XIV Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

XIV Всероссийская Конференция

Программа Регистрация

Даже пандемия не нарушила наши планы

Для того чтобы повысить качество жизни населения, руководство территории должно слышать жителей, хотеть и уметь решать их проблемы. Именно так считает глава Администрации городского округа Салават Республики Башкортостан Игорь Геннадьевич МИРОНОВ. И у него получается сделать так, чтобы слова не расходились с делом: в город приходит инвестор, экономические показатели находятся на хорошем уровне, уровень безработицы ниже, чем в целом по республике.

— Игорь Геннадьевич, город Салават стал номинантом Первого Всероссийского конкурса по повышению качества жизни населения, организованного журналом «Бюджет». Чтобы принять участие в конкурсе, нужна определенная смелость и уверенность в том, что «есть что показать». Какие наработки, направленные на повышение качества жизни горожан, позволили вам принять участие в конкурсе?

— Я бы сказал, даже не смелость, а желание увидеть себя на фоне других. Понять, где мы недорабатываем, а по каким показателям впереди. Теперь о наработках. Город Салават постоянно в числе лидеров по многим социально-экономическим показателям. И даже пандемия не выбила нас из колеи. Особенно мы сильны в части тех показателей, которые учитывались в номинации «За высокое качество управления в сфере развития экономики». Мы действительно много внимания уделяем и безработице, и доходам населения, и поддержке предприятий. Например, меры поддержки, которые мы оказали бизнесу в 2020 году, в денежном выражении составили 25 миллионов рублей. Это те деньги, которые бюджет недополучил, но при этом мы сохранили малые и средние предприятия, рабочие места. А ведь за каждым рабочим местом стоит человек, его семья. Это были инвестиции в будущее. Вот из таких вещей и складывается картина в целом по городу.

— Охарактеризуйте, пожалуйста, экономику города Салавата.

— Салават — промышленный центр нефтехимического производства с развитой инфраструктурой. Скажу так — у города неповторимый облик и богатый человеческий потенциал. Современная ситуация с ее быстро меняющимися технологиями и растущей конкуренцией среди городов и регионов за жизненные ресурсы требует умения адаптироваться к любым условиям, чтобы эффективно реагировать на все изменения. Задачи, стоящие перед городским округом, решаемы при координации усилий власти, бизнеса и городского сообщества.

72.jpg

Приоритетными направлениями для инвестиций являются производственная и социальная сферы, жилищно-коммунальное хозяйство, транспортная инфраструктура. В экономике города ведущая роль принадлежит промышленности, которая определяет основные тенденции развития муниципалитета и влияет на большинство социально-экономических показателей. В структуре промышленности основную долю занимают обрабатывающие производства, удельный вес которых в общем объеме достигает почти 90 процентов. Развитие промышленности в городском округе определяют крупные предприятия: ООО «Газпром нефтехим Салават», АО «Салаватстекло», ООО «Салаватский катализаторный завод», ОАО «Салаватский химический завод», ООО «Битум».

В целом социально-экономическое развитие нашего города по большинству показателей характеризуется положительной динамикой. Объем инвестиций, вложенных в экономику, за девять месяцев 2020 года по крупным и средним предприятиям составил 12,2 миллиарда рублей. По этому показателю мы на втором месте в Республике Башкортостан.

— Какие меры поддержки экономики были приняты в сложной ситуации, вызванной пандемией? Вы уже говорили про 25 миллионов, которые недополучил бюджет и которые стали инвестицией в будущее. Что конкретно было сделано?

— Без сомнений, новая коронавирусная инфекция внесла серьезные коррективы в жизнь города. В условиях ухудшения ситуации был принят план по реализации мероприятий, направленных на повышение устойчивости муниципальной экономики. В том числе разработаны меры по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, а также секторов экономики, оказавшихся в зоне риска. Конкретно были введены следующие льготы:

  • освобождение от уплаты арендных платежей за муниципальное имущество за II–IV кварталы 2020 года;
  • освобождение от платы по договору размещения нестационарных торговых объектов (НТО);
  • освобождение от уплаты в 2020 году авансовых платежей по земельному налогу;
  • отсрочка оплаты выкупа (по преимущественному праву) арендуемого муниципального имущества для 23 арендаторов;
  • снижение налоговой ставки по налогу на имущество физических лиц за 2019 год до одного процента;
  • перенос платежей по договорам на право установки и эксплуатации рекламных конструкций за II и III кварталы 2020 года;
  • предоставление субсидий семи субъектам МСП.

