XIV Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

XIV Всероссийская Конференция

Программа Регистрация

Приоритеты в расходах расставлены

Расходы бюджета Оренбургского района в текущем году выросли практически по всем основным направлениям. О том, насколько сильно разошлись прогноз и исполнение бюджета по расходам, что обусловило эти отклонения, и о бюджете 2021 года рассказала Марина Викторовна ВИТОВА, заместитель главы Администрации Оренбургского района по финансово-экономическим вопросам — начальник финансового управления.

— О доходах Оренбургского района в прошлом номере журнала (№ 11) довольно подробно рассказал глава муниципалитета. Сегодня мы бы хотели поговорить о расходах. Насколько в текущем году разошлись прогноз и исполнение бюджета по расходам? Какие приоритеты главенствовали при определении политики в отношении расходов бюджета района в условиях борьбы с вирусом?

— Исполнение бюджета Оренбургского района в 2020 году осуществляется в сложных экономических условиях в связи с распространением коронавирусной инфекции. Но это проблема общероссийская, и даже общемировая, а не только нашего района. За девять месяцев 2020 года из бюджета Оренбургского района произведены расходы на сумму более 1,86 миллиарда рублей, что составляет 60,6 процента от утвержденных бюджетных назначений. И это на 380 миллионов рублей больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Да, расходы выросли, но они пошли на пользу. За названными цифрами стоят десятки отремонтированных школ, детских садов, объектов культуры. Ведь основная часть наших расходов, более 84 процентов, это бюджетные ассигнования, направляемые на социально-культурную сферу: образование, спорт, культуру и социальную политику (рисунок 1). За девять месяцев текущего года расходы бюджета Оренбургского района выросли практически по всем основным направлениям (рисунок 2).

74.jpg

75.jpg

Район участвует в трех нацпроектах — «Образование», «Демография», «Жилье и городская среда», в рамках которых реализуются мероприятия пяти региональных проектов. Проект «Содействие занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» позволил нам начать строительство детского сада на 140 мест, а проект «Современная школа» — школы на 500 мест. Участие в проекте «Спорт — норма жизни» обеспечило строительство спортивной площадки для сдачи норма ГТО. В рамках проекта «Формирование комфортной городской среды» идет переселение граждан из аварийного фонда, проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» — благоустройство дворовых территорий.

В финансировании помимо нас участвуют и вышестоящие бюджеты. Отмечу, что средства перечисляются без задержек и в полном объеме, и мы понимаем всю меру своей ответственности за то, чтобы реализация мероприятий также не выбивалась из графика.

В июне 2020 года было подписано постановление администрации «Об особенностях исполнения бюджета муниципального образования Оренбургский район в 2020 году». Оно принято в целях обеспечения полного выполнения муниципалитетом своих обязательств в условиях ухудшения социально-экономической ситуации. Данным правовым актом установлена приоритизация расходов бюджета района в соответствии с перечнем расходов, подлежащих первоочередному финансированию в 2020 году.

Так, в текущем году осуществляется политика ограничения расходов по таким направлениям, как содержание органов местного самоуправления и обслуживание муниципального долга. Район проводит комплекс мероприятий по эффективному использованию энергоресурсов, потребляемых коммунальных услуг. Также мы успешно применяем механизмы предоставления средств под фактическую потребность.

Проведение этих мероприятий позволило нам в прошедшие три квартала избежать задержек выплаты заработной платы, в полном объеме осуществить расходы по софинансированию федеральных и областных программ, изыскивать средства на выполнение публичных обязательств. В полном объеме были выполнены указы президента страны. По итогам девяти месяцев 2020 года показатели средней заработной платы работников бюджетной сферы, поименованных в указах президента, достигнуты по всем категориям.

— В связи со сложными экономическими условиями и распространением коронавирусной инфекции многим муниципалитетам пришлось менять ранее утвержденные параметры доходов и расходов на 2021–2022 годы. В Оренбургском районе сильно изменились параметры бюджета?

— Совсем уж кардинальных изменений в структуре на 2021 год нет. Бюджетная политика в Оренбургском районе в предстоящем трехлетнем периоде по-прежнему будет направлена на обеспечение сбалансированности и сохранение финансовой устойчивости бюджета. На очередную трехлетку бюджет района принят бездефицитный. Он, как и прежде, социально ориентирован — расходы на социальную сферу составляют более 88 процентов.

В 2021-м, как и в 2020 году, мы будем активно участвовать в реализации национальных проектов и региональных программ на условиях софинансирования. В следующем году в районе стартует строительство двух детских садов — на 300 мест в ЖК «Приуралье» и на 140 мест в ЖК «Заречье», будет возведена школа на 500 мест и начнется ремонт ряда объектов образования, культуры, физической культуры и спорта.

Мы не первый год реализуем проект «Народный бюджет на территории Оренбургского района». И надо отметить, что среди населения год от года он набирает все большую популярность. В прошлом году бюджет этого проекта достиг суммы 2 миллиона рублей. Тот же объем финансирования был сохранен в текущем году, и 2021 год не станет исключением.

— Муниципальный долг Оренбургского района по состоянию на 1 января 2017 года составлял 46,5 миллиона рублей, на 1 января 2018 года — 36 миллионов рублей, на 1 января 2019 года — 19 миллионов рублей, на 1 января 2020 года муниципальный долг отсутствовал. Какой будет ваша долговая политика в следующем году с учетом пандемии и общей экономической ситуации?

— Долговая политика, как и прежде, будет направлена на обеспечение сбалансированности бюджета. Наша задача — не допустить создания муниципального долга на 1 января 2022 года. Оренбургский район намерен воздержаться от заимствований, чтобы сохранить возможность в полном объеме направлять бюджетные средства на приоритетные расходы. Как и в предыдущие годы, мы отказались от представления муниципальных гарантий за счет средств бюджета района. При этом хочу подчеркнуть, что для нас эффективное управление муниципальным долгом означает не только отсутствие просроченных долговых обязательств. Прежде всего это создание прозрачной системы управления долгом с использованием четких процедур и механизмов публичного раскрытия информации о долговой политике района.

76.jpg

Параметры исполнения бюджета муниципалитета за девять месяцев 2020 года уже не изменить. Мы осознаем всю ответственность перед населением района и настроены на принятие взвешенных, продуманных решений в настоящем и будущем. Этот год выдался непростым, и решение поставленных задач требует профессиональной и предельно ответственной работы всех органов власти. И я надеюсь, что, как и в прежде, мы сможем находить верные решения.

Подготовила С. А. СТРЕЛЬНИКОВА