XIV Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

XIV Всероссийская Конференция

Программа Регистрация

Всегда хочется сделать еще больше!

2020 год показал, что каждый из нас всегда должен быть готов ко всему. С марта прошлого года страна живет в условиях пандемии коронавируса. И это обстоятельство, конечно, существенно изменило те планы, которые строили власти в начале года. Насколько изменились намеченные ориентиры развития, удалось ли сделать то, к чему стремились, как в целом прожили прошлый год — об этом мы поговорили с главой Гайского городского округа Оренбургской области Олегом Юрьевичем ПАПУНИНЫМ.

— Олег Юрьевич, в основе благополучия любого общества лежат экономические и социальные показатели. Давайте начнем с экономики. Сказалась ли ситуация с распространением коронавируса на финансовом благополучии округа?

— Несмотря на сложности, связанные с коронавирусной инфекцией, социально-экономическую ситуацию в Гайском городском округе смело можно назвать стабильной. К примеру, средняя заработная плата по состоянию на 1 января 2020 года составляла 39,2 тысячи рублей, а к ноябрю — почти 39,8 тысячи. К сожалению, увеличились показатели безработицы, но не намного: в январе прошлого года у нас было чуть более одного процента безработных, в ноябре — 4,3 процента.

Хорошие результаты показали местные сельхозтоваропроизводители, которые произвели продукции на 15 процентов больше, чем в 2019 году. Производство зерна в этом году составило 59,6 тысячи тонн.

— Одна из основ благополучия округа — это бизнес. Но коронавирус и здесь постарался: в течение года в ограниченном режиме работали и магазины, и предприятия общепита. Как построен диалог с представителями малого и среднего бизнеса? Какую помощь им оказываете?

— Увы, да, некоторые индивидуальные предприниматели вынуждены были прекратить свою деятельность. Из 822 субъектов малого и среднего бизнеса, зарегистрированных в начале 2020 года, к концу осталось 799. Но в то же время идут положительные процессы, часть предпринимателей переходит на новые режимы налогообложения: в округе сейчас зарегистрировано 140 самозанятых граждан.

Для представителей бизнес-сообщества действует программа «Развитие малого и среднего предпринимательства», в рамках которой предприниматели имеют возможность получить консультационную, информационную поддержку. На конкурсной основе начинающие предприниматели могут претендовать на гранты в форме субсидий на создание и развитие собственного бизнеса. В 2019 и в 2020 годах два предпринимателя получили субсидию на безвозмездной основе в размере 350 тысяч рублей каждая. Финансовую помощь предпринимателям оказывают также областные фонды, которые предоставляют им кредиты на льготных условиях. Словом, со стороны власти делается многое для того, чтобы сохранить малый и средний бизнес.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить наших предпринимателей, принимающих активное участие в городских акциях и мероприятиях. Несмотря на то что самим им приходится сейчас достаточно непросто, многие помогали при благоустройстве парка, в подготовке центральной площади к Новому году, оказали благотворительную помощь ветеранам Великой Отечественной войны, многодетным и малообеспеченным семьям. Неоценимый вклад в решение задач социально-экономического развития округа внес Ильяс Гияс оглы Мамедов, ставший лауреатом премии общественного признания «Золотой фонд регионов. Человек года — 2020». Большое содействие оказывает заместитель председателя общественного совета предпринимателей Ляна Рустамовна Цыбулько. Она является связующим звеном между предпринимательским сообществом и органами власти. В этом году она участвовала в конкурсе «Женщина года» и по праву завоевала звание «Женщина — общественный деятель».

— Если говорить о крупном бизнесе округа, то это прежде всего ПАО «Гайский ГОК», которое занимает первое место по уровню инвестиций в основной капитал.

— Действительно, наше градообразующее предприятие — лидер по уровню инвестиций. В целом на развитие экономики и социальной сферы Гайского городского округа в 2019 году комбинат выделил более 9,5 миллиарда рублей, в 2020 году в период с января по июнь — порядка 4,6 миллиарда рублей. Эти средства по большей части направлены на строительство ледовой арены, которая уже начала функционировать. Кроме этого, проведена большая работа во дворах, на общественных территориях и в учреждениях образования городского округа. Руководство ГОК уделяет большое внимание созданию комфортных условий для жизни и горожан, и сельчан.

68.jpg

— Вы часто повторяете, что развитая инфраструктура — это способ привлечь в округ молодежь. В Гае построены ФОК, ледовая арена, развивается городская среда. Есть ли демографические результаты этих действий?

— Естественная убыль населения в Гайском городском округе, согласно данным за последние десять лет, значительно уменьшилась. Раньше в среднем эта цифра составляла порядка 1000 человек в год, сейчас — менее 400 человек. Уезжают из округа все реже и реже. Люди стали понимать, что наш город очень удобен для жизни — маленький, уютный, компактный. Прибавьте сюда еще примерно 30 процентов от общего населения округа — это люди, которые ежедневно приезжают на работу из Орска и Новотроицка.