В качестве нефинансовой поддержки для предпринимателей проведены консультации, семинары, совещания в дистанционной форме. Также в рамках поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на официальном сайте администрации городского округа (salavat.bashkortostan.ru) в разделе «Предпринимателю и инвестору» мы указали контактные данные руководителей структурных подразделений администрации для прямого обращения к ним представителей бизнеса. Также там размещается информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, их финансово-экономическом состоянии в разрезе по видам экономической деятельности. В этом же разделе размещен реестр получателей муниципальной поддержки.

— Игорь Геннадьевич, формирует ли город так называемый бюджет развития?

— При формировании бюджета на 2021 год мы определили несколько важнейших задач. Прежде всего это направление бюджетных средств на создание благоприятных условий для проживания граждан, обеспечение сохранности жилищного фонда, повышение надежности и эффективности работы коммунальной инфраструктуры. Развитие инициативного бюджетирования в городском округе путем повышения эффективности существующих и внедрения новых способов финансирования общественной инфраструктуры при непосредственном участии граждан и бизнеса в выборе, софинансировании, реализации проектов и контроле при реализации. Обеспечение необходимого уровня софинансирования для реализации государственных программ с целью привлечения средств из вышестоящих бюджетов. Сохранение достигнутых уровней соотношения оплаты труда работников в сфере образования, культуры и среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Республике Башкортостан с учетом ежегодного прироста.

73.jpg

Что касается бюджета развития, то это в первую очередь финансирование программных мероприятий. В бюджете Салавата наибольший удельный вес занимают муниципальные программы «Развитие образования в городском округе» — доля программы составляет 61,3 процента в общем объеме расходов; «Качественное жилищно-коммунальное обслуживание городского округа» — 9,4 процента; «Транспортное развитие городского округа» — 8,6 процента.

— Как город решает инфраструктурные вопросы?

— Частично я ответил, но дополню. В Салавате система ЖКХ представлена жилыми, общественными зданиями, эксплуатационными, ремонтно-строительными, транспортными, энергетическими и другими предприятиями, составляющими сложную социально-экономическую систему. От результативности функционирования этой системы зависит развитие городских объектов и состояние среды проживания жителей. Одна из ключевых задач города — это повышение качества и надежности предоставляемых жителям жилищно-коммунальных услуг, а также обеспечение населения доступным и комфортным жильем. Все, что можно делать по этим направлениям, мы делаем.

Кроме этого, в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» построена автодорога по улице Бекетова протяженностью 0,5 километра. В рамках программы «Формирование современной городской среды» выполнен первый этап благоустройства набережной реки Белой и прилегающей территории.

В 2020 году по программе «Башкирские дворики» заасфальтировано 40 тысяч квадратных метров дворовых территорий, установлено резиновое покрытие площадью 3,3 тысячи квадратных метров, более 11,5 тысячи бортовых камней, 75 столбов для уличного освещения, 68 малых архитектурных форм, 132 урны, 143 скамейки, обустроены парковочные места на 601 машину.

— Качество жизни — это рост благосостояния граждан. А рост благосостояния в первую очередь обеспечивает наличие хорошо оплачиваемый работы. Каким образом в городе осуществляется поддержка занятости?

— На ситуацию в сфере труда и занятости населения оказывают влияние демографические показатели и численность трудовых ресурсов, финансово-хозяйственная деятельность крупных и средних предприятий, субъектов малого и среднего предпринимательства. В перспективе в Салавате мы прогнозируем увеличение численности занятых в экономике за счет развития малого и среднего предпринимательства. Также предполагаем, что будут введены новые рабочие места на ООО «Газпром нефтехим Салават», ООО «Салаватский катализаторный завод», АО «Салаватстекло».

74.jpg

Ситуация на рынке труда Салавата до 2020 года оставалась стабильной. В последние пять лет уровень безработицы в среднем за год был менее одного процента, коэффициент напряженности на рынке труда — не более 0,8. Это значительно меньше средних показателей по Республике Башкортостан. В прошлом году ситуация ухудшилась. Уровень безработицы, как и по всей стране, вырос. Если на начало 2020 года он составлял 0,73 процента, то к концу достиг 2,74 процента. И тем не менее уровень безработицы в городе почти в два раза ниже, чем в среднем по республике.

— Реализация инвестиционных проектов — это способ создать дополнительные рабочие места. Как вы привлекаете на территорию инвесторов?

— Формирование благоприятного инвестиционного климата является одним из приоритетных направлений деятельности администрации. В Салавате объем инвестиций на душу населения почти в два с половиной раза выше среднереспубликанского значения (80,6 тысячи рублей — в Салавате, 33,4 тысячи рублей — в среднем по Республике Башкортостан).

В администрации города уже прижилась практика проведения совещаний в формате «Предпринимательский час», в ходе которых представители крупных предприятий, средний и малый бизнес имеют возможность напрямую задать свои вопросы руководству города Салавата. В прошлом году мы провели 39 таких совещаний. Участвуем в подобных мероприятиях республиканского масштаба. Проводим заседания Координационного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства при Администрации города Салавата. На заседаниях рассматриваются насущные проблемы предпринимателей, решаются вопросы оказания муниципальной поддержки инвесторам.

Ежеквартально мы актуализируем перечень инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации крупными и средними предприятиями Салавата. Актуализирован инвестиционный паспорт города. Обновлен состав общественного совета по улучшению инвестиционного климата и рабочей группы по внедрению успешных практик при администрации города. Обновлен перечень муниципальных услуг предпринимателям, оказываемых через МФЦ.

В Салавате активно велась и ведется работа по созданию индустриального парка и технопарков. Создание индустриального парка ведется на базе мощностей бывшего Салаватского оптико-механического завода. Что касается технопарков, то сейчас мы уже подобрали семь объектов, на базе которых будем их создавать. Ведется работа по внесению объектов в реестр инфраструктурных площадок (технопарки, индустриальные (промышленные) парки) для размещения субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан.

— Реализация национальных проектов в конечном итоге направлена на повышение качества жизни людей. В Салавате создан муниципальный проектный офис по разработке и реализации мероприятий по достижению результатов региональных проектов. Какие мероприятия разработаны и реализованы? Какие сложности возникают в процессе этой работы?

— Основными целями проектного офиса являются координация, сопровождение и мониторинг мероприятий муниципального сводного плана. Заседания проектного офиса проходят ежеквартально, на них обсуждается ход реализации национальных проектов.

Мы участвуем в девяти национальных проектах, включающих в себя 24 региональных. Это, например, такие нацпроекты, как «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Жилье и городская среда», «Демография». Ход реализации каждого национального проекта мы контролируем в режиме онлайн — часы сверяем еженедельно. Мониторинг — один из важнейших инструментов контроля. При реализации мероприятий, безусловно, возникают сложности различного рода — от претензий к работе подрядчиков, до каких-либо более серьезных форс-мажоров. И тут не обойтись без личного участия, порой ручного управления.

— Повышение качества жизни начинается с малого. На сайте Администрации городского округа Салават есть опция «Подать жалобу на все». То есть житель города через сайт может указать на неубранную кучу мусору, неработающий фонарь и так далее. Как организована работа по рассмотрению и разрешению обозначенных гражданами проблем?

— Все обращения, поступающие на сайт администрации города, регистрируются в электронной приемной органов власти Республики Башкортостан. Информационный ресурс «Электронная приемная органов власти Республики Башкортостан» создан в рамках исполнения проекта «Открытая республика» и является дополнительным каналом для обращений граждан в государственные органы и органы местного самоуправления.

75.jpg

Обращения салаватцев рассматривают структурные подразделения администрации города, при необходимости взаимодействуя с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. Широко используются такие формы работы с обращениями граждан, как комиссионные проверки, рассмотрение обращений с участием заявителей и выездом на место. Также мы рассматриваем обращения горожан на еженедельных оперативных совещаниях. На расширенных заседаниях обсуждаем вопросы реализации предложений граждан по решению наиболее значимых проблем. Другими словами, мы открыты, мы слышим людей и стараемся оперативно решать вопросы, которые волнуют салаватцев.

Подготовила Е. П. БЕСПАЛОВА