Бугурусланский район: сельское хозяйство, образование, культура
В чем секрет хорошего урожая, как построено взаимодействие администрации с аграриями района — об этом, а также о реализации нацпроекта «Образование» и планах по развитию музея-заповедника писателя Аксакова рассказал Анатолий Иванович Полькин, глава Бугурусланского района Оренбургской области.
— Анатолий Иванович, основа жизнедеятельности Бугурусланского района — сельскохозяйственное производство. Сейчас уже можно говорить об успехах 2022 года? Собранный урожай оправдал ваши ожидания?
— В середине сентября уборка зерновых и зернобобовых культур в Бугурусланском районе традиционно близится к завершению. И сегодня можно говорить об успехе растениеводов — уже намолочено 180 тысяч тонн зерна! Для сравнения: в 2020 году (рекордном для нашего района) зерновых и зернобобовых культур было намолочено 172 тысячи тонн (самый высокий результат за последние 30 лет). И нашими аграриями вновь достигнут высокий результат. А ведь уборочные работы еще продолжаются, осталось убрать с полей более 12 тысяч гектаров пшеницы, гречихи, проса, сорго и кукурузы.
Несомненно, для получения высоких урожаев большое значение имеют благоприятные климатические условия. Но не менее важными факторами являются внедрение научных разработок в области сельхозпроизводства и строгое соблюдение агротехнологий, увеличение объемов элитных семян и минеральных удобрений, высококвалифицированные кадры. Как и во многих сферах жизни, в сельском хозяйстве нет мелочей, которыми можно пренебрегать. Приведу несколько цифр.
Бугурусланские аграрии много работают над улучшением качества (плодородия) возделываемых земель. Так, в течение последних четырех лет в разы увеличено количество вносимых в почву минеральных удобрений (с 2,9 тысячи до 7,1 тысячи тонн в год). Если в 2020 году в среднем по району было внесено 17,6 килограмма минеральных удобрений на один гектар посевной площади, то по итогам 2021 года этот показатель составил 25,8 килограмма. Для сравнения: среднеобластной показатель составляет около 10 килограммов.
Большую роль в достижении производственных результатов играет модернизация машинно-тракторного парка района. Мы анализируем, как в районе обновляют сельскохозяйственную технику. Так, за период с 2016 года по настоящее время сельхозтоваропроизводителями приобретено более 600 единиц современной энергонасыщенной сельхозтехники и агрегатов на сумму свыше 1,1 миллиарда рублей, из них 135 тракторов, 68 зерноуборочных комбайнов, четыре кормоуборочных комбайна, более 400 единиц другой техники и агрегатов.
Бугурусланские аграрии качественно работают с семенным материалом. Ежегодно ими обследуется и подготавливается к севу около 85 тысяч центнеров семян, из которых только два процента являются несортовыми.
Сельхозтоваропроизводители ежегодно наращивают объемы производства. Так, в начале 2016 года в районе обрабатывалась пашня на площади 124,4 тысячи гектаров, сегодня пашня в обработке составляет 154,9 тысячи. Таким образом, за последние шесть лет в сельхозоборот введено свыше 30,5 тысячи гектаров. А это налоговые поступления, развитие сельских территорий, продовольственная безопасность района и страны в целом!
— Если говорить о продовольственной безопасности страны, какой вклад вносит в нее район? На чем специализируется Бугурусланский район в плане сельскохозяйственного производства?
— В нашем районе выращивается множество различных культур: пшеница (твердых и мягких сортов), рожь, тритикале, овес, ячмень, гречиха, сорго, зернобобовые (горох, нут, чечевица), кукуруза, лен, горчица, рапс и соя. Несколько хозяйств занимаются овощами. Около 38 тысяч гектаров занято подсолнечником — это сырье для производства масложировой продукции.
Если говорить о вкладе района в продовольственную безопасность страны, то отмечу, что площадь пашни в Бугурусланском районе составляет 3,8 процента от площади пашни Оренбургской области. Вместе с тем доля производства зерновых и зернобобовых культур Бугурусланского района в общем сборе зерна по Оренбургской области ежегодно составляет в среднем пять процентов. Таким образом, можно сказать, что район вносит весомый вклад в общий зерновой каравай области.
