XVII Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

Обеспечить ощутимые изменения к лучшему во всех сферах жизни

Андрей Алексеевич Булгаков, глава городского округа Щелково, уверен, что, живя в ежедневно изменяющемся мире, нельзя стоять на месте. И воплощение наших планов зависит от того, что мы делаем сегодня.

— Андрей Алексеевич, в сегодняшней сложной экономической и политической ситуации как никогда важно не только сохранить, но и нарастить имеющийся потенциал, причем по всем направлениям. Это обуславливает актуальность обращения к анализу сложившихся тенденций, определения факторов, имеющих важное значение для формирования финансовой базы территории и снижения социальной напряженности в обществе. Как эти вопросы решают в городском округе?

— Начнем с вопросов экономики. Ее основу в Щелково составляет промышленный сектор. Именно за счет этого звена обеспечивается подавляющая доля поступлений в бюджет и создание рабочих мест. Такие предприятия, как АО «Валента Фарм», ЗАО «Щелковохлеб», АО «Щелково Агрохим», ЗАО «Мултон», АО «Газпром космические системы» и ряд других, являются нашими давними и постоянными партнерами. Они видят перспективу развития, ставят далекоидущие цели, вкладывают средства в свой дальнейший рост. Только за прошлый год общий объем инвестиций составил свыше 10 миллиардов рублей.

С учетом ухода с российского рынка — а это коснулось и нашего городского округа — части зарубежных компаний роль промышленного сектора становится еще более значимой. Привлечение новых резидентов также является одной из наших приоритетных задач. Здесь имеются в виду не только юридические, но и физические лица. Так, по моей просьбе и в результате достаточно продолжительных переговоров жителем и крупнейшим налогоплательщиком Щелково стал предприниматель Андрей Ковалев. Только в прошлом году в консолидированный бюджет области (включая долю отчислений в местный бюджет) от него поступило почти 0,8 миллиарда рублей НДФЛ. Конечно, такой бизнес мы будем только приветствовать.

Избрание нового президента Щелковской торгово-промышленной палаты позволило обеспечить перемены в бизнес-сообществе. За последнее время мы провели свыше 50 мероприятий, направленных на нетворкинг, обучение, поддержку бизнеса. Членская база нашего союза увеличилась на 32 организации.

— А что было сделано для поддержки бизнеса в период борьбы с пандемией?

— Здесь необходимо отметить, что за последние два года работа с предпринимательским сообществом во многом была направлена на поддержку наиболее пострадавших отраслей экономики. В рамках государственной программы, коррелирующей с мероприятиями, проводимыми на местном уровне, сектор реальной экономики получил частичную компенсацию затрат, связанных с приобретением оборудования, в размере более 16 миллионов рублей. Были, в пределах компетенции городского округа, осуществлены отсрочки и рассрочки причитающихся бюджету платежей. Муниципальный центр «Мой бизнес» провел информирование и консультацию о мерах поддержки для более чем пяти тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц и самозанятых.

В связи с усилением санкционного давления на нашу страну перед нами, безусловно, встанут новые задачи и проблемы, которые предстоит решать. И здесь многое будет зависеть от слаженных действий власти и предпринимательского сообщества. Мы со своей стороны всегда окажем поддержку бизнесу — уже ее оказываем.

— По итогам прошлогодней оценки эффективности работы органов местного самоуправления Московской области («Рейтинг-45» — по методике, принятой в регионе) городской округ Щелково занял первое место. Правительство области на протяжении последних лет присваивает ему I (наивысшую) степень качества управления муниципальными финансами. Городской округ уже традиционно становится номинантом нашего конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»...

— Лидерство не является для нас самоцелью, а лишь фактором, подводящим итоги нашей работы в каждом направлении — от жилищно-коммунального хозяйства до экологии, от строительства до спорта. Это результат работы всей нашей команды. Хочется выразить благодарность каждому, кто внес вклад в общую победу, неравнодушным жителям городского округа за искреннее желание сделать его лучше. Добавлю, что первое место — это дополнительные 200 миллионов в бюджет, которые мы получили от области.

Что касается финансов — мы всегда уделяем им повышенное внимание, не замалчиваем недостатки. На последнем совещании в администрации городского округа, посвященном обзору бюджетных расходов, мы увидели много моментов, над которыми надо работать. Ну и, проявляя определенный консерватизм в данном вопросе, все-таки предпочитаем учиться на ошибках других, чем делать их самим.

По итогам оценки эффективности работы органов местного самоуправления Московской области за 2021 год («Рейтинг-45») городской округ Щелково занял первое место. Правительство области на протяжении последних лет присваивает Щелково I (наивысшую) степень качества управления муниципальными финансами.

— Одним из требований к работе власти является ее открытость и прозрачность. Как эту задачу вы решаете в городском округе?

— Местное самоуправление, являясь самой близкой к населению структурой, должно создавать основы для благополучного развития и территории, и людей, на ней проживающих. Это определено действующим законодательством о МСУ и заложено в проект нового закона. Поэтому информационная открытость или транспарентность — неотъемлемая черта нашей работы.

