Как сделать бюджетный процесс более эффективным
За последние годы в стране проделана большая работа по повышению открытости бюджетной информации, и Бугурусланский район не стал исключением. Мы проводим публичные обсуждения проекта бюджета, публикуем проект бюджета и все вносимые в него изменения в виде официальной информации и интернет-брошюр, регулярно размещаем отчеты об исполнении бюджета, реализации национальных проектов и муниципальных программ на сайтах органа местного самоуправления.
Для вовлечения населения в бюджетный процесс и оценки степени заинтересованности в вопросах бюджетной тематики организуем опросы общественного мнения. Работает форум финансового отдела администрации района, функционирует аккаунт в социальных сетях. При финансовом отделе создан и проводит заседания Общественный совет.
Бюджет для граждан
Сегодня на всех уровнях управления публикуется «Бюджет для граждан», обеспечивая представление информации о формировании и исполнении бюджета в наглядном, удобном для населения виде. Финансовый отдел Бугурусланского района принимает активное участие и в федеральном, и в региональном этапах Всероссийского конкурса проектов по представлению бюджета для граждан, в котором не раз становился призером и победителем.
Так, в 2016 году наш проект «Братья бюджетной системы» получил диплом I степени на региональном и федеральном этапах конкурса в номинации «Визитная карточка бюджетной системы РФ». В 2017 году мы заняли первое место на уровне субъекта РФ и второе место на уровне Федерации в номинации «Гражданам о финансах государственного (муниципального) учреждения». В 2018 году дипломом I степени награжден проект «Сказ про бюджет — понятнее нет» в номинации «Бюджет в стихах». В 2019 году на уровне области проекты «Отраслевой бюджет для граждан» и «Про Федота стрельца, казначея молодца» удостоены дипломов III степени.
Интерактивный сервис
В то же время необходимо отметить, что публикуемый на официальном сайте Бугурусланского района «Бюджет для граждан» не дает возможности учитывать мнения граждан при формировании и исполнении бюджета. Вовлечь широкие массы населения в бюджетный процесс нам позволил цифровой сервис «Интерактивный бюджет для граждан», разработанный Центром фискальной политики на средства Фонда президентских грантов.
Как показывает практика, проект очень востребован. Если в 2018 году в проекте участвовали 29 муниципальных образований России, то на сегодняшний день его участниками стали 70 муниципалитетов, в их числе и Бугурусланский муниципальный район. «Интерактивный бюджет для граждан» — это цифровой сервис в сети интернет, позволяющий пользователю в онлайн-режиме изучать структуру и взаимосвязь статей бюджета, предлагать собственные инициативы по изменению его параметров в условиях заданных бюджетных ограничений. На сайт интерактивного бюджета можно войти по прямой ссылке с официального сайта администрации муниципального образования.
Интерактивный бюджет для граждан представляет справочную информацию о расходах, доходах и дефиците местного бюджета, разъясняет сложные вопросы; финансовые показатели, сопровождающиеся перечнем объектов расходования средств. Он содержит интерактивные элементы, позволяющие пользователям предлагать свои варианты бюджета: менять объемы расходов по тем или иным направлениям, выбирать способы увеличения доходов, узнавать о последствиях внесения своих поправок в бюджет; бюджетные инициативы по расходованию средств на конкретные социально значимые направления. Портал обеспечивает возможность обобщать и наглядно представлять результаты принятых пользователями бюджетных решений.
Большинство пользователей интерактивного бюджета для граждан незнакомы с бюджетным законодательством. Информация на сервисе дана доступным для восприятия непрофессионалов языком, что позволяет населению разобраться во всей совокупности бюджетных взаимосвязей. Как следствие, сервис повышает финансовую грамотность граждан в части управления общественными финансами.
Лучше понять потребности населения
В свою очередь, мы как орган местного самоуправления, осуществляя мониторинг предпочтений и мнений, выраженных гражданами, можем лучше понять потребности населения и скорректировать принимаемые бюджетные решения. Все предложения пользователей Администрация Бугурусланского района анализирует и принимает во внимание при подготовке бюджета на очередной год.
Несмотря на то что наше муниципальное образование является новичком в проекте «Интерактивный бюджет для граждан», мы успели оценить его преимущества. К примеру, после анализа 157 предложенных нашими земляками бюджетов можно сказать, что приоритетными направлениями расходов, по мнению населения, являются дошкольное и общее образование, социальная поддержка семьи и детства, малый бизнес и безопасность. Население считает, что увеличить расходы по данным направлениям возможно за счет сокращения расходов на муниципальное управление, культуру и увеличения доходов путем легализации зарплатных схем, сокращения налоговой недоимки. Данное решение поддерживают более 60% респондентов.
Сервис «Интерактивный бюджет для граждан» имеет раздел «Бюджетные инициативы», который позволяет гражданам предлагать свои идеи, выбрав нужное направление расходов. На сегодняшний день поступило пять бюджетных инициатив в разделах «Социальная защита», «Образование», «Культура и физическая культура». Все это дает нам возможность видеть, какие вопросы волнуют население, на что, по их мнению, власть должна обратить внимание и куда направить средства бюджета в первую очередь.
Подводя итог, можно сказать, что на сегодняшний день открытость и простота восприятия бюджетных данных позволяют наладить четкую взаимосвязь с населением и сделать бюджетный процесс более эффективным.