XVII Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

«Бюджет твоих возможностей»

Марина Николаевна НОВОСЕЛОВА, директор Департамента финансов Администрации города Архангельска

Органы местного самоуправления — наиболее приближенный к населению уровень власти. Взаимодействие ОМСУ с населением позволяет наиболее быстро и правильно реагировать на запросы и проблемы жителей. И вовлечение горожан в процессы управления бюджетными средствами и их распределения является важным направлением деятельности местных властей. Поэтому этапы реализации проекта «Бюджет твоих возможностей» четко увязаны с этапами бюджетного процесса и осуществляются с максимальным использованием современных информационных технологий. Так, заявки на участие в проекте принимаются на стадии составления проекта городского бюджета. Граждане предлагают свои идеи путем заполнения интерактивной формы на официальном интернет-портале города. В соответствии с Положением о проекте, утвержденным постановлением Администрации города Архангельска от 22 мая 2018 года № 643, подать заявку с описанием инициативы могут физические лица старше 18 лет, проживающие на территории Архангельска.

Отбор местных инициатив

Основными критериями для принятия инициатив являются их соответствие вопросам местного значения, актуальность для широкого круга жителей и возможность реализации в течение одного финансового года. Ограничениями служит запрет на использование объектов и земельных участков государственной, частной форм собственности, бесхозяйных объектов, объектов культурного наследия, а также объектов муниципальной собственности, предоставленных в пользование или во владение. Кроме того, инициативы не должны быть направлены на передачу муниципального имущества в иную собственность или в пользование. Помимо этого, в рамках проекта не предусматривается осуществление строительства новых объектов.

1. Для того чтобы заявки граждан попали в проект бюджета, предусмотрена целая система поэтапного отбора инициатив с максимальным участием самих горожан. Вначале отбор инициатив, заявленных на участие в проекте, осуществляется общественными советами территориальных округов Архангельска или советом при главе города. Так, например, инициатива, направленная на развитие конкретного территориального округа, будет рассмотрена на общественном совете данного округа, а идеи общегородского значения рассматриваются на общественном совете при главе города. Каждый общественный совет может отобрать по три инициативы.

2. Далее к оценке инициатив подключаются органы администрации города в зависимости от возложенных на них задач и функций. Они осуществляют их экспертизу на соответствие требованиям законодательства, оценку возможности реализации инициатив, определяют детали и стоимость реализации.

3. Окончательный отбор инициатив, подлежащих включению в проект бюджета на очередной финансовый год, происходит путем интернет-голосования жителей города.

Важно отметить, что участие в проекте «Бюджет твоих возможностей» не требует софинансирования от населения, все расходы берет на себя городская власть. Реализация инициатив осуществляется после утверждения Архангельской городской думой решения о бюджете непосредственно органами администрации города в очередном финансовом году.

Проект поддержан

В 2018 году проект «Бюджет твоих возможностей» был запущен в пилотном режиме. Он вызвал широкий интерес общественности, и поэтому было принято решение о реализации проекта на постоянной основе. В процессе сбора заявок с 1 по 20 июня 2018 года от жителей города поступила 101 инициатива, большая часть из них касалась благоустройства общественных и придомовых территорий, создания спортивных и детских игровых площадок. Из 27 инициатив, отобранных общественными советами, экспертизу органов администрации прошло 20 идей, стоимость реализации каждой варьировалась от 100 тысяч рублей до более 2 миллионов рублей.

В течение августа за данные инициативы проходило интернет-голосование. В проект были включены те из них, за которые жители отдали наибольшее количество голосов и стоимость которых не выходила за пределы сумм, предварительно предусмотренных на реализацию проекта. Таким образом, в решении Архангельской городской думы о бюджете на 2019 год было предусмотрено финансирование реализации пяти инициатив — победителей отбора — в сумме 5,5 миллиона рублей.

Первые итоги

Уже сейчас жители Архангельска могут оценить реализацию своих инициатив: модернизированное футбольное поле на базе средней школы № 43, первый в городе муниципальный школьный автогородок для обучения детей правилам дорожного движения, новую зимнюю деревянную горку и спортивно-игровую детскую площадку для проведения мероприятий в формате «отец — ребенок». Идея по созданию креативной остановки общественного транспорта будет воплощена в жизнь до конца этого года.

«Бюджет твоих возможностей — 2019» показал возросшее доверие горожан к проекту. За период заявочной кампании с 15 апреля по 31 мая горожане направили уже 113 инициатив, многие из которых касаются развития туризма. Например, проведение конкурса фотографий достопримечательностей города, организация квеста по исторической части Архангельска. Также можно отметить стремление архангелогородцев к занятию спортом и организации для этого специальных фитнес-зон.

Экспертизу, как и в прошлом году, прошло 20 инициатив, которые были вынесены на голосование, проходившее с 15 августа по 15 сентября. В этом году с учетом пожеланий горожан голосование проходило на новой платформе — сайте бюджеттвоихвозможностей.рф, которая позволила повысить объективность учета голосов, а также каждому голосующему составить по-настоящему свой бюджет возможностей. Ведь проголосовать можно было сразу за несколько инициатив в пределах средств, предусмотренных на проект. Одновременно была реализована мобильная версия сайта, и голосование с мобильного телефона стало более удобным. Допуск к голосованию производился на основании номера мобильного телефона голосующего, и с одного номера можно было проголосовать только один раз.

Всего за инициативы проекта проголосовало более 32 тысяч горожан, которые в общей сложности за 20 идей отдали более 44 тысяч голосов. По результатам голосования победу одержали четыре инициативы, причем все физкультурно-спортивной направленности, на общую сумму 6,9 миллиона рублей. Средства на их реализацию включены в проект городского бюджета на 2020 год.