XV Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

XV Всероссийская Конференция

Командная работа — главное средство против кризиса

Казалось бы, повсеместный кризис, выпадающие доходы при и без того низком уровне финансовой обеспеченности МСУ практически не оставляют местным властям возможностей для маневров. Но, как показывает практика, так происходит не всегда и не везде. О резервах развития, возможностях привлечения инвестиций в любой экономической ситуации и важности командной работы рассказал Игорь Владимирович БУЦКИХ, глава Тюльганского района Оренбургской области.

— Игорь Владимирович, представляя новую стратегию социально-экономического развития Тюльганского района, вы назвали ее стратегией изменений. Расскажите о ней подробнее.

— Наша стратегия состоит из двух частей: первая — система целеполагания, то есть цели, задачи, индикаторы, и вторая — механизмы достижения этих целей, или приоритетные направления, проектные инициативы, другие инструменты, которые мы используем, чтобы решить поставленные задачи. В дальнейшем мы будем корректировать и конкретизировать стратегию в части документов прогноза социально-экономического развития, бюджетного прогноза района, муниципальных программ.

Новая стратегия максимально ориентирована на использование всего потенциала территории. Это и добыча полезных ископаемых — каменного угля, кирпичных глин, песчано-гравийной смеси, известняка, гипса, и развитие сельскохозяйственной отрасли, транспортной и коммунальной инфраструктуры, и создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности. Наш район открыт и для туристического бизнеса, ведь не зря нас называют маленькой Швейцарией.

— Какова прочность бюджета района в сложившихся экономических условиях? Ваши прогнозы?

— С учетом достигнутых за последние годы определенных финансовых успехов мы настроены оптимистично. Район не намерен снижать набранный темп даже сейчас. На наш взгляд, самое главное средство против кризиса — мобилизация всей команды, особенно ее финансово-экономического блока. Сегодня нам требуется более углубленный анализ процессов, происходящих в экономике, и, соответственно, более быстрая реакция на меняющиеся обстоятельства.

В качестве примера положительного опыта нашей работы могу назвать увеличение доходной части бюджета за счет участия в различных программах и конкурсах. Что касается нацпроектов, то в 2020 году Тюльганский район участвует в реализации двух — «Образование» и «Демография». В рамках федерального и одноименного регионального проекта «Успех каждого ребенка», входящего в состав нацпроекта «Образование», и в рамках госпрограммы «Развитие образования» идет капитальный ремонт спортивного зала Тугустемирской средней общеобразовательной школы. Стоимость проекта — 2,6 миллиона рублей, из них 331,1 тысячи рублей выделено из федерального бюджета, 2 миллиона — из регионального, 259,6 тысячи рублей — из бюджета района.

В рамках проекта «Современная школа» нацпроекта «Образование» и региональной госпрограммы «Развитие системы образования Оренбургской области» Тюльганский район получил субсидию на создание центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста». Центры будут оснащены мощными компьютерами, видеокамерами, 3D-принтерами, тренажерами-манекенами, квадрокоптерами. «Точки роста» появятся в Тугустемирской и в Троицкой средних школах. Общая стоимость проекта — 3,2 миллиона рублей, из них из областного бюджета поступит 2,1 миллиона рублей, вклад района составит 1,1 миллиона рублей.

В рамках проекта «Спорт — норма жизни» нацпроекта «Демография», областной госпрограммы «Развитие физической культуры, спорта и туризма» район получил субсидию из регионального бюджета на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием по направлению «Создание малых спортивных площадок, монтируемых на открытых площадках или в закрытых помещениях, на которых возможно проводить тестирование населения в соответствии со Всероссийским физкультурно-спортивным комплексом „Готов к труду и обороне“». Первая спортплощадка для сдачи норм ГТО была торжественно открыта в июле на стадионе «Восход» поселка Тюльган.

