XVII Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

Организаторы
При поддержке

Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Союз развития государственных финансов

Награждение победителей на XVII Всероссийской конференции

Всегда хочется сделать еще больше!

2020 год показал, что каждый из нас всегда должен быть готов ко всему. С марта прошлого года страна живет в условиях пандемии коронавируса. И это обстоятельство, конечно, существенно изменило те планы, которые строили власти в начале года. Насколько изменились намеченные ориентиры развития, удалось ли сделать то, к чему стремились, как в целом прожили прошлый год — об этом мы поговорили с главой Гайского городского округа Оренбургской области Олегом Юрьевичем ПАПУНИНЫМ.

— Олег Юрьевич, в основе благополучия любого общества лежат экономические и социальные показатели. Давайте начнем с экономики. Сказалась ли ситуация с распространением коронавируса на финансовом благополучии округа?

— Несмотря на сложности, связанные с коронавирусной инфекцией, социально-экономическую ситуацию в Гайском городском округе смело можно назвать стабильной. К примеру, средняя заработная плата по состоянию на 1 января 2020 года составляла 39,2 тысячи рублей, а к ноябрю — почти 39,8 тысячи. К сожалению, увеличились показатели безработицы, но не намного: в январе прошлого года у нас было чуть более одного процента безработных, в ноябре — 4,3 процента.

Хорошие результаты показали местные сельхозтоваропроизводители, которые произвели продукции на 15 процентов больше, чем в 2019 году. Производство зерна в этом году составило 59,6 тысячи тонн.

— Одна из основ благополучия округа — это бизнес. Но коронавирус и здесь постарался: в течение года в ограниченном режиме работали и магазины, и предприятия общепита. Как построен диалог с представителями малого и среднего бизнеса? Какую помощь им оказываете?

— Увы, да, некоторые индивидуальные предприниматели вынуждены были прекратить свою деятельность. Из 822 субъектов малого и среднего бизнеса, зарегистрированных в начале 2020 года, к концу осталось 799. Но в то же время идут положительные процессы, часть предпринимателей переходит на новые режимы налогообложения: в округе сейчас зарегистрировано 140 самозанятых граждан.

Для представителей бизнес-сообщества действует программа «Развитие малого и среднего предпринимательства», в рамках которой предприниматели имеют возможность получить консультационную, информационную поддержку. На конкурсной основе начинающие предприниматели могут претендовать на гранты в форме субсидий на создание и развитие собственного бизнеса. В 2019 и в 2020 годах два предпринимателя получили субсидию на безвозмездной основе в размере 350 тысяч рублей каждая. Финансовую помощь предпринимателям оказывают также областные фонды, которые предоставляют им кредиты на льготных условиях. Словом, со стороны власти делается многое для того, чтобы сохранить малый и средний бизнес.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить наших предпринимателей, принимающих активное участие в городских акциях и мероприятиях. Несмотря на то что самим им приходится сейчас достаточно непросто, многие помогали при благоустройстве парка, в подготовке центральной площади к Новому году, оказали благотворительную помощь ветеранам Великой Отечественной войны, многодетным и малообеспеченным семьям. Неоценимый вклад в решение задач социально-экономического развития округа внес Ильяс Гияс оглы Мамедов, ставший лауреатом премии общественного признания «Золотой фонд регионов. Человек года — 2020». Большое содействие оказывает заместитель председателя общественного совета предпринимателей Ляна Рустамовна Цыбулько. Она является связующим звеном между предпринимательским сообществом и органами власти. В этом году она участвовала в конкурсе «Женщина года» и по праву завоевала звание «Женщина — общественный деятель».

— Если говорить о крупном бизнесе округа, то это прежде всего ПАО «Гайский ГОК», которое занимает первое место по уровню инвестиций в основной капитал.

— Действительно, наше градообразующее предприятие — лидер по уровню инвестиций. В целом на развитие экономики и социальной сферы Гайского городского округа в 2019 году комбинат выделил более 9,5 миллиарда рублей, в 2020 году в период с января по июнь — порядка 4,6 миллиарда рублей. Эти средства по большей части направлены на строительство ледовой арены, которая уже начала функционировать. Кроме этого, проведена большая работа во дворах, на общественных территориях и в учреждениях образования городского округа. Руководство ГОК уделяет большое внимание созданию комфортных условий для жизни и горожан, и сельчан.

68.jpg

— Вы часто повторяете, что развитая инфраструктура — это способ привлечь в округ молодежь. В Гае построены ФОК, ледовая арена, развивается городская среда. Есть ли демографические результаты этих действий?

— Естественная убыль населения в Гайском городском округе, согласно данным за последние десять лет, значительно уменьшилась. Раньше в среднем эта цифра составляла порядка 1000 человек в год, сейчас — менее 400 человек. Уезжают из округа все реже и реже. Люди стали понимать, что наш город очень удобен для жизни — маленький, уютный, компактный. Прибавьте сюда еще примерно 30 процентов от общего населения округа — это люди, которые ежедневно приезжают на работу из Орска и Новотроицка.