У городского округа есть еженедельный печатный орган — газета «Время», а также официальный сайт, посредством которых обеспечивается доступ к информации о деятельности органов исполнительной и представительной власти Щелково. Здесь публикуют нормативные правовые акты, сведения о работе с обращениями граждан, включая ежемесячные отчеты, ответы на наиболее важные вопросы, затрагивающие интересы многих людей.

В то же время, и это мое убеждение, никакая доступность соцсетей или других источников, включая печатные, не заменит живого общения с населением. Конечно, пандемия внесла свой негатив в этот процесс, но мы уже вышли на прежний формат общения с людьми. Регулярно проводим встречи, выездные заседания в разных районах городского округа, где люди могут задать любой вопрос и обсудить наболевшие проблемы.

Что касается уровня открытости бюджетных данных, то он высоко оценен Министерством экономики и финансов Московской области, и мы стараемся держать эту высокую планку. И еще интересный факт. В этом году мы впервые провели на уровне муниципалитета конкурс работ «Бюджет для граждан». Не ожидали, честно говоря, что он вызовет такой интерес и такое большое число участников. Особо хочется отметить проекты, представленные сотрудниками и студентами Финансового университета при Правительстве РФ, которые признаны номинантами нашего конкурса и в дальнейшем стали победителями аналогичного конкурса, проводимого областью.

— Социальная сфера является традиционной заботой местных властей.

— Здесь хочется отметить наших медиков. Уже третий год на системе здравоохранения лежит колоссальная нагрузка. Хотя эта отрасль не входит в зону ответственности органов местного самоуправления, мы просто обязаны были уделить ей первостепенное внимание. Приняли ряд мер, чтобы разгрузить эту сферу, — это закупка экспресс-тестов, внедрение айпи-телефонии, перевод услуг в онлайн-режим. А главное — привлечение новых специалистов. В 2021 году наши медучреждения приняли на работу 112 врачей, в том числе специалистов узкого профиля. Важный шаг для этого сделала администрация округа, предоставляя жилье: жилищный вопрос был решен для 35 семей работников здравоохранения. Также для привлеченных специалистов оплачивали аренду жилья.

Продолжилась модернизация больниц и поликлиник, в частности открыта новая поликлиника в Новом городке и дневной стационар в микрорайоне Финский, завершен первый этап капитального ремонта в микрорайоне Краснознаменский, в лечебные учреждения поступило 100 единиц новейшего медицинского оборудования, 29 единиц автотранспорта для скорой и неотложной медицинской помощи.

В городском округе ощущается острая потребность в учреждениях дошкольного и общего школьного образования. В прошлом году введена в эксплуатацию школа на 1100 мест в микрорайоне Жегалово, в ближайшие четыре года планируем открыть еще пять школ. Значительные объемы финансирования были направлены на капитальный ремонт и оснащение имеющихся объектов.

Меняется и спортивная инфраструктура округа. Открыто два современных скейт-парка — в центре Щелково и Медвежьих Озерах; во Фрянове проведен первый из двух этапов реконструкции стадиона «Труд», практически полноценная спортивная база появилась в Загорянском.

— Одной из самых сложных для городского округа является проблема жилищно-коммунального хозяйства.

— Да, здесь пришлось столкнуться с целым рядом трудностей, начиная от коммунальной инфраструктуры, переданной в частные руки, и заканчивая крайне изношенными сетями. Большого внимания требуют территории, раньше относящиеся к военным городкам.

Тем не менее за прошедший год была полностью заменена система очистки и технологическое оборудование по водоснабжению в микрорайоне Восточная Европа, начато строительство котельной в микрорайоне Бахчиванджи, заменено более 14 километров теплотрасс, завершены работы по устройству новой трансформаторной подстанции на канализационной станции «Соколовская».

Важнейший проект, о котором в прошлом году упоминал Президент РФ, — социальная газификация. Суть его заключается в бесплатном доведении газа до границ участка. Это актуально для 54 населенных пунктов в Щелково. И уже более 400 жителей городского округа стали участниками программы.

Еще один важный вопрос — устройство и содержание ливневых канализаций. Было выявлено 14 мест постоянных подтоплений, на четырех из них работы проведены сразу же. В прошлом году мы начали обустройство перехватывающих парковок — на железнодорожных станциях и в густонаселенных микрорайонах Богородский и Солнечный. К настоящему времени оборудовано 200 новых парковочных мест, а в текущем году планируется обустроить еще порядка 300.

В прошлом году начато обновление городского парка, которое стало началом масштабного проекта благоустройства. В перспективе планируется создать современное общественное пространство, включающее в себя «зеленый каркас», соединяющий все микрорайоны города, пешеходные и велосипедные маршруты, зоны отдыха. Уверен, что это действительно станет точкой притяжения для каждого жителя Щелково, независимо от возраста.