XVII Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

В Тюмени нет задолженности по заработной плате, повышается рождаемость, развивается малое предпринимательство. О том, благодаря каким действиям властей это происходит, мы беседуем с заместителем главы администрации города Тюмени Алексеем ОРЛОВЫМ.

– Алексей Валерьевич, расскажите, пожалуйста, об основных итогах социально-экономического развития города в первом квартале 2008 г. и перспективных планах.
– Ответ на этот вопрос хочу начать с примера. На протяжении последних лет нас радуют демографические показатели. Численность населения города за январь-март 2008 г. увеличилась на 2,3 тыс. человек, из них 1,9 тыс. – новорожденные. Тюменцы стали активнее создавать семьи и рожать детей. Значит, люди уверены в завтрашнем дне. А если так, то у нашего города отличные перспективы.
Приведу и другие цифры. Индекс промышленного производства в Тюмени (без субъектов малого предпринимательства) за первый квартал 2008 г. составил 116,3%. Для сравнения: в России этот показатель равен 106,2%, в Тюменской области – 100,6%. За последний год в городе значительно выросли объемы производства нефтепромыслового, бурового, геологоразведочного, нефтегазоперерабатывающего оборудования, аккумуляторов, медицинской техники, железобетонных изделий и конструкций.
Размер заработной платы в январе-марте 2008 г. составил 15 757 руб. (в сфере образования) и 16 822 руб. (в сфере здравоохранения). На 1 июля 2008 г. просроченная задолженность по заработной плате организаций по наблюдаемым видам экономической деятельности отсутствует.
В течение нескольких лет Тюмень входит в число лидеров в области жилищного строительства в России, и работа в данном направлении продолжается. В первом квартале 2008 г. введено в эксплуатацию 2 350 квартир общей площадью 144,512 тыс. кв. м. Доля вводимого в городе жилья составляет 59% от общего объема строительства по югу Тюменской области.
Основными направлениями экономического развития Тюменской области, в том числе и города Тюмени, являются нефтедобыча, нефтехимия, инновационные технологии, транспортно-логистический и агропромышленный комплексы, туризм. Промышленный потенциал города был сформирован еще в годы грандиозных геологических открытий на севере региона. Безусловная заслуга правительства области и администрации города, региональной бизнес-элиты в том, что в сложные годы реформ удалось не просто сохранить промышленный потенциал, а по многим позициям выйти на качественно новый уровень производства, соответствующего жестким требованиям рынка.
В городе создан машиностроительный комплекс, ориентированный в первую очередь на потребности нефтяных и газовых компаний. С приходом в регион авторитетных мировых фирм, таких как Schlumberger, Halliburton, Deutag, в Тюмени появились все возможности для работы крупнейшего в стране нефтесервисного центра.
За сорокалетний период освоения нефтегазоносных месторождений в городе сформировался достаточно мощный интеллектуальный потенциал. Научные и проектные институты выполняют подрядные работы на сумму свыше 3 млрд руб. в год. – эта цифра вполне сопоставима с объемами промышленного производства в ведущих отраслях города.
Кроме того, Тюмень сегодня переживает настоящий инвестиционный бум. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за первый квартал 2008 г. составил 4471,5 млн руб. (111% в сопоставимых ценах к первому кварталу 2007 г.). Что касается бюджетных инвестиций, то в городе недавно приняты Порядок формирования адресной инвестиционной программы и Порядок формирования плана капитального ремонта объектов капитального строительства муниципальной собственности. Бюджет города на 2009 г. и на плановый период 2010–2011 гг. в части планирования инвестиционной составляющей будет формироваться на основе конкурсного отбора объектов бюджетных инвестиций.
В развитие федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 гг. для реализации подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» в Тюмени выполняются инвестиционные программы по развитию систем коммунальной инфраструктуры в целях обеспечения тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Программы рассчитаны на длительный период и предусматривают финансирование в сумме 8,5 млрд руб.
Ведется работа по созданию технопарка, который сможет обеспечить более тесное взаимодействие нефтяной науки и производства, предоставить тюменским предприятиям возможность производить востребованные на рынке инновационные продукты с высокой добавленной стоимостью и соответственно существенно пополнить городской бюджет. Проект создания в Тюмени технопарка получил поддержку на федеральном уровне.
Одним из важнейших событий текущего года стало принятие основного градостроительного документа – Генерального плана Тюмени, определяющего направления и границы развития территории города, ее зонирование, направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.
Кроме того, в настоящее время формируется стратегия социально-экономического развития города до 2020 г.

– А как обстоят дела с развитием малого бизнеса?
– Малое предпринимательство – одна из наиболее динамично развивающихся сфер. Если крупные предприятия определяют техническую мощь города, то малое предпринимательство в силу своей массовости и территориальной обособленности в значительной мере является его социально-экономической основой. Большая доля сферы услуг – до 90% объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг – относится к малому бизнесу.
Увеличение числа субъектов малого предпринимательства в городе за первый квартал 2008 г. по отношению к аналогичному периоду 2007 г. составило 1 660 единиц, в том числе 1082 – малые предприятия, 578 – индивидуальные предприниматели. Рост наблюдался в основном в сфере торговли, бытового обслуживания, медицинских услуг, общественного питания, строительной отрасли. Численность работающих в малом бизнесе повысилась на 3,4 тыс. человек (104,1% к соответствующему периоду прошлого года). Всего в малом бизнесе трудится 18,4% от количества занятых в экономике области. Развитие малого предпринимательства способствует пополнению бюджета города: налоговые поступления в местный бюджет за первый квартал 2008 г. составили 705 млн руб. (для сравнения: за первый квартал 2007 г. – 612 млн).
В целях реализации единой политики развития и поддержки малого предпринимательства правительством Тюменской области осуществляется областная целевая программа, участником которой является и наш город. Помимо этого в Тюмени принята ведомственная целевая программа поддержки и развития малого предпринимательства. В рамках целевых программ выполняются мероприятия, направленные на информационную, имущественную, финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства и популяризацию предпринимательской деятельности.
Финансовая поддержка предпринимателей осуществляется путем предоставления целевых займов под 4–6% годовых на срок до трех лет. В бюджете города на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, предусмотрено 24 104 тыс. руб.

Справка «Бюджета»
Алексей Валерьевич ОРЛОВ, заместитель главы администрации города Тюмени
Родился 20 марта 1967 г.
Окончил Омский сельскохозяйственный институт им. С. М. Кирова, специальность «Экономика и организация сельскохозяйственного производства», Тюменскую высшую школу МВД РФ, специальность «Правоведение».
1993–2005 гг. – служба в органах МВД.
2005–2007 гг. – первый заместитель главы города Тобольска.
С 2007 г. по настоящее время – заместитель главы администрации города Тюмени по экономике, финансам и налогам.