XIV Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

XIV Всероссийская Конференция

Программа Регистрация

2020 год: в целом все прошло по плану

В прошлом году Крутинский район стал одним из победителей Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами». Мы поговорили с главой района Василием Николаевичем КИСЕЛЕВЫМ об ушедшем годе, о том, что и какими силами было сделано, что сделать еще предстоит и где найти на все это денег.

— Василий Николаевич, в интервью журналу «Бюджет» два года назад вы вспоминали, как в 1996 году, впервые заступив на должность главы района и вникнув в положение дел, поняли, что все гораздо плачевнее, чем вы думали. Водоснабжение с перебоями, долги за электроэнергию... В декабре 2020 года вы стали главой района в шестой раз. За истекшие 24 года многое было сделано, но чем памятен для вас предыдущий срок на этом посту? Чего удалось добиться за последние пять лет?

— Главным я бы назвал рост инвестиционной активности организаций района, включая предприятия агропрома и коммунальной сферы. К примеру, в 2017 году в эксплуатацию был введен 24-квартирный жилой дом для бюджетников. В расчете на одного жителя района объем инвестиций в 2018 году составил 7,492 тысячи рублей. В том же 2018 году был отремонтирован спорткомплекс «Авангард», построена новая хоккейная коробка.

Если подытожить, то за последние пять лет, участвуя в госпрограмме «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области» на условиях софинансирования мы привлекли в район 183,1 миллиона рублей. За пять лет было отремонтировано более 120 километров дорог, построен мостовой переход через реку Крутиха. На сегодня доля отвечающих нормативным требованиям автомобильных дорог в районе составляет 38,23 процента.

84,5 млн рублей удалось привлечь из областного и федерального бюджетов на реконструкцию и ремонт автодорог в поселениях благодаря участию района в региональной программе «Комплексное развитие сельских территорий Омской области»

В районе построено около 218 километров газопроводов всех давлений. Природным газом пользуются 53 процента домовладений. 14 автономных газовых котельных переведены на автоматический режим работы с дистанционным контролем. Тарифы на тепловую энергию снижены на 11 процентов. В 2019 году девять котельных были включены в систему диспетчерского контроля. Экономия по фонду оплаты труда составляет 7,999 миллиона рублей ежегодно. Устойчивостью в последнюю пятилетку характеризовалась также работа агропромышленного комплекса.

Вообще каждый из прошедших пяти лет был годом активной работы по всем направлениям и во всех сферах — в образовании и здравоохранении, в культуре и ЖКХ, в агропромышленном комплексе и предпринимательстве, в молодежной политике и спорте.

— Но наступил 2020 год, пандемия. Расскажите, как район держал удар?

— Год был очень непростой. Он, конечно, мог бы сложиться иначе, если бы не пандемия коронавируса. Ведь этот год был объявлен Годом памяти и славы, и празднование 75-летия Великой Победы мы должны были провести более ярко и масштабно. Но тем не менее в целом все шло по плану. Мы не остановили реконструкцию Парка имени 70-летия Победы. В райцентре был отремонтирован мемориальный комплекс. Изготовлена и размещена на площади Победы Звезда памяти. Отреставрированы мемориалы во всех сельских поселениях. На въезде в Крутинку установлены баннеры с портретами Героев Советского Союза — наших земляков. Организации района изготовили стенды с фотографиями участников ВОВ, работавших в этих трудовых коллективах. А вот праздничные мероприятия, фестивали, возложение венков к мемориальным комплексам в связи с санитарно-эпидемиологическими ограничениями были проведены в режиме онлайн.

Чтобы обеспечить общественную безопасность, администрация района создала оперативный штаб по координации всех санитарно-противоэпидемиологических мероприятий и мониторингу ситуации. И хочу отметить, что, несмотря на пандемию, все учреждения и организации работали без сбоев, в нормальном режиме, хотя ограничительные меры были введены во всех трудовых коллективах.

