XIV Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

XIV Всероссийская Конференция

Программа Регистрация

Непросто стать первыми, еще труднее удержать лидерство

— Василий Николаевич, в прошлом году по итогам комплексной оценки эффективности работы муниципалитетов Омской области Крутинский район занял первое место. Верхняя строчка рейтинга достигается вами не в первый раз. Каким показателям областные власти уделяют наибольшее внимание?

— Надо сказать, что мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления Омской области проводится в соответствии с указом Президента РФ от 28 апреля 2008 года № 607. Учитывается динамика развития по 40 показателям. Особое значение областная власть придает удовлетворенности населения деятельностью местных властей, которая выявляется в результате независимых социологических опросов.

Наш район по результатам комплексной оценки практически ежегодно выходит на лидирующие места. Относительно предыдущего года мы улучшили позиции по сводным индексам 12 показателей. Положительная динамика отмечается и по другим показателям. По 13 отмечена стабильная ситуация, а вот по восьми предстоит еще поработать. Деятельность местного самоуправления характеризуется достаточно высокой удовлетворенностью населения. И это для меня, как главы, наивысочайшая оценка. Районы-лидеры областное правительство поощряет грантами. За эти годы мы получили на развитие около 500 тысяч рублей.

— Что, по вашему мнению, послужило залогом успеха, основой для достижения результатов?

— Я бы сказал, что это продолжение большой, поэтапной работы, которая была начата еще 20 лет назад. Сначала модернизация жилищно-коммунального сектора и реализация фундаментального для нашего района проекта газификации. Вслед за ним работа по улучшению водоснабжения и водоотведения. Полученная в результате модернизации коммунальной сферы экономия бюджетных средств позволила направить денежные потоки на решение других социально-экономических задач.

2018–2019 годы отмечены ростом инвестиционной активности. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя в 2018 году увеличился на 21 процент и составил более 7,4 тысячи рублей.

В 2018 году по решению губернатора Омской области, председателя Правительства Омской области Александра Леонидовича Буркова возобновлено предоставление бизнесу прямых мер государственной поддержки (субсидий и грантов). Впервые по инициативе губернатора муниципальным образованиям были предоставлены средства в качестве поощрения органов местного самоуправления за деятельность по развитию налогового потенциала. В Крутинский муниципальный район поступило 454,1 тысячи рублей. Это позволило привлечь дополнительные субсидии из областного бюджета в объеме 759 тысяч рублей. На реализацию муниципальной программы по поддержке предпринимательства из местного бюджета обеспечено софинансирование в сумме еще 150 тысяч рублей. В результате начинающим предпринимателям предоставлены гранты на реализацию четырех бизнес-проектов стоимостью от 200 тысяч до 400 тысяч рублей каждый. В районе будут созданы новые рабочие места, и бюджет пополнится налоговыми поступлениями.

Стабилизирована ситуация на рынке труда, что в свою очередь обусловило улучшение показателей уровня жизни населения. Устойчивую тенденцию к росту (около семи процентов ежегодно) имеет заработная плата. В агропромышленном комплексе района средняя зарплата по итогам 2018 года составила почти 24,6 тысячи рублей, рост к предыдущему году — 17,2 процента.

О сельскохозяйственной отрасли хотелось бы сказать отдельно. На территории Крутинского района работает одно из ведущих хозяйств Омской области по производству молока — ЗАО имени Кирова. Годовой валовой надой молока в хозяйстве составляет более 11 тысяч тонн, молочная продуктивность коров переступила отметку семь тысяч килограммов. ЗАО имени Кирова является нашим крупнейшим налогоплательщиком.

Развиваются и фермерские хозяйства. В 2018 году открыто и успешно работает молокоперерабатывающее предприятие, созданное на базе КФХ И. А. Рычковой, которое производит тонну молочных продуктов в смену. Под брендом «Новокарасукское молоко» изготовлено более 25 тонн молочных продуктов. Продукция сертифицирована и реализуется на территории района. В настоящее время на территории Новокарасукского поселения Рычкова строит птицеводческую ферму с полным циклом производства, со среднегодовым содержанием 3,5 тысячи голов бройлерных пород птицы для производства мяса.

В сельскохозяйственном производстве района появилось новое направление — разведение крупного рогатого скота мясного направления породы герефорд. Им занимаются три фермерских хозяйства с общим поголовьем более 400 коров.

