XVII Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

Стратегия роста Медногорска

Город Медногорск является активным участником конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» и неоднократно занимал призовые места. Участие в конкурсе помогает выявить и улучшить наши сильные стороны, проработать проблемные точки, дает возможность профессионального роста, стимулирует на дальнейшую качественную и эффективную работу. Ведь грамотное управление общественными финансами — это залог успешного развития муниципалитета. В 2020 году мы вновь получили диплом I степени. Для нас это означает, что мы движемся в правильном направлении.

Андрей Викторович НИЖЕГОРОДОВ, глава города Медногорска

Медногорск — один из промышленных центров Оренбургской области с динамично развивающейся экономикой и большой инвестиционной деятельностью. Объем произведенной промышленной продукции и выполненных работ (услуг) в 2019 году составил 8980,8 миллиона рублей, по прогнозу, в 2020 году объем составит 12 606,3 миллиона рублей. Такой эффект стал возможен благодаря разработке стратегии развития, в которой точками роста города в ближайшей перспективе определены промышленный сектор, малый бизнес и социальная сфера. Рассмотрим более подробно каждую составляющую нашей стратегии роста.

Промышленность

Промышленный сектор Медногорска представлен в основном обрабатывающими предприятиями, производствами по обеспечению электрической энергией, газом и паром, по водоснабжению и водоотведению. В организации работы промышленного сектора упор делается на обеспечение стабильного роста экономики всех действующих предприятий города, а также на развитие добывающей промышленности и на инвестиционную деятельность. За 2019 год капитальные вложения освоены в сумме 998,8 миллиона рублей, по предварительной оценке, в 2020 году инвестиции в основной капитал составят 1433,8 миллиона рублей и будут увеличиваться в среднесрочной перспективе не менее чем на 4% ежегодно.

Далее расскажу о наиболее финансово емких и интересных инвестиционных проектах, которые уже реализовываются и будут реализовываться на территории нашего муниципального образования в 2020–2023 годах. Градообразующее предприятие ООО «Медногорский медно-серный комбинат» будет осуществлять строительство новых производственных мощностей и техническое перевооружение действующих производств, внедрять экологические и ресурсосберегающие технологии. В 2020 году завершилось строительство второй очереди новой кислородной станции стоимостью более 870 миллионов рублей и мощностью 10,7 тысячи кубических метров в час. Это позволит повысить производительность металлургических агрегатов и улучшить их технико-экономические показатели.

АО «Медногорский электротехнический завод „Уралэлектро“» продолжит осуществление инвестиционной деятельности согласно инвестиционному проекту «Модернизация процессов производства с целью увеличения объемов выпуска существующей линейки продукции и освоение новых видов специальных изделий». Объем инвестиций по проекту составляет 295 миллионов рублей. Выполнение проекта при сохранении текущих рыночных тенденций позволит увеличить выручку предприятия до 1700 миллиона рублей к 2027 году.

Филиал «Оренбургский» ПАО «Т Плюс» инициировал проект реконструкции системы теплоснабжения нашего города. Сегодня мы отмечаем снижение качества теплоснабжения и, как следствие, перерасход топлива и излишние выбросы отработанных газов в атмосферу. Для решения проблемы тепловых потерь будет выполнено строительство трех блочно-модульных котельных и шести котлов наружного размещения для перевода от Медногорской ТЭЦ. Общая стоимость проекта — 393,6 миллиона рублей.

ООО «Промтрек» планирует производство щебня из собственного сырья. Привлечение инвестиций необходимо для приобретения технологического оборудования, строительства линии электропередачи и дороги. Проект позволит запустить производство конкурентоспособной продукции с мощностью 1,3 миллиона тонн щебня в год. Предполагается создание более 50 новых рабочих мест. Стоимость проекта — 206,6 миллиона рублей.

В 2020 году построен и введен в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс «Сокол». Стоимость проекта составила 150 миллионов рублей, а инвестором выступило ООО «ММСК». Продолжением инвестиционной деятельности в социальной сфере будет строительство плавательного бассейна. Стоимость проекта — 162,8 миллиона рублей.

Малый бизнес

Следующая точка роста города Медногорска — это малый бизнес. Здесь главный аспект — сохранение и увеличение количества субъектов малого бизнеса, а также поддержка и создание условий, направленных на его развитие.