78.jpg

Общий объем средств, направленных на достижение результатов проекта «Спорт — норма жизни», составляет 3,9 миллиона рублей. Из них средства федерального бюджета — 3,1 миллиона рублей, областного — 129,3 тысячи, районного — 647,3 тысячи.

У района есть существенный инвестиционный потенциал в аграрном и в промышленном секторах. Привлечение инвестиций — это очень важная сейчас для любого муниципалитета и любого региона тема, и она требует активной совместной работы широкого числа организаций и людей. Поэтому мы работаем в команде, где у каждого своя роль и своя ответственность.

Приоритетной целью на ближайшую и долгосрочную перспективу мы выбрали развитие АПК района, причем развитие на основе передовых технологий. Сейчас идет разработка проекта по развитию молочного животноводства, включающего строительство животноводческого комплекса. Потенциал в промышленном производстве мы рассчитываем реализовать посредством строительства маслопрессового завода. Исполнение нескольких перспективных проектов позволит создать в районе новые рабочие места и, конечно же, обеспечить занятость сельского населения.

77.jpg

— Какими наиболее интересными и финансово емкими инвестиционными проектами может сейчас похвастаться район?

— На земельном участке площадью 31,4 тысячи квадратных метров, некогда принадлежащем организации «Агроснаб», идет строительство маслопрессового завода по переработке семян подсолнечника производительностью 300 тонн в сутки. Завод обеспечит производителям устойчивый рынок сбыта и снизит затраты на логистику. Для того чтобы дать заводу полную нагрузку, в районе предусмотрено создание приемных и отпускных устройств сырья и готовой продукции, элеватора семян, склада масла, узлов подготовки и грануляции жмыха, силосного склада лузги. На строительство завода уже потрачено более 150 миллионов рублей. Запуск производства даст району порядка 150 новых рабочих мест.

Администрация Тюльганского района и ООО «Металлопластгазмонтаж» заключили концессионное соглашение, объектом которого является котельная, обеспечивающая теплоснабжение и горячее водоснабжение Тюльганской районной больницы. Цена вопроса — более 8 миллионов рублей инвестиций.

По программе начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм индивидуальный предприниматель Даминов из села Алабердино получил 6,7 миллиона рублей господдержки. Теперь мы ждем введения в эксплуатацию коровника на 100 голов молочного стада. Другой индивидуальный предприниматель — Кучма за счет собственных и привлеченных средств начал строительство коровника на 100 голов крупного рогатого скота мясного направления. Для запуска производства по покраске металлоконструкций на территории ООО «ТМЗ» построен ангар площадью 300 квадратных метров. В селе Ташла возведена новая блочно-модульная котельная на сумму 7,4 миллиона рублей.

Идет строительство автомобильной дороги — подъезд к селу Алабердино стоимостью 95,4 миллиона рублей. В селе Екатеринославка построен ФАП на сумму 5,6 миллиона рублей. Благодаря своевременно проведенной руководством Тюльганского электромеханического завода и администрацией района работе в рамках льготного кредитования промышленных предприятий завод получил 13,5 миллиона рублей на пять лет под один процент годовых.

Для улучшения взаимодействия органов власти с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности мы постоянно обновляем реестр земельных участков, предназначенных для реализации инвестиционных проектов. Ежегодно проводим корректировку инвестиционных площадок, актуализируем свой инвестиционный паспорт.

Как ни странно, кризис — лучшее время для новых идей и завершения старых проектов. Все запланированные на 2020 год мероприятия по улучшению инвестиционного климата будут завершены.

— Вы отметили, что развитие АПК является для района приоритетом. Какие наиболее актуальные для сельхозпроизводителя муниципальные программы работают в районе? Какие прогнозы по отрасли вы уже сейчас можете сделать?