2019 год был продуктивным для экономики района. По его итогам на основе баллов по таким показателям, как наличие на территории района экономикообразующих организаций, масштабных инвестиционных проектов, а также стратегии социально-экономического развития, паспорта готовности к отопительному сезону, разработанной системы оценки управленческих качеств руководства района, и другим мы вошли в десятку лучших муниципалитетов и поощрены грантом в размере 1 миллиона рублей.

Здесь я не могу не сказать о роли своей команды, проверенной годами слаженной и грамотной работы. Прежде всего своих заместителей — Сергея Геннадьевича Головина и Василия Егоровича Трутаева, который возглавляет Комитет по финансам и контролю. Мы не думаем о признании, но, заслужив его на высоком уровне, конечно, получаем и новый импульс к работе. Все, что делается в районе, делается на перспективу, чтобы люди лучше жили, любили свою малую родину. И планку нам опускать нельзя. Удерживать лидирующие позиции гораздо сложнее, чем достичь их впервые.

— Нельзя не упомянуть и еще об одном значимом достижении района — победе Крутинского лицея в областном конкурсе «Лидер в образовании — 2019». Можно ли сказать, что это также является результатом слаженной работы местной администрации в решении задачи повышения качества образования на муниципальном уровне?

— Безусловно. Но, говоря об этой победе, нужно иметь в виду развитие образования в районе в целом. Что касается лицея, то он как образовательное учреждение соответствует сегодня тем задачам, которые ставит национальный проект «Образование» и являет собой пример патриотического и трудового воспитания. Здесь, как и во всех школах района, реализуется муниципальный проект «Агро-Крут», сформированы аграрный и педагогический классы, где идет обучение массовым сельскохозяйственным профессиям.

Это образовательное учреждение является опорной школой Омского государственного аграрного университета. Учащиеся ежегодно становятся призерами и победителями региональных конкурсов, олимпиад, научно-исследовательских конференций. Так что лидерство в областном конкурсе «Лидер в образовании» — закономерный итог. На это звание у нас могут претендовать и другие школы.

— Какие проекты регионального и муниципального уровней реализуются в районе в рамках национального проекта «Образование»?

— С целью повышения качества образования в муниципалитете в рамках федерального и одноименного регионального проекта «Современная школа» (нацпроект «Образование») реализуется проект «Сельская школа как социально-образовательный центр „Точка роста“». Осенью прошедшего года центры образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» открыты в Зиминской и Оглухинской общеобразовательных школах. В текущем году «Точка роста» будет открыта в школах райцентра. Помимо этого, реализуется пять муниципальных проектов, например «Лидеры XXI века», «Поддержка семей, имеющих детей» и другие.

В каждую школу в рамках нашего домашнего проекта «Агро-Крут» муниципалитетом приобретены теплицы для выращивания рассады для пришкольных участков, наборы обрабатывающей техники. «Агро-Крут» дал старт новым проектам — «Здоровое питание» и «Профессиональная подготовка».

Задача власти, на мой взгляд, заключается в создании условий, которые бы позволяли педагогам эффективно раскрывать и развивать способности и компетенции детей. На эти цели районным бюджетом в систему образования в 2019 году было направлено более 5 миллионов рублей. В образование мы вкладываем более 70 процентов районного бюджета.

— Как обстоят дела с педагогическими кадрами, что делает район для привлечения и закрепления молодых специалистов в сфере образования?

— Вопрос обеспечения кадрами, особенно педагогическими и медицинскими, является ключевым для района. В 2019 году в районе начали работать десять молодых педагогов. А всего в образовательных учреждениях работают 47 специалистов в возрасте до 35 лет, что составляет 30,7 процента всего педагогического состава. Для возвращения и закрепления молодых учителей в районе впервые в 2019 году начата выплата ежемесячной стипендии в размере 3 тысяч рублей студентам, поступившим по договору целевого обучения в педагогический университет.

Молодым преподавателям, прибывшим на работу в наши школы, администрация района ежегодно выплачивает подъемные: с высшим образованием — в размере трех должностных окладов, со средне-профессиональным — двух окладов. Помимо подъемных начинающим учителям в порядке очереди предоставляем благоустроенное жилье по договорам социального найма.