Значительным событием общественно-политической жизни, которым отмечен прошедший год, было голосование по поправкам в Конституцию. Крутинцы проявили, как всегда, высокую сознательность и гражданскую зрелость — за внесение поправок в Основной закон государства проголосовало более 91 процента наших избирателей. Это самая высокая активность в области. И это уже тенденция — в течение шести лет избиратели нашего района демонстрировали самую высокую явку на выборах всех уровней — губернатора, президента, депутатов в Госдуму и Заксобрания. Организованно в сентябре прошли и выборы в представительные органы власти, а в декабре — выборы глав в семи поселениях района.

— Чем больше испытаний нам выпадает, тем ценнее все, чего удается добиться. Назовите главные, по вашему мнению, победы прошлого года.

— Если говорить об обеспечении жизнедеятельности района, то это в первую очередь тепло и вода. На проведение мероприятий в сфере ЖКХ в прошлом году из районного бюджета было направлено 3,529 миллиона рублей. Все котельные в сельских поселениях обеспечены резервными источниками электропитания. Хочу отметить, что предприятия сферы ЖКХ уже много лет не имеют задолженности перед поставщиками энергоресурсов, и прошедший год не стал исключением. По результатам проверки Ростехнадзора Крутинский район на протяжении десятка лет одним из первых получает паспорт готовности к отопительному сезону. Кстати сказать, это дает нам возможность рассчитывать на получение субсидий по областным и федеральным программам.

Водоснабжение — очень важное направление обеспечения жизнедеятельности района. В прошлом году в деревне Гуляй-Поле был построен водопровод протяженностью 1,15 километра, проведен ремонт водозаборных скважин в Крутинском городском поселении, Пановском и Оглухинском поселениях. Участие района в региональной программе «Комплексное развитие сельских территорий Омской области» позволило привлечь средства областного и федерального бюджетов на реконструкцию и ремонт автодорог в поселениях Зиминском на сумму 67 миллионов рублей, Новокарасукском — 8 миллионов рублей и в Крутинском городском поселении — 9,5 миллиона рублей. Мы продолжаем реализацию так называемой мусорной реформы. В сельских поселениях района построено 25 площадок накопления ТКО, приобретены дополнительные контейнеры.

62.jpg

В районе в рамках нацпроекта «Образование» работает три центра цифрового и гуманитарного профилей «Точки роста». Третий был открыт в сентябре прошлого года на базе МБОУ «Крутинский лицей». Центры дали возможность внедрить в этих школах новые методы обучения и воспитания, формировать у школьников цифровые и гуманитарные компетенции. Процесс создания сети «Точки роста» будет продолжаться до 2024 года.

В связи с эпидемиологической ситуацией учебный процесс в школах частично пришлось вести дистанционно. Однако это не отразилось на качестве работы. Выпускные квалификационные экзамены наши ребята сдали успешно. Молодые специалисты, впервые поступившие на работу в образовательные учреждения, получили единовременные денежные выплаты. Четырем педагогическим работникам были предоставлены благоустроенные квартиры по договорам найма.

Юные спортсмены района участвовали в различных конкурсах. Спортивный клуб Пановской школы занял первое место в региональном этапе Всероссийского смотра-конкурса «Лучший спортклуб по организации работы с различными социальными категориями детей».

Опыт работы в онлайн-режиме пришлось приобретать в связи с пандемией и работникам учреждений культуры. И они вполне с этим справились — успешно участвовали в конкурсах и фестивалях разного уровня, получали награды. Яркие мероприятия были подготовлены к юбилею Великой Победы.

На средства федерального, областного и районного бюджетов на объектах культуры, участвующих в реализации направления «Модернизация учреждений культурно-досугового типа в сельской местности» нацпроекта «Культура», нам удалось сделать ремонт в Крутинском РДК, Шипуновском и Оглухинском ЦДК. Кроме того, на средства районного бюджета проводился текущий ремонт сельских и районного домов культуры, приобреталось оборудование, новые книги в Крутинскую межпоселенческую библиотеку.

63.jpg

— Как сработали в прошлом году сельхозпроизводители района?

— Я оцениваю их работу очень высоко уже потому, что год был сложнейшим. В данном случае я имею в виду не столько пандемию, сколько природно-климатические условия. Недобор осадков повлиял на всходы, был огромный риск их гибели. И тем не менее наши сельхозтоваропроизводители справились. Хозяйства всех категорий намолотили свыше 17,8 тысячи тонн зерна, что на 700 тонн выше уровня 2019 года. Средняя урожайность составила 20 центнеров с гектара, то есть на 4,4 центнера выше областных показателей. И это лучший результат в северной лесостепной зоне.

На условную голову скота заготовлено 33,8 центнера кормовых единиц, что на 5,8 центнера больше, чем в 2019 году. Под урожай текущего года подготовлено 18,9 тысячи гектаров пашни. Увеличилось поголовье крупного рогатого скота, больше произведено молока и мяса. То есть по всем направлениям сельскохозяйственной деятельности отмечается рост.

— По всем вышеупомянутым направлениям район в прошлом году отработал на хорошо и отлично, значит, и городская казна наполнялась неплохо? Или доходы съели возросшие расходы?

— Для консолидированного бюджета Крутинского муниципального района 2020 год сложился, можно сказать, очень неплохо, даже скорее хорошо. Фактическое исполнение по налоговым и неналоговым доходам составило к первоначальному плану более 110 процентов. А расходы по итогам 2020 года превысили запланированные на 57%, то есть более чем наполовину первоначального бюджета.

Большим успехом в бюджете 2020 года я считаю увеличение доли расходов капитального характера. Они составили более 71 миллиона рублей — по сравнению с 2019 годом они выросли в десять раз. Значительные средства были направлены на строительство, реконструкцию автомобильных дорог и водоснабжение населенных пунктов, имеющих развитое сельскохозяйственное производство. В будущем понесенные сейчас расходы позволят нашим сельскохозяйственным лидерам добиться еще более высоких производственных показателей, а работникам предприятий жить в более комфортных условиях.

— Без участия в целевых госпрограммах, лишь своими силами муниципалитетам сегодня практически невозможно развиваться. В каких программах участвует ваш район, кроме уже названных?

— Крутинский муниципальный район не первый год участвует в нацпроектах «Образование», «Культура», «Здравоохранение», «Экология». Принимает он участие и в целом ряде госпрограмм. Большое внимание мы уделяем формированию комфортной городской среды, развитию местных муниципальных программ. Одна из них — «Программа развития малого предпринимательства в Крутинском муниципальном районе Омской области». В ее рамках начинающие предприниматели получают помощь в подготовке и сдаче отчетности по результатам деятельности, подготовке проектной документации для участия в конкурсах на получение грантов из областного и районного бюджетов. В приоритете у властей района сельскохозяйственное производство. За последние семь лет начинающие фермеры получили 18 грантов на сумму более 52 миллионов рублей, открыли 18 новых малых сельхозпредприятий.

Каких-то значительных преференций в условиях пандемии, не являясь администраторами налоговых платежей, мы предложить не могли. Но в выделении свободного муниципального имущества на льготных условиях для ведения предпринимательской деятельности, в других обращениях администрация всегда идет навстречу предпринимателям.

— Пандемия внесла коррективы в деятельность органов МСУ. Как на фоне резкого роста заболеваемости справлялся с объемом работ кадровый состав?

— Еще в 2018 году в условиях кризиса кадров администрация района пошла на создание централизованной бухгалтерии, которой были переданы функции бюджетного учета всех учреждений. Бюджетные полномочия из сельских поселений были переданы в комитет финансов и контроля администрации. Все это позволило даже в условиях отсутствия из-за болезни работников обеспечить взаимозаменяемость, своевременно подготовить и принять 11 бюджетов на 2021–2023 годы и без сбоев и проблем начать новый финансовый год.

— Раз уж мы коснулись кадрового вопроса, это большая проблема для района? К примеру, как обстоят дела с кадрами массовых рабочих профессий, а с кандидатами на руководящие должности?

— В нашем районе, к сожалению, нет училищ и колледжей. Но на базе СОШ «Крутинский лицей» мы готовим учащихся по ряду рабочих профессий — трактористов категории С, швей-мотористок, операторов ЭВМ, поваров, а с 2020 года еще и слесарей-сантехников. Лицей стал самым популярным образовательным учреждением в районе. Туда едут учиться и из ближайших населенных пунктов района.

Что касается руководящего звена, то да, людей, готовых на себя взять ответственность за организацию работы трудового коллектива, к сожалению, не прибавляется. К примеру, возглавлять МУП «Водоканал» я предлагал 15 мужчинам района. Струсили, потому что эта работа не из легких. Взялась за нее женщина, Оксана Николаевна Соловей. Надо заметить, женщины, возглавляют многие учреждения, предприятия и сельские поселения в районе, и они вызывают у меня доверие и уважение. Мужиков, видимо, мы плохо пока готовим к взрослой жизни в реальных условиях. Здесь есть над чем задуматься.

— В последние годы в районе несколько потеряла остроту проблема с медицинскими кадрами. На фоне районов, где обеспеченность узкими специалистами составляет всего 20 процентов, при ваших 70 есть чем гордиться. Но как обстоят дела с жильем для приезжающих на работу докторов?

— Администрация района имеет в собственности 39 квартир специализированного муниципального жилфонда, в которых проживают работники бюджетной сферы. И сейчас свободных квартир, увы, нет. Но мы обратились в Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства области с просьбой о финансировании строительства 24-квартирного дома по государственной региональной программе, утвержденной постановлением регионального правительства № 264-п. Для выполнения ПСД дома отмежеван земельный участок, расположенный на улице Южная, где проходят все коммуникации. Если ПСД будет сделана, то, возможно, в 2022 году строительство дома удастся начать. И, конечно, медикам в нем будут выделены квартиры.

Пользуясь случаем, хочу выразить им большую благодарность за работу в условиях пандемии. Скоро в районе начнется массовая вакцинация против COYID-19, и, думаю, благодаря медикам мы сможем справиться с этой бедой.

— На решении каких проблем будет сосредоточено внимание администрации в текущем году?

— Проблем много. Требует ремонта лицей, построенный в 1988 году. Нужно приобрести технологическое оборудование для водоочистительной станции в Крутинке. Будет продолжен ремонт грунтовых дорог в Крутинке и поселениях. В районном центре на покрытие щебнем оставшихся дорог потребуются средства в сумме 30 миллионов рублей. На ремонт автодорог по улице Юбилейной в селе Зимине — 4 миллиона рублей. Администрация района обратилась с ходатайством в Правительство Омской области о включении в план работ на 2021 год ремонта дороги на села Рыжково и Толоконцево. Затраты составят 20 миллионов рублей.

В целях устранения цифрового неравенства просим содействия областного правительства в решении вопроса обеспечения сотовой связью деревень Чумановки, Чикишево, поселка Новгородцево. Благодаря губернатору Александру Леонидовичу Буркову перед Новым годом удалось запустить базовую станцию сотовой связи в селе Панове. По аналогичной схеме технологическое оборудование могло бы быть размещено и на вышке, принадлежащей АО «Связьинвест» у поселка Новгородцево. Переговоры с компанией ведутся. Кстати сказать, наш район — самый обеспеченный в Омской области устойчивой сотовой связью и интернетом. Из 47 деревень пока не имеют их только восемь. Если получим финансовую помощь в подготовке ПСД, то сможем начать строительство четырех новых скважин в Крутинке.

64.jpg

На центральном водозаборе хотим установить оборудование для контроля параметров подачи холодной воды в сеть. Это позволит сократить расходы на предоставление коммунальной услуги и снизить тариф. Оборудование уже закуплено. В Пановском и Зиминском сельских поселениях запланирована установка термоблоков взамен устаревшего оборудования четырех газовых котельных, отапливающих объекты социальной сферы. Это сократит протяженность тепловых сетей и потери в них, а значит, позволит также снизить тарифы и значительно сэкономить бюджетные средства. Для этого планируем привлечь 14 миллионов рублей.

Это основные наши планы, будем стремиться изыскать средства для их реализации. Опыт у нас есть, например, благодаря участию в различных проектах дополнительно к первоначально запланированному бюджету 2020 года 386,2 миллиона рублей нам удалось привлечь средств на сумму еще 141,2 миллиона рублей. Деньги пошли на организацию транспортного обслуживания, ремонт и реконструкцию автомобильных дорог и водозаборных скважин, на монтаж оборудования сотовой связи в селе Панове, бесплатное горячее питание в школах и многое другое.

Подготовила С. А. СТРЕЛЬНИКОВА