Хочу отметить лидеров аграрного сектора. Наиболее весомый вклад в общем объеме производства вносят ООО «Мечта», ООО «Агросервис», ООО «А7 Агро» и ОП «Пилюгино». На долю крестьянских (фермерских) хозяйств района приходится две трети валового сбора зерна. Наибольший намолот зерновых показывают в хозяйствах Дмитриевых, Габделова, Долговых, Сотникова, Ермолаевых.
Также в районе успешно развивается животноводство. Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составляет порядка 9,3 тысячи голов. В ООО «Дружба», ООО «Дмитриевское Агро» сохранено поголовье крупного рогатого скота, в том числе коров. Наращивают поголовье крупного рогатого скота молочного направления фермерские хозяйства Молостова, Никитина, Багдасарова, Юсупова, Талиева.
В мясном направлении работает ООО «Жуково» — племрепродуктор по мясному животноводству, КФХ Аюева, Мокейчева и других. Производство скота и птицы на убой в живом весе составляет более 700 тонн ежегодно.
Таким образом, можно заключить, что на бугурусланской земле производится в достаточном количестве и мяса, и молока, и хлеба.
— В районе много личных подсобных хозяйств? Каков их вклад в развитие сельскохозяйственного производства и как поддерживаете этот сектор?
— В районе насчитывается свыше восьми тысяч личных подсобных хозяйств, которыми производится более половины всей сельхозпродукции района. Около 40 процентов поголовья крупного рогатого скота содержится в личных подсобных хозяйствах граждан.
В 2021 году совместно с органами соцзащиты широко проводилась работа по оказанию государственной социальной помощи гражданам на условиях заключения социального контракта. Было заключено 119 социальных контрактов (из них по направлению индивидуальной предпринимательской инициативы — 15, на развитие личных подсобных хозяйств — 64). В рамках социальных контрактов самозанятыми гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, приобретено 38 голов крупного рогатого скота, в том числе 36 голов молочного направления, 9 голов мелкого рогатого скота, 146 голов свиней, 31 пчелосемья, 2240 голов птицы. В текущем году заключено еще 55 соцконтрактов.
— Основная задача социального контракта — поддержка жителей. Что еще делает в этом направлении район, ведь кадровый вопрос у вас наверняка стоит?
— В частности, решаем жилищный вопрос. Для закрепления кадров на селе, создания достойных условий жизни и труда в районе реализуется программа «Устойчивое развитие сельских территорий». За весь период ее действия приобретено и построено жилья общей площадью 2,8 тысячи квадратных метров для 38 семей. Только за последний пятилетний период в рамках реализации госпрограммы 21 семья тружеников села и работников социальной сферы из Бугурусланского района получила субсидии на улучшение жилищных условий на общую сумму 16,7 миллиона рублей.
— Расскажите о взаимодействии местной власти с предпринимателями. Кто кому больше помогает?
— Аграрный сектор активно поддерживается государственным финансированием. За период с 2016 по 2021 год сельхозтоваропроизводители (СХО, КФХ, ЛПХ) Бугурусланского района получили субсидий из всех источников на сумму 335,1 миллиона рублей. Это и поддержка элитного семеноводства; несвязанная поддержка в области растениеводства; субсидия на реализованное молоко; возмещение части затрат на приобретенную сельхозтехнику, уплату процентов по кредитам и другие.
Для увеличения производства продукции сельского хозяйства и стабилизации сельского уклада жизни наши земляки участвуют в конкурсах на получение грантов по программам «Начинающий фермер» и «Семейные животноводческие фермы». За период с 2016 года по настоящее время грантополучателями стали 12 хозяйств, общая сумма грантов составляет 57,5 миллиона рублей. Благодаря финансовой поддержке построена молочная ферма, приобретено 60 единиц сельскохозяйственной техники и агрегатов, закуплено 205 голов КРС молочного направления, создано 24 новых рабочих места.