В муниципалитете ведется серьезная работа по созданию системы профориентационной работы для профессионального самоопределения школьников по выбору педагогических специальностей. Разработан проект «Будущий учитель — учитель будущего». Это направление находит свое отражение в таких федеральных проектах, как «Успех каждого ребенка», «Учитель будущего», «Молодые профессионалы» нацпроекта «Образование».

— Как в целом в Крутинском районе развивается социальная сфера? Что сегодня в приоритете?

— В приоритете качество жизни людей, создание достойных условий для них. И здесь все нужно рассматривать в комплексе. И тепло в домах, и энергоснабжение, и хорошее образование, и содержательный досуг, и, конечно, медицинское обслуживание, и благоустройство территорий.

Многое нам уже удалось сделать в рамках национального проекта «Культура». Жители районного центра после капитального ремонта, а по сути — возвращения из небытия, кинотеатра «Родина» получили возможность смотреть кино на большом экране. На его ремонт из федерального и областного бюджетов при софинансировании района было выделено 5 миллионов рублей. При поддержке Правительства Омской области существенно укреплена материально-техническая база ряда учреждений культуры. Капитально отремонтированы (а некоторые созданы буквально заново) такие объекты культуры, как школа искусств, детская библиотека, зал для занятий хореографией в районном Доме культуры, центр традиционной культуры «Русский уклад», Дом культуры в селе Китерма. В школу искусств при содействии губернатора Омской области приобретено пианино. В рамках проекта «Модернизация учреждений культурно-досугового типа в сельской местности» подготовлена проектно-сметная документация на капитальный ремонт двух сельских и одного районного домов культуры, который будет проведен в 2020–2021 годах.

Все эти преобразования создают условия для развития детей. Даже по сравнению с предыдущим годом увеличилось количество учащихся в школе искусств, посещений детской библиотеки, которая после ремонта представляет собой современный образовательно-досуговый комплекс. Возросло число юных крутинцев, посещающих различные кружки и клубы. В копилку наград за 2019 год добавилось 16 дипломов победителей и лауреатов первой и второй степеней в международных, всероссийских и областных конкурсах.

Наш прославленный Крутинский народный хор, выступавший за свою 87-летнюю историю на сценах от Москвы «до самых до окраин», принимает участие во всех больших концертах региона. В художественной самодеятельности участвует более трех тысяч жителей района.

В рамках национального проекта «Здравоохранение» для обслуживания жителей отдаленных сел район получил мобильный ФАП. В Шипуновском сельском поселении сдан в эксплуатацию модульный ФАП. В текущем году предполагается строительство таких ФАПов еще в двух сельских поселениях. В Крутинскую центральную районную больницу поступило новое оборудование. Отделения больницы при содействии областной власти были капитально отремонтированы. Построена новая поликлиника.

Значительным событием считаю переход на цифровое телевещание. В районе была проведена большая работа по обеспечению населения достаточным количеством приставок для приема спутникового сигнала.

Большое внимание в районе уделяется развитию физической культуры и спорта. Знаковым событием для нас стало проведение на территории нашего района областного летнего спортивно-культурного праздника «Королева спорта — Крутинка-2018». Полностью обновился спорткомплекс «Авангард». Свыше 5 миллионов рублей вложено в реконструкцию спортивного зала. Численность людей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2019 году составила более 5,8 тысячи, это 41 процент от общего количества проживающих в районе. Создан муниципальный центр тестирования, где согласно графику проводится сдача норм ГТО учащимися школ и трудовыми коллективами района.

Важным направлением работы по физической культуре и спорту является проведение районных летних и зимних спортивных праздников в сельских поселениях. Это позволило построить спортивные сооружения и создать условия для занятий спортом во всех крупных селах. Команды района по лыжным гонкам, конькобежному спорту, шорт-треку, баскетболу среди женщин входят в пятерку лучших команд Омской области. В 2019 году на приобретение спортинвентаря, участие в областных соревнованиях, организацию и проведение районных спортивно-массовых мероприятий из районного бюджета было направлено более миллиона рублей.