Именно поэтому возникла мысль — построить новый квартал. В текущем году к 186 участкам в микрорайоне № 9 будет проведен газ, электричество, сделано водоотведение. Затем в планах провести дорогу еще к 230 участкам. Есть надежда, что к нам потянутся жители из соседних городов. Кроме того, это поможет исполнить майские указы президента, согласно которым мы должны выделять многодетным семьям участки под индивидуальное жилое строительство — сейчас в очереди у нас порядка 110 семей.

— Такое большое количество новых домов в городе не повлияет на то, что люди станут уезжать из ваших же сел?

— Мы все же рассчитываем на то, что к нам приедут орчане и новотройчане. А наши села... В Калиновке уже заметно возросло население — поселок расширяется и молодеет. Сейчас до него отремонтирован участок дороги, ездить стало намного комфортнее. Здесь по программе «Народный бюджет» установлена детская игровая площадка.

67.jpg

Поселок Ириклинский — то же самое: рядом водохранилище, дорога от Гая до поселка отремонтирована, переселение из ветхого аварийного жилья завершено. В наступившем году будет отремонтирована дорога и внутри поселка, причем по всем современным стандартам, с пешеходными зонами, светофорами. Уже сейчас начата работа по обеспечению индивидуального газоснабжения в одном из кварталов поселка, а также в общеобразовательной школе, школе искусств и центре досуга. Благодаря совместной работе управления сельскими территориями и управления сельского хозяйства администрации городского округа в прошлом году мы приступили к реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». Пройден конкурсный отбор по проекту «Благоустройство сельских территорий на 2022 год» по обустройству площадок для сбора твердых коммунальных отходов в Ириклинской сельской территории. Так что здесь будет установлено 26 площадок накопления ТКО.

В школе села Хмелевка обеспечено газовое отопление, планируется поменять 80 процентов оконных блоков, куплен автомобиль «Ларгус», чтобы детишек возить на уроки...

69.jpg

2021 год в администрации округа начался с подготовки заявок на участие в региональном проекте «Инициативное бюджетирование». Девять населенных пунктов выразили желание участвовать в этой работе, восемь из них на сегодняшний день уже одобрены.

И это лишь несколько примеров. В целом же, как и всегда, работа в селах не останавливается ни на минуту. Для примера, в Колпакском, Вишневом, Саверовке и ряде других сел проведены ремонтные работы на водопроводах, начато строительство церквей в Колпакском и Ириклинском, до села Новоактюбинск доведена газовая магистраль и так далее. Я уже молчу о такой работе, как адресная установка аншлагов с указанием улиц и домов — готовимся к Всероссийской переписи населения.

Разве это не поддержка сельских территорий? В селе Терекла люди начали покупать дома и земельные участки! Наши села живут полной жизнью, в них тоже происходит очень много перемен. Кто оттуда уедет? Надеюсь, что наоборот — люди и туда поедут, чтобы строить, развиваться, работать, воспитывать детей.

— Думаю, не ошибусь, если одним из приоритетных направлений деятельности администрации назову реализацию национальных проектов. Все ли удается в этой сфере?

— Гайский городской округ принимает участие в девяти национальных проектах: «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Культура», «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Производительность труда и поддержка занятости», «Цифровая экономика» и «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». В рамках нацпроекта «Образование», например, в этом году проведен капитальный ремонт спортивного зала в Поповской школе на сумму порядка 2 миллионов рублей. В рамках нацпроекта «Культура» в Гае появились модельная библиотека и виртуальный концертный зал в детской школе искусств. Около 3,3 миллиона рублей потрачено на оснащение спортивной площадки ГТО возле школы № 4 — это реализация регионального проекта «Спорт — норма жизни», который является одним из составляющих нацпроекта «Демография». В рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» обеспечены мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на сумму 24,75 миллиона рублей, завершен второй этап благоустройства городского парка культуры и отдыха. Благодаря нацпроекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в городе отремонтированы три улицы (Молодежная, Коммунистическая и Войченко) на сумму 35,97 миллиона рублей.

Национальные проекты — это отличная возможность для нас решить проблемы в разных областях жизнедеятельности гайчан, улучшить инфраструктуру, условия обучения и культурного развития не только детей, но и взрослых. Конечно, на достигнутом останавливаться не собираемся, будем и дальше работать в данном направлении.

— В социальной жизни округа большой пласт занимают образование, культура и спорт. Но пандемия и здесь нанесла очень серьезный удар. Как на сегодняшний день идет развитие по этим направлениям?

