Реагируем, исправляем недоработки, а вечером приходит отклик: «Спасибо». Это приятно. Впрочем, пока люди только жалуются, а хотелось бы, чтобы и предлагали свои решения.
Одна из самых частых проблем — некорректное отношение отдельных чиновников к людям. Есть жалобы на конкретные кабинеты администрации, где проявляется просто вопиющее безразличие к посетителям. Всегда говорю: если у вас не хватает терпения и мудрости общаться с людьми, вы выбрали не ту профессию. У нас нет монополии на должности, это не ваш частный бизнес, не понимаете этого — буду принимать кадровые решения. Сейчас к нам приезжает много молодых ребят, которые успели поработать в больших городах, у них есть идеи, как изменить жизнь Бузулука, глаза горят, желание работать есть. Пусть лучше они будут делать на первых порах ошибки и на них учиться, чем вовсе бездействовать. Будем над этим работать, формировать команду.
Острых вопросов много, а времени на их решение катастрофически не хватает. До обеда работаю с документами, после выезжаю в город посмотреть, что делается на его территории: дороги, электрические сети, благоустройство, объекты строительства и ремонта. Встаю в шесть утра, ухожу с работы поздно вечером. А надо и семье внимание уделить — пятеро детей, две внучки. Мне бы 25 часов в сутках, чтобы все успевать.
Подготовила В. И. МААНДИ