— На территории района действует муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тюльганского района», рассчитанная на 2019–2024 годы. В рамках ее реализации хозяйства всех форм собственности, задействованные в растениеводстве, в этом году приобрели и применили минеральные удобрения в запланированных объемах. В результате посеянные озимые зерновые культуры дали среднюю в 2020 году урожайность по району 25 центнеров с гектара. Цена реализации зерна озимых культур в текущем году составляет от 8,5 тысячи до 11,5 тысячи рублей за тонну, и производству удается компенсировать часть понесенных затрат. В планах сельскохозяйственных товаропроизводителей района и в этом году посеять озимые зерновые культуры под урожай 2021 года в объеме не менее 21,7 тысячи гектаров.

В структуре посевных площадей не менее 20 процентов занимает доля подсолнечника, поскольку данная культура в нашей зоне довольно рентабельна. Цена реализации маслосемян подсолнечника начинается от 15 тысяч рублей за тонну. Для сельхозтоваропроизводителя это значительная доля прибыли. В целом в этом году в хозяйствах всех форм собственности района мы панируем получить валовой сбор зерновых и зернобобовых культур с превышением плановых показателей программы.

По подпрограмме «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» вышеназванной программы в 2020 году хозяйствами района закуплено девять тракторов, четыре зерноуборочных и один кормоуборочный комбайн, 14 единиц сельхозинвентаря.

Для увеличения маточного поголовья коров в текущем году на базе агрофирмы «Рассвет» запланировано строительство животноводческой фермы молочного направления на 600 голов коров голштино-фризской породы. Это позволит увеличить производство молока в районе на три тысячи тонн. На сегодняшний день заключен договор аренды на сформированный земельный участок под строительство животноводческой фермы. Также для развития мясного поголовья крупного рогатого скота сельскохозяйственное предприятие «Металлург» в 2020 году закупило племенных мясных телок герефордской породы.

В районе в текущем году благоприятные климатические условия для заготовки сочных грубых кормов для зимовки скота. Сельскохозяйственными предприятиями района заготовлено 7,7 тысячи тонн сена (102,7 процента плана), 2,1 тысячи тонн соломы (63,6 процента плана) и 4,6 тысячи тонн фуража (53 процента плана).

— В условиях пандемии малое и среднее предпринимательство особенно уязвимо. Какую поддержку ему оказывают власти района?

— Для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории района действует ряд специальных программ. Образован Совет по развитию МСП. Также у нас работает АНО «Тюльганский учебно-информационный центр», который оказывает методическую, консультативную и практическую помощь предпринимателям при составлении и сдаче отчетов. На базе нашего МФЦ функционирует единое бизнес-окно для субъектов МСП. В целях оказания имущественной поддержки бизнесу в районе имеется утвержденный перечень муниципального имущества, предназначенного для использования организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего бизнеса.

79.jpg

В районе проходит целый ряд мероприятий для представителей МСП, например тренинг «Азбука предпринимателя», стратегическая сессия «ТЕРРА: село — территория развития», которая разворачивается на пяти площадках. Наши бизнесмены принимали участие в диджитал-конференции, проекте «5 точек роста», тренинге «Финансовая защита бизнеса», онлайн-встречах с представителем маркетплейса Ozon.ru. Мы регулярно проводим практические вебинары для бизнесменов. Даже подростки 14–17 лет вовлечены — для них мы организовываем бизнес-игры, воспитывая тем самым новое поколение предпринимателей.

На официальном сайте района мы систематически размещаем нормативные правовые акты для субъектов МСП. С июня 2020 года действует прямая линия для предпринимателей — на их вопросы отвечают первые лица района, руководители подразделений администрации, муниципальных учреждений. Основная масса обращений связана с получением субсидий на сохранение штатной численности и профилактику коронавируса. А также разрешительных документов при строительстве или реконструкции, с вопросами о возможности получения имущества или земельных участков, постановки или снятия с учета в ЕГРИП (ЕГРЮЛ).

Мы и в дальнейшем будем поддерживать наш малый и средний бизнес. В планах проработать алгоритм создания благоприятной основы для ведения бизнеса: предоставление имущества, субсидирование и так далее.

Подготовила С. А. СТРЕЛЬНИКОВА