Именно поэтому возникла мысль — построить новый квартал. В текущем году к 186 участкам в микрорайоне № 9 будет проведен газ, электричество, сделано водоотведение. Затем в планах провести дорогу еще к 230 участкам. Есть надежда, что к нам потянутся жители из соседних городов. Кроме того, это поможет исполнить майские указы президента, согласно которым мы должны выделять многодетным семьям участки под индивидуальное жилое строительство — сейчас в очереди у нас порядка 110 семей.

— Такое большое количество новых домов в городе не повлияет на то, что люди станут уезжать из ваших же сел?

— Мы все же рассчитываем на то, что к нам приедут орчане и новотройчане. А наши села... В Калиновке уже заметно возросло население — поселок расширяется и молодеет. Сейчас до него отремонтирован участок дороги, ездить стало намного комфортнее. Здесь по программе «Народный бюджет» установлена детская игровая площадка.

67.jpg

Поселок Ириклинский — то же самое: рядом водохранилище, дорога от Гая до поселка отремонтирована, переселение из ветхого аварийного жилья завершено. В наступившем году будет отремонтирована дорога и внутри поселка, причем по всем современным стандартам, с пешеходными зонами, светофорами. Уже сейчас начата работа по обеспечению индивидуального газоснабжения в одном из кварталов поселка, а также в общеобразовательной школе, школе искусств и центре досуга. Благодаря совместной работе управления сельскими территориями и управления сельского хозяйства администрации городского округа в прошлом году мы приступили к реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». Пройден конкурсный отбор по проекту «Благоустройство сельских территорий на 2022 год» по обустройству площадок для сбора твердых коммунальных отходов в Ириклинской сельской территории. Так что здесь будет установлено 26 площадок накопления ТКО.

В школе села Хмелевка обеспечено газовое отопление, планируется поменять 80 процентов оконных блоков, куплен автомобиль «Ларгус», чтобы детишек возить на уроки...

69.jpg

2021 год в администрации округа начался с подготовки заявок на участие в региональном проекте «Инициативное бюджетирование». Девять населенных пунктов выразили желание участвовать в этой работе, восемь из них на сегодняшний день уже одобрены.

И это лишь несколько примеров. В целом же, как и всегда, работа в селах не останавливается ни на минуту. Для примера, в Колпакском, Вишневом, Саверовке и ряде других сел проведены ремонтные работы на водопроводах, начато строительство церквей в Колпакском и Ириклинском, до села Новоактюбинск доведена газовая магистраль и так далее. Я уже молчу о такой работе, как адресная установка аншлагов с указанием улиц и домов — готовимся к Всероссийской переписи населения.

Разве это не поддержка сельских территорий? В селе Терекла люди начали покупать дома и земельные участки! Наши села живут полной жизнью, в них тоже происходит очень много перемен. Кто оттуда уедет? Надеюсь, что наоборот — люди и туда поедут, чтобы строить, развиваться, работать, воспитывать детей.

— Думаю, не ошибусь, если одним из приоритетных направлений деятельности администрации назову реализацию национальных проектов. Все ли удается в этой сфере?

— Гайский городской округ принимает участие в девяти национальных проектах: «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Культура», «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Производительность труда и поддержка занятости», «Цифровая экономика» и «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». В рамках нацпроекта «Образование», например, в этом году проведен капитальный ремонт спортивного зала в Поповской школе на сумму порядка 2 миллионов рублей. В рамках нацпроекта «Культура» в Гае появились модельная библиотека и виртуальный концертный зал в детской школе искусств. Около 3,3 миллиона рублей потрачено на оснащение спортивной площадки ГТО возле школы № 4 — это реализация регионального проекта «Спорт — норма жизни», который является одним из составляющих нацпроекта «Демография». В рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» обеспечены мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на сумму 24,75 миллиона рублей, завершен второй этап благоустройства городского парка культуры и отдыха. Благодаря нацпроекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в городе отремонтированы три улицы (Молодежная, Коммунистическая и Войченко) на сумму 35,97 миллиона рублей.

Национальные проекты — это отличная возможность для нас решить проблемы в разных областях жизнедеятельности гайчан, улучшить инфраструктуру, условия обучения и культурного развития не только детей, но и взрослых. Конечно, на достигнутом останавливаться не собираемся, будем и дальше работать в данном направлении.

— В социальной жизни округа большой пласт занимают образование, культура и спорт. Но пандемия и здесь нанесла очень серьезный удар. Как на сегодняшний день идет развитие по этим направлениям?