Индикатором развития социальной сферы является обеспеченность населения жильем. В районе ведется строительство как многоквартирного, так и индивидуального жилья. Так, в 2018 году на одного жителя района приходилось 25,2 квадратного метра общей площади жилых помещений. В 2019 году введено еще 1,3 тысячи квадратных метров индивидуального жилья. В 2018 году улучшили жилищные условия 25 человек, в том числе пять молодых семей, получивших социальные выплаты. Пять крутинцев получили служебное жилье, четыре — социальное. В 2019 году служебное жилье предоставлено четырем специалистам социальной сферы и членам их семей. Социальные выплаты на приобретение и строительство жилья на общую сумму более 2 миллионов рублей получили шесть молодых семей.

— Существуют ли проблемы при реализации социальных проектов и программ?

— Проблемы существуют всегда. Хочется сделать больше, да и ожидания людей растут, но в средствах мы все-таки ограничены. Стремимся привлечь финансовые ресурсы федерального и областного бюджетов.

Участие района в региональной госпрограмме «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области» позволило привлечь средства областного бюджета на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в поселениях района и Крутинке. В том числе на строительство моста через реку Крутиха в районном центре (стоимость работ свыше 45,1 миллиона рублей). Всего за последние пять лет участия в данной госпрограмме на условиях софинансирования в район привлечено 183,1 миллиона рублей, отремонтировано более 120 километров автомобильных дорог. Во многом это стало возможным с приходом в область нового руководителя. Значительно улучшилось взаимодействие органов исполнительной власти региона и муниципальных образований.

В рамках национального проекта «Экология» Крутинскому муниципальному району была предоставлена субсидия областного правительства в размере двух миллионов рублей на создание 65 площадок ТКО. Первые шаги реформы, конечно, непростые. Площадок по сбору мусора пока недостаточно. Чтобы минимизировать накопление твердых коммунальных отходов, на средства городского поселения и МУП «Водоканал» приобретен новый мусоровоз КамАЗ с боковой загрузкой. Программа по созданию площадок рассчитана до 2025 года. Будем искать возможности для увеличения их количества на территории района.

Проблемы возникают каждый день. Тем не менее поддержка губернатора и Правительства Омской области, наработанная годами кадровая, финансовая, экономическая устойчивость территории позволяют нам с ними справляться.

— Чтобы поддерживать социальную сферу, участвовать в реализации федеральных и региональных проектов, необходимо софинансирование района. Что вы можете сказать о бюджете района?

— Бюджет Крутинского муниципального района традиционно социально ориентирован. На протяжении ряда лет он является бюджетом не выживания, а развития. Благодаря совместной работе с федеральной Налоговой службой и Правительством Омской области Администрации Крутинского района в прошлом году удалось увеличить доходную часть бюджета. Налоговые доходы по сравнению с 2018 годом увеличились на 12,5 процента, неналоговые — на 39,6 процента. Межбюджетные трансферты, получаемые из областного бюджета, по сравнению с первоначальным планом 2019 года выросли на 29,5 процента, это очень значительный рост.

Все это позволило в прошедшем финансовом году по сравнению с началом года увеличить расходную часть бюджета района на 22,6 процента, а это практически четверть. В немалой степени такая работа и позволяет добиваться высоких результатов. О качестве организации и осуществления бюджетного процесса в районе может говорить тот факт, что в рейтинге Министерства финансов Омской области мы постоянно занимаем ведущие места. По итогам 2018 года наш район занял первое место.

— Василий Николаевич, какие яркие события ушедшего года остались у вас в памяти?

— Пожалуй, это празднование 260-й годовщины со дня образования Крутинки. Была проведена большая подготовительная работа, в том числе по благоустройству городского поселения. Очень активно откликнулись на создание атмосферы праздника жители районного центра. Каждый трудовой коллектив участвовал в конкурсе художественной самодеятельности, в праздничном шествии. Школы вырастили множество цветочной рассады. И все организации разбили у своих офисов клумбы.

Надеюсь, что так же, в едином порыве у нас пройдет и подготовка к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. В рамках государственной программы «Формирование комфортной городской среды» при поддержке областного бюджета планируем обустройство парка, заложенного к 70-летию Победы, и мемориального комплекса в Крутинке. Объявлен смотр художественной самодеятельности, школьных музеев, реализуются другие проекты. Но в первую очередь наше внимание направлено на то, чтобы поддержать наших уважаемых ветеранов, тружеников тыла, с помощью волонтеров облагородить могилы ветеранов войны и воздать почести ныне живущим, которых остаются единицы.

Подготовил С. В. Григорьев