— Начну, пожалуй, с образования. Дистанционное обучение, которое временно мы были вынуждены ввести на территории округа, выявило наши и сильные, и слабые стороны. Преподаватели и воспитатели осваивали новые формы обучения и взаимодействия с родителями. В школах к каждому ученику был организован индивидуальный подход в зависимости от его технических возможностей (обеспеченность компьютером и интернет-соединением). Вместе с тем опыт работы в условиях пандемии продиктовал необходимость обратить внимание на такие моменты, как обеспечение качественным интернет-соединением всех образовательных учреждений как в городе, так и в селах. На сегодняшний момент в рамках реализации регионального проекта «Цифровая образовательная среда» 11 общеобразовательных организаций округа (69 процентов) выполнили показатель по обеспечению интернет-соединением со скоростью 100 мегабит в секунду в городской местности и 50 мегабит — в сельской. В школах № 6, № 7 и № 8 обновили материально-техническую базу в целях внедрения целевой модели цифровой образовательной среды. В рамках реализации регионального проекта «Цифровая образовательная среда» в школы доставлено 123 единицы современного технического оборудования. Следовательно, можно смело говорить о том, что школы претерпевают колоссальную модернизацию, но при этом образовательный процесс тоже не стоит на месте.

Что касается сферы культуры, то, как я уже говорил, с ней связано два больших события. Это открытие модельной библиотеки и виртуального концертного зала. Но, конечно, есть и такое, чего не увидишь невооруженным взглядом. В четырех сельских клубах Гайского городского округа организовано холодное водоснабжение, в семи клубах проведены противопожарные мероприятия. В рамках нацпроекта «Культура» в детскую школу искусств города Гая и Халиловский клуб досуга приобретены музыкальные инструменты. По программе «Развитие сельских территорий» в селе Вишневом установлен мемориал в память об участниках Великой Отечественной войны.

Надо отдать должное работникам культуры. Начиная с марта прошлого года они проводят свои мероприятия в режиме онлайн. Несмотря на это, с успехом прошли не только такие популярные акции, как «Бессмертный полк» или фестиваль «Долг. Честь. Родина», но и масса других событий, концертов и конкурсов. Ярко в этом году проявили себя волонтеры культуры. Такое ощущение, что в сложное время у людей появляется второе дыхание, и это служит фундаментом для новых взрывных идей. Да, к сожалению, мы пока не можем ходить на концерты, но культурная жизнь благодаря нашим творческим работникам на этом не остановилась.

Спорт. Здесь тоже царило дистанционное обучение — многие тренеры проводили тренировки с ребятами в онлайн-пространстве. В конце прошлого года правительство области смягчило ограничения, ребята смогли начать спортивные занятия в залах. Несмотря на все ограничения, во время пандемии продолжалась стройка ледовой арены. Открыто новое для округа спортивное направление — хоккей с шайбой. В рамках социального партнерства с ПАО «Гайский ГОК» пригласили двух тренеров, и 170 ребят уже записались на это отделение.

Возобновлены занятия в тренажерном зале. Центр тестирования ГТО даже во время пандемии принимал нормативы у населения, конечно, с соблюдением всех рекомендаций по нераспространению ковида. Словом, и здесь жизнь и движение не остановились.

— В этом году депутаты еще раз доверили вам управление округом. Есть ли разница между Олегом Папуниным пять лет назад и сейчас?

— Конечно. В 2015 году казалось, что решение любого вопроса лежит на поверхности. Но позже, конечно, стало понятно, что это не так. Сейчас и у меня, и у команды администрации есть необходимый опыт. Мы знаем все проблемные вопросы, понимаем, что решить их можно, только приняв участие в реализации национальных проектов. Сегодня мы более четко нацелены на результат с привлечением финансов из регионального и федерального бюджетов, а также внебюджетных средств. Но все же хочу отметить, что это возможно только при поддержке жителей. Если гайчане участвуют в проекте, в принятии решений, голосуют, одобряют — только тогда можно достичь максимальных результатов работы в ограниченных временных возможностях.

— Все ли удалось? И почему вы снова пошли на этот пост?

— За минувшие пять лет удалось сделать почти все, что задумывалось. Но всегда хочется сделать еще больше! Поэтому я снова выдвинул свою кандидатуру на пост главы в 2020 году. И я думаю, что все еще впереди, все получится, ведь работа сплоченной команды администрации в тандеме с Советом депутатов обязательно обеспечит выполнение всех наказов гайчан.

— Вы говорите: все еще впереди. Поделитесь планами на 2021 год?

— Продолжим благоустройство города Гая. Это те участки для индивидуального жилого строительства, о которых мы сегодня уже говорили. Кроме того, нас ждет малоэтажное строительство в квартале № 23. Разумеется, снова будет проводиться благоустройство общественных территорий, дворов. Мы планируем начать проектирование строительства домов нового типа в микрорайоне № 8. Также в проекте — реконструкция проезжей части от улицы Орской до микрорайона № 9. Работа ждет большая, но очень интересная. И я надеюсь, что гайчане будут во всем нас поддерживать и по возможности принимать активное участие.

Подготовила Н. В. БУНИНА