Стоит отметить, что грантовую поддержку и субсидии получают только те сельхозтоваропроизводители, кто отвечает предъявляемым требованиям. Это и наличие поголовья крупного скота, и отсутствие нарушений налогового законодательства, достижение определенного уровня средней заработной платы работников.
Сегодня в аграрном секторе района организации увеличивают заработную плату. В среднем в сельхозорганизациях и КФХ в 2020 году она составила порядка 21,6 тысячи рублей (рост к 2019 году — 129 процентов). В 2021 году — около 25,8 тысячи. В настоящее время среднемесячная зарплата одного работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, составляет 25,9 тысячи рублей, в том числе по сельхозорганизациям — 29,2 тысячи рублей.
Сложно представить, но еще шесть лет назад в хозяйствах района официальная заработная плата незначительно превышала МРОТ и составляла в среднем 12,3 тысячи рублей. Увеличение оплаты труда работников аграрного сектора нашло отражение в виде налоговых поступлений в бюджеты различных уровней (таблица).
Таблица. Динамика налоговых и неналоговых поступлений от сельхозтоваропроизводителей Бугурусланского района в бюджеты всех уровней, тыс. руб.
|
Налоговые и неналоговые доходы |
2019 |
2020 |
2021 |
|
НДФЛ |
13 888 |
17 963 |
23 936 |
|
ЕСХН |
8569 |
8417 |
13 980 |
|
Земельный налог |
1198 |
1150 |
1483 |
|
Арендная плата |
13 112 |
9271 |
13 471 |
|
Итого |
36 767 |
36 801 |
52 870 |
Дополнительные доходы бюджета позволяют реализовывать дополнительные мероприятия по благоустройству сел, содержанию поселковых дорог и других мероприятий.
Помимо этого, стоит отметить большую помощь сельхозтоваропроизводителей района, которую они оказывают в виде благотворительных акций, спонсорских перечислений. Аграрии района в качестве спонсоров помогают проводить многочисленные культурно-массовые мероприятия; многие безвозмездно оказывали материальную помощь местному ковидарию. Предприятия и фермерские хозяйства ежегодно участвуют во многих социально значимых мероприятиях.
— Больше половины расходов у многих муниципалитетов России приходится на нужды образования. В вашем районе большая сеть образовательных учреждений?
— Бюджет муниципального района является социально направленным. И да, основная доля при исполнении расходной части приходится на образование — 50,9 процента.
В районе 24 образовательных учреждения: три детских сада и 21 школа. В 11 школах работают 12 дошкольных групп в режиме детского сада
— Сегодня основную роль в развитии образования играет одноименный национальный проект. Что удается делать в рамках его реализации?
— В рамках национального проекта «Образование» по проекту «Успех каждого ребенка» отремонтировано шесть спортивных залов со вспомогательными помещениями на общую сумму 15,6 миллиона рублей. На средства муниципалитета в отремонтированные спортзалы приобретается спортивное оборудование. В рамках этого же проекта все ученики школ участвуют в онлайн-уроках «Проектория».
Третий год в районе реализуется проект «Точка роста» в рамках федерального проекта «Современная школа». В семи школах установлено современное оборудование цифрового, естественно-научного и технического профилей, отремонтированы кабинеты, предназначенные для этих центров.
В этом году три школы получили ноутбуки и оргтехнику в рамках федерального проекта «Цифровая образовательная среда».
По федеральному проекту «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» с сентября текущего года в 13 общеобразовательных учреждениях начали свою работу советники директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями. В рамках этого же проекта наши дети принимают участие в Российском движении школьников и конкурсе «Большая перемена».
В каждой школе разработана и реализуется рабочая программа по воспитанию, созданы и действуют отряды детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «Юнармия». По федеральному проекту «Социальная активность» во всех школах созданы и активно работают волонтерские отряды.
В 2022 году наш район принял участие в программе «Модернизация школьных систем образования». В рамках данной программы мы капитально ремонтируем МБОУ «Советская средняя общеобразовательная школа». На ремонт и приобретение оборудования выделено более 46,1 миллиона рублей. Здание школы приведено в нормативное техническое состояние, оснащено современным оборудованием, оргтехникой, мебелