XIV Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

XIV Всероссийская Конференция

Программа Регистрация

Комфортная предпринимательская атмосфера — наш стратегический приоритет

Комфортная предпринимательская атмосфера — наш стратегический приоритет

— Галина Васильевна, Нефтеюганский район стал первым в Ханты-Мансийском автономном округе муниципалитетом, разработавшим и утвердившим свой собственный бренд — «Искусство открывать тепло Югры». Но за логотипом должны стоять не только красивые слова, а и достойные показатели социально-экономического развития...

— В 2019 году у нас наблюдалась положительная динамика практически по всем показателям социально-экономического развития района. Так, например, на 0,3 процента увеличилась численность постоянного населения (всего в муниципалитете проживают 44 664 человека), на 89 процентов сократился миграционный отток.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по крупным и средним производителям промышленной продукции за 2019 год превысил 347 миллиардов рублей, темп роста к уровню 2018 года в действующих ценах составил 104,1 процента. Наибольший рост показало производство пиломатериалов — 131,3 процента.

В 2019 году в эксплуатацию введено 32,6 тысячи квадратных метров жилья, что в 2,1 раза выше показателя 2018 года. В том числе индивидуального жилья введено 20,6 тысячи квадратных метров. Объем выполненных работ собственными силами предприятий и организаций по чистому виду деятельности «Строительство» составил более 7,3 миллиарда рублей (в 1,9 раза больше уровня 2018 года в сопоставимых ценах).

Среднесписочная численность работников по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, за 2019 год составила 25,9 тысячи человек (97,4 процента к 2018 году). Численность трудовых ресурсов Нефтеюганского района — 29,9 тысячи человек, численность занятых в экономике составила 28,1 тысячи человек (100,4 процента к уровню 2018 года).

Денежные доходы в расчете на душу населения за 2019 год превысили 55 тысяч рублей, это 104,6 процента к уровню 2018 года (без учета данных финансово-кредитных организаций). Реальные располагаемые доходы населения с учетом индекса потребительских цен составили 102,2 процента к 2018 году. Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника по крупным и средним предприятиям за январь — декабрь 2019 года составила более 83 тысяч рублей, или 102,1 процента к данным за 2018 год. На предприятиях и организациях Нефтеюганского района отсутствует просроченная задолженность по заработной плате.

По информации отделения Пенсионного фонда по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре, средний размер дохода пенсионера за январь — декабрь 2019 года составил почти 21 тысячу рублей (104,7 процента к аналогичному периоду 2018 года). Соотношение дохода пенсионера и прожиточного минимума — 165,9 процента.

— Отдельно хотелось бы узнать о реализации нацпроектов. В каких из них участвует Нефтеюганский район? Что уже сделано?

— Нефтеюганский район с 2019 года участвует в реализации региональных проектов, которые, в свою очередь, входят в состав национальных проектов Российской Федерации по шести направлениям: «Демография», «Образование», «Жилье и городская среда», «Экология», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Культура». Остановлюсь на ключевых достижениях в ходе реализации национальных проектов.

Национальный проект «Демография». Доступность дошкольного образования для детей до трех лет составляет в районе 100 процентов с учетом актуального спроса. Перепрофилированы и открыты группы для 40 детей раннего возраста от одного года в детских садах «Лесовичок» в Пойковском и «Улыбка» в Салыме. Завершилось строительство детского сада на 80 мест в сельском поселении Каркатеевы.

62.jpg

Установлены четыре универсальные спортивные площадки (Пойковский, Юганская Обь, Каркатеевы и Сингапай), два турниковых комплекса (Куть-Ях, Юганская Обь). В сельском поселении Салым построены плоскостное сооружение и турниковый комплекс «Стрит-воркаут». В спортивных комплексах поселений района для людей старшего возраста открыты секции скандинавской ходьбы.

Искусство открывать тепло Югры

По инициативе губернатора Югры Н. В. Комаровой в 2018 году принята Концепция развития территориального маркетинга и брендинга в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре до 2025 года. Этот документ вдохновил нас на творческую деятельность, в которую оказались вовлечены все жители Нефтеюганского района. Брендирование муниципального образования мы рассматриваем как новую возможность для развития территории. Оно особенно актуально для нас в год 40-летия района, которое отмечается в этом году.

Нефтеюганский район первым в автономном округе применил методику территориального брендирования с учетом требований законодательства, передового опыта зарубежных стран, практики стратегического менеджмента и урбанистики ведущих территорий России. Была разработана дорожная карта и система организации работы по брендированию. Она включила в себя проведение стратегической сессии, исследование факторов становления и развития территории, опыт и потенциал муниципалитета, мониторинг внутреннего и внешнего восприятия, опросы общественного мнения. По итогам комплексной аналитики и социологических исследований был разработан брендбук, в который вошли фирменный знак, логотип, слоган, описание приоритетных проектов социально-экономического развития, которые могут привлечь туристов и инвесторов.

63.jpg

Почему же выбран слоган «Искусство открывать тепло Югры»? Каждое слово здесь имеет свое значение, подчеркивает специфику Нефтеюганского района. Бренд разработан в стиле супрематизма (направление в авангардистском искусстве, от латинского supremus — «наивысший»), что подчеркивает лидерство района и стремление к достижениям. Слоган расширяет границы использования категории «искусство» как умения в целом, включая управление, которым отличается Нефтеюганский район. А открывать Югру нас, всех югорчан, призвала губернатор Н. В. Комарова в 2018 году, в год 900-летия первого упоминания Югры в русских исторических летописях. Этот призыв для нас стал возможностью и конкретной задачей. А тепло души жителей Нефтеюганского района хорошо известно во всем автономном округе.

Национальный проект «Образование». В нашем районе высокий уровень доступности дополнительного образования. Доля детей в возрасте от пяти до 18 лет, охваченных допобразованием, составляет 92,7 процента.

Продолжается реализация инновационного образовательного проекта «Детский клуб „Фабрика миров“». В Центре развития творчества детей и юношества разработаны и реализуются проекты «Модельный центр „ТЕХНОLab“» и «Медиакванториум». Все общеобразовательные организации Нефтеюганского района зарегистрированы на информационной сервисной онлайн-платформе «Билет в будущее».

64.jpg

Созданы условия для повышения компетентности родителей обучающихся в вопросах образования и воспитания — им предоставляются услуги психолого-педагогической, методической и консультативной помощи. В профессиональный состав детских и юношеских центров входят логопеды, психологи, социальные педагоги, методисты.

Руководители образовательных учреждений района, педагоги для обмена профессиональным и наставническим опытом проходят курсовую подготовку и повышают свою квалификацию. Как результат — высокие показатели образовательных организаций и педагогов. Например, учащиеся Пойковской школы № 1 по итогам участия в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников получили шесть призовых мест.

В районе организованы волонтерские объединения. Проведен фестиваль волонтеров серебряного возраста. 11 молодежных проектов получили поддержку на федеральном, окружном и местном уровнях.

Национальный проект «Жилье и городская среда». О том, сколько жилья построено в районе в 2019 году, я сказала выше. Помимо этого, район приобрел в трех поселениях 150 квартир общей площадью почти восемь тысяч квадратных метров.

Благоустроены 34 дворовые территории, из них 13 — в городском поселении Пойковский, 21 — в сельском поселении Сингапай. Облагорожены три общественные территории. А именно: в поселениях Каркатеевы разбит Центральный сквер, в Салыме — Солнечный сквер, в Сингапае благоустроена территория по проспекту Молодежный (обустройство тротуаров, газонов).

Национальный проект «Экология». Проведены субботники по очистке от мусора берегов водных объектов района. В субботниках приняли участие 435 человек. Убрано семь километров прибрежной полосы, вывезено 69 кубометров мусора. Такое мероприятие мы проводим в районе ежегодно.

Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». В прошлом году мы оказали финансовую поддержку 21 предпринимателю. Расширен круг социально значимых видов деятельности. Организовано участие предпринимателей Нефтеюганского района в окружной выставке-форуме «Товары земли Югорской» в Ханты-Мансийске. Участниками выставки-форума стали 12 субъектов МСП (представители агропромышленного комплекса, производства рыбной продукции и переработки дикоросов, хлебопечения, зрелищно-развлекательной деятельности). Нефтеюганский район награжден специальным Дипломом конкурса «Лучшие из лучших» в номинации «Территория Вдохновения».

— Каким направлениям вы отдаете приоритет в этом году?

— Все направления, по которым мы работали в прошлом году, очень важные, все они требуют внимания и контроля. Но в приоритете все же были и остаются «Демография», «Образование», «Жилье».

В 2020 году мы планируем сдать 21 тысячу квадратных метров жилья (Пойковский, Чеускино, Сингапай, Юганская Обь). К 2024 году в наших планах создать 1375 новых мест в школах и детских садах, в том числе 375 новых мест в 2020 году. Чтобы решить эту задачу, мы строим комплекс школа — детский сад в Юганской Оби (ввод 130 ученических мест и 80 мест для детей дошкольного возраста, в том числе 20 мест для детей до трех лет), реконструируем Салымскую СОШ № 2 (ввод 95 мест), капитально ремонтируем Пойковскую СОШ № 2 (ввод 150 мест за счет площадей музыкальной школы). Также на 2020 год запланировано создание детского технопарка «Кванториум» по модели «Квантолаба» в Сингапайской школе.

— Можно ли назвать основные трудности при реализации нацпроектов, которые уже стали очевидны?

— Итоги работы за 2019 год показали, что при постоянном контакте и сотрудничестве, взаимодействии при решении задач с коллегами и гражданами, готовности работать по-новому можно так организовать рабочий процесс, чтобы выполнить все поставленные задачи и реализовать проекты качественно и в срок.

— По результатам рейтинга, проводимого Правительством Югры, в 2019 году Нефтеюганский район стал одним из лучших муниципальных образований региона по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Район может похвастаться инвесторами?

— Ключевая задача любой администрации — развитие своей территории. Без инвестиций сделать это невозможно. Они способствуют созданию новых рабочих мест. Дополнительные налоговые поступления обеспечивают выполнение муниципалитетом социальных обязательств.

Результат рейтинга — не удача, а кропотливый ежедневный труд. В том числе постоянное совершенствование нормативных документов, способность слышать бизнес и оперативно реагировать на обращения.

Инвестиционная ситуация в районе благоприятная: по объему инвестиций на душу населения Нефтеюганский район традиционно занимает третье место среди муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (по итогам 2019 года этот показатель составил 2,6 миллиона рублей).

Существенный вклад в сохранение наших лидирующих позиций по инвестиционной активности внесли реализующиеся на территории района инвестпроекты. Это:

  • введение в эксплуатацию цеха по розливу воды «Живая вода Салыма» (проект разработан на основе голландских технологий). Мощность цеха — 40 кубов в сутки. Розлив воды осуществляется в тары объемом от 0,5 до 19 литров. С открытием цеха в сельском поселении Салым появилась не только экологически чистая вода, но и новые рабочие места;
  • создание производства по переработке изношенных автомобильных шин и других резинотехнических изделий в резиновую крошку. Реализация проекта будет способствовать снижению уровня загрязненности окружающей среды бывшими в употреблении шинами, которые практически не подвержены биологическому разложению. Планируемые к внедрению производственные мощности перерабатывающего производства составляют 2,8 тысячи тонн автомобильных шин в год;
  • создание транспортно-логистического комплекса в поселке Юганская Обь. Проект предусматривает предоставление логистических услуг с планируемым обслуживанием 12 тысяч вагонов в год, обеспечением работоспособности автомобильного транспорта — 15 машин в день;
  • масштабный инвестиционный проект окружного уровня «Строительство Комплексного межмуниципального полигона для размещения, обезвреживания и обработки твердых коммунальных отходов для городов Нефтеюганска и Пыть-Яха, поселений Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа — Югры». Объем инвестиций — 1,1 миллиарда рублей. Проект стал победителем в номинации «Лучший проект государственно-частного партнерства в сфере экологии» Национальной премии в сфере инфраструктуры «РОСИНФРА» в 2019 году. Полигон позволит обеспечить улучшение экологической обстановки в Нефтеюганском районе. Также на нем предусмотрены площадки для размещения оборудования по переработке вторичного сырья и изготовления продукции с использованием переработанных отходов.

В районе создана база для привлечения инвестиций. Обеспечено нормативное регулирование инвестиционной деятельности, установлены льготы потенциальным инвесторам, определено несколько инвестиционных площадок. Для повышения информационной открытости инвестиционный портал Нефтеюганского района, ставший путеводителем для потенциальных инвесторов, вышел в социальные сети, где администрация делится с подписчиками актуальной информацией о значимых мероприятиях в сфере бизнеса и инвестиций, проводит онлайн-консультации.

65.jpg

Основную ставку мы делаем на диалог с предпринимателями, адресную помощь по принципу одного окна. В том числе это:

  • оказание консультационной помощи (проведены 374 консультации субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности);
  • решение проблемных вопросов;
  • сокращение сроков административных процедур и обеспечение возможности подачи заявлений на получение услуг в электронном виде. Так, срок предоставления услуги по получению разрешения на строительство составляет пять дней вместо семи и в 98 процентах случаев услуга оказана в электронном виде. Срок предоставления услуги по выдачи градостроительного плана земельного участка — 15 дней вместо 20, 90 процентов этой услуги оказано в электронном виде;
  • непосредственное участие бизнеса в формировании правового поля предпринимательской деятельности (87 субъектов бизнеса приняли участие в публичном обсуждении 15 проектов и нормативных актов, учтено восемь предложений);
  • внесение изменений в градостроительную документацию (в Правила землепользования и застройки — 9 сентября 2019 года и в Схему территориального планирования района — 22 апреля 2020 года);
  • формирование земельных участков для размещения объектов инвестирования (сформирована инвестиционная площадка под размещение промышленно-логистического парка «Югорский» на межселенной территории района площадью 16,25 гектара; запланировано к подготовке 28 инвестиционных площадок в соответствии со Схемой территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа — Югры);
  • предоставление финансовой поддержки предпринимателям на общую сумму более 3 миллионов рублей.

Создание комфортной предпринимательской атмосферы — непрерывный процесс. Это наш стратегический приоритет, фундамент для долгосрочного роста и благополучия Нефтеюганского района.

Подготовила Т. Ц. ШАФРАНОВА