XIV Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

XIV Всероссийская Конференция

Программа Регистрация

Сохранить баланс

О том, как складывается бюджетная политика Тюльганского района в текущем году, о долговой политике, антикризисных мерах и о том, как побеждать в конкурсах.

Поддержка региона

На протяжении уже нескольких лет одним из главных источников обеспечения сбалансированности бюджета Тюльганского района является региональная дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности. С 2017 года район заключает с Министерством финансов Оренбургской области соглашение о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению финансов. Документ содержит ряд обязательств, основное из которых — это показатель роста налоговых и неналоговых доходов. Регион со своей стороны при расчете дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности полностью закрывает потребность муниципального образования на выплату заработной платы, отчисления во внебюджетные фонды и коммунальные услуги. А также возмещает расходы района на уплату налога на имущество организаций, льгота по которому для муниципальных учреждений отменена субъектом с 2018 года. Кроме того, обязательным условием предоставления дотации является повышение оплаты труда работников культуры и педагогических работников дополнительного образования.

Также в регионе разработаны и действуют различные программы и проекты, дающие нам право на получение субсидий из областного бюджета на исполнение части своих полномочий. Например, на строительство и модернизацию объектов ЖКХ, ремонт и строительство дорог, объектов социальной сферы. Еще одной дополнительной поддержкой можно считать поощрение муниципальных районов, достигших высоких показателей в управлении общественными финансами. Полученные средства мы имеем право направить на улучшение материально-технической базы финансово-экономических органов — на приобретение оргтехники, программных продуктов и повышение квалификации сотрудников. Для нас это отличный стимул.

Антикризисные меры

В бюджет Тюльганского района за семь месяцев текущего года поступило доходов на сумму 316,9 миллиона рублей, это 59,2% от годовых плановых назначений. Расходы проведены на сумму 319,9 миллиона рублей, или 59,3% годовых плановых назначений. За прошедший период бюджет района недополучил доходов в размере 5,2 миллиона рублей. Это следствие чрезвычайной ситуации, введенной на территории Оренбургской области в рамках предотвращения распространения коронавирусной инфекции, снижения доходов субъектов МСП, отсрочки по уплате авансовых платежей за полтора квартала 2020 года по УСН, ЕНВД и пр. В целом за 2020 год, согласно прогнозу, бюджет района недополучит порядка 5 миллионов рублей.

Мы предвидели такое развитие событий и еще в апреле приняли меры. В такой ситуации очень важно понимать последствия, успеть подготовиться, поймать и удерживать баланс. Мы постарались учесть все. На заседании рабочей группы были определены направления статей расходов, подлежащих финансированию после обеспечения первоочередных расходов (заработная плата, отчисления во внебюджетные фонды, коммунальные услуги). Тогда же было принято решение не проводить запланированные работы по текущему ремонту имущества, сократить расходы на приобретение материальных запасов, указано на недопустимость принятия расходных обязательств, не предусмотренных бюджетом в 2020 году.

81.jpg

Второй блок корректировок мы провели летом. В июне было принято постановление «Об особенностях исполнения бюджета Тюльганского района в 2020 году», утвержден план мероприятий по консолидации бюджетных средств и оптимизации бюджетных расходов района до 2022 года. Данные меры позволят обеспечить финансирование всех бюджетных расходов, благодаря которым муниципальные учреждения района бесперебойно оказывают качественные муниципальные услуги, избежать риска возникновения просроченной кредиторской задолженности у района и его муниципальных учреждений. По итогам девяти месяцев 2020 года районный Совет депутатов рассмотрит корректировки доходных источников и сокращение бюджетных расходов.

Воздерживаться от заимствований

Сейчас мы работаем над бюджетом на 2021 и плановый период 2022 и 2023 годов. О каких-то цифрах говорить еще рано. Пока можно отметить, что бюджетная политика района будет осуществляться с учетом необходимости решения задач, поставленных в указе президента от 7 мая 2018 года, и приоритетного направления средств на реализацию национальных проектов.

Долговая политика будет направлена на обеспечение сбалансированности бюджета района при сохранении высокой степени долговой устойчивости и недопущения создания муниципального долга на 1 января 2024 года. Район намерен воздерживаться от заимствований, чтобы сохранить возможность в полном объеме направлять хоть и ограниченные бюджетные ресурсы на приоритетные расходы, обеспечивать социальную направленность бюджета. Как и в предыдущие годы, мы планируем отказаться от предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета района.

Высокое качество муниципальных услуг

Победа в номинации «За высокое качество организации предоставления муниципальных услуг» Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» стала следствием нескольких лет упорного труда. Основная цель Администрации Тюльганского района — повышение качества муниципальных услуг, а также качества их предоставления. Это отсутствие очередей, быстрота обслуживания, возможность получения услуг в электронном виде. Для этого в районе создана и реализуется программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе Тюльганского многофункционального центра по оказанию государственных и муниципальных услуг, в муниципальном образовании Тюльганский район Оренбургской области на 2018–2023 годы». В ее основу заложена модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования. В частности, это мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

В районе утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг, которые включают в себя также и стандарты их предоставления. А именно: сроки предоставления, перечень документов, необходимых для получения услуг, показатели доступности и качества муниципальных услуг, формы контроля и прочие параметры. Также принят перечень необходимых и обязательных для исполнения услуг и перечень услуг, которые оказывают муниципальные учреждения и иные организации в рамках размещенных муниципальных заданий. Создание и развитие МФЦ способствует повышению качества муниципальных услуг, сокращению сроков и упрощению процедур их получения, ликвидации посреднических услуг, противодействию коррупции, повышению информированности заявителей о порядке, способах и условиях получения услуг.