— Начну, пожалуй, с образования. Дистанционное обучение, которое временно мы были вынуждены ввести на территории округа, выявило наши и сильные, и слабые стороны. Преподаватели и воспитатели осваивали новые формы обучения и взаимодействия с родителями. В школах к каждому ученику был организован индивидуальный подход в зависимости от его технических возможностей (обеспеченность компьютером и интернет-соединением). Вместе с тем опыт работы в условиях пандемии продиктовал необходимость обратить внимание на такие моменты, как обеспечение качественным интернет-соединением всех образовательных учреждений как в городе, так и в селах. На сегодняшний момент в рамках реализации регионального проекта «Цифровая образовательная среда» 11 общеобразовательных организаций округа (69 процентов) выполнили показатель по обеспечению интернет-соединением со скоростью 100 мегабит в секунду в городской местности и 50 мегабит — в сельской. В школах № 6, № 7 и № 8 обновили материально-техническую базу в целях внедрения целевой модели цифровой образовательной среды. В рамках реализации регионального проекта «Цифровая образовательная среда» в школы доставлено 123 единицы современного технического оборудования. Следовательно, можно смело говорить о том, что школы претерпевают колоссальную модернизацию, но при этом образовательный процесс тоже не стоит на месте.

Что касается сферы культуры, то, как я уже говорил, с ней связано два больших события. Это открытие модельной библиотеки и виртуального концертного зала. Но, конечно, есть и такое, чего не увидишь невооруженным взглядом. В четырех сельских клубах Гайского городского округа организовано холодное водоснабжение, в семи клубах проведены противопожарные мероприятия. В рамках нацпроекта «Культура» в детскую школу искусств города Гая и Халиловский клуб досуга приобретены музыкальные инструменты. По программе «Развитие сельских территорий» в селе Вишневом установлен мемориал в память об участниках Великой Отечественной войны.

Надо отдать должное работникам культуры. Начиная с марта прошлого года они проводят свои мероприятия в режиме онлайн. Несмотря на это, с успехом прошли не только такие популярные акции, как «Бессмертный полк» или фестиваль «Долг. Честь. Родина», но и масса других событий, концертов и конкурсов. Ярко в этом году проявили себя волонтеры культуры. Такое ощущение, что в сложное время у людей появляется второе дыхание, и это служит фундаментом для новых взрывных идей. Да, к сожалению, мы пока не можем ходить на концерты, но культурная жизнь благодаря нашим творческим работникам на этом не остановилась.

Спорт. Здесь тоже царило дистанционное обучение — многие тренеры проводили тренировки с ребятами в онлайн-пространстве. В конце прошлого года правительство области смягчило ограничения, ребята смогли начать спортивные занятия в залах. Несмотря на все ограничения, во время пандемии продолжалась стройка ледовой арены. Открыто новое для округа спортивное направление — хоккей с шайбой. В рамках социального партнерства с ПАО «Гайский ГОК» пригласили двух тренеров, и 170 ребят уже записались на это отделение.

Возобновлены занятия в тренажерном зале. Центр тестирования ГТО даже во время пандемии принимал нормативы у населения, конечно, с соблюдением всех рекомендаций по нераспространению ковида. Словом, и здесь жизнь и движение не остановились.

— В этом году депутаты еще раз доверили вам управление округом. Есть ли разница между Олегом Папуниным пять лет назад и сейчас?

— Конечно. В 2015 году казалось, что решение любого вопроса лежит на поверхности. Но позже, конечно, стало понятно, что это не так. Сейчас и у меня, и у команды администрации есть необходимый опыт. Мы знаем все проблемные вопросы, понимаем, что решить их можно, только приняв участие в реализации национальных проектов. Сегодня мы более четко нацелены на результат с привлечением финансов из регионального и федерального бюджетов, а также внебюджетных средств. Но все же хочу отметить, что это возможно только при поддержке жителей. Если гайчане участвуют в проекте, в принятии решений, голосуют, одобряют — только тогда можно достичь максимальных результатов работы в ограниченных временных возможностях.

— Все ли удалось? И почему вы снова пошли на этот пост?

— За минувшие пять лет удалось сделать почти все, что задумывалось. Но всегда хочется сделать еще больше! Поэтому я снова выдвинул свою кандидатуру на пост главы в 2020 году. И я думаю, что все еще впереди, все получится, ведь работа сплоченной команды администрации в тандеме с Советом депутатов обязательно обеспечит выполнение всех наказов гайчан.

— Вы говорите: все еще впереди. Поделитесь планами на 2021 год?

— Продолжим благоустройство города Гая. Это те участки для индивидуального жилого строительства, о которых мы сегодня уже говорили. Кроме того, нас ждет малоэтажное строительство в квартале № 23. Разумеется, снова будет проводиться благоустройство общественных территорий, дворов. Мы планируем начать проектирование строительства домов нового типа в микрорайоне № 8. Также в проекте — реконструкция проезжей части от улицы Орской до микрорайона № 9. Работа ждет большая, но очень интересная. И я надеюсь, что гайчане будут во всем нас поддерживать и по возможности принимать активное участие.

Подготовила Н. В. БУНИНА