Несмотря на непростую экономическую ситуацию в стране, связанную с пандемией коронавируса, мы рассчитываем на увеличение численности субъектов малого бизнеса за 2020 год. Мы продолжаем работу по реализации региональных проектов «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности», «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному кредитованию», «Популяризация предпринимательства», которые входят в нацпроект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Для оказания помощи предпринимателям утвержден график работы прямой линии с представителями муниципального образования. Создана группа в WhatsApp для быстрого реагирования на возникающие проблемы и решения всех организационных вопросов. Более того, вся необходимая информация публикуется и актуализируется на официальном сайте администрации города.

Создана рабочая группа, которая занимается вопросами оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Субъектам малого бизнеса предоставляется имущественная поддержка путем передачи в аренду муниципального имущества с льготным понижающим коэффициентом. Перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение или пользование на долгосрочной основе малому бизнесу, постоянно актуализируется.

В рамках выполнения плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивости экономики города мерой поддержки малого бизнеса стало снижение ставки налога по системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход с 15 до 7,5%. Утверждена льготная ставка арендной платы с применением корректирующего коэффициента в размере 0,01 для отдельных сфер деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Говоря о малом бизнесе, следует упомянуть о новой категории налогоплательщиков — самозанятых. В городе разработаны и проводятся мероприятия в рамках информационной кампании для достижения показателей дорожной карты по увеличению числа самозанятых граждан.

Таким образом, системная работа команды администрации города с предприятиями, бизнесом, населением позволяет увеличить объем промышленного производства и число занятых малым бизнесом, привлечь в город инвесторов и, как следствие, увеличить доходную часть местного бюджета для реализации социально ориентированной политики.

Социальная сфера

Социальная сфера — это наша третья точка роста. Развитие социальной сферы осуществляется прежде всего через выполнение национальных проектов. В 2019 и 2020 годах город участвует в реализации трех нацпроектов: «Демография», «Образование», «Жилье и городская среда» путем реализации муниципальной составляющей пяти региональных проектов.

Общая стоимость проектов в 2019 году составила 58,8 миллиона рублей. Мы построили открытую спортивную площадку, провели капитальный ремонт двух школ, благоустроили три дворовые и две общественные территории. Также выполнены мероприятия по переселению граждан из аварийных жилых помещений, проведены проектно-изыскательские работы по обеспечению земельных участков для многодетных семей объектами коммунальной инфраструктуры.

Общая стоимость проектов в 2020 году составляет уже 167,2 миллиона рублей. Продолжено переселение граждан из аварийного жилья, приобретено спортивное оборудование и инвентарь для воспитанников хоккейного отделения спортивной школы, продолжается капитальный ремонт здания общеобразовательной школы, благоустроены еще две общественные территории города.

Для усиления контроля за реализацией региональных проектов в муниципалитете назначены ответственные лица и установлена персональная ответственность за выполнение мероприятий и решение поставленных задач. В городе функционирует рабочая группа по реализации и мониторингу национальных проектов, в которую вошли руководители структурных подразделений администрации, представители общественного совета и СМИ. Основными задачами рабочей группы является обеспечение согласованности действий органов администрации города, взаимодействия с органами исполнительной власти Оренбургской области, общественными объединениями, организационное, методическое и информационное сопровождение и мониторинг реализации региональных проектов.

Бюджетная политика

Бюджетная политика города Медногорска направлена на обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета путем укрепления его доходной части, повышения результативности бюджетных расходов, сохранения финансовой стабильности. В сфере управления бюджетными доходами администрация города проводит комплекс мероприятий, направленных на:

• повышение качества прогнозирования бюджетных доходов;
• снижение суммы недоимки (разработка мероприятий для предотвращения образования новой задолженности);
• мобилизацию доходных источников, увеличение доходного потенциала;
• повышение эффективности управления муниципальным имуществом;
• поиск новых доходных источников;
• информирование населения об изменениях в бюджетном и налоговом законодательстве.

Стимулом для расширения перечня оказываемых бюджетными и автономными учреждениями города услуг является увеличение доходов от приносящей доход деятельности. Это способствует повышению самостоятельности учреждений. В результате проведения дополнительных мероприятий и расширения перечня муниципальных услуг прирост объема доходов от приносящей доход деятельности учреждений составляет более 15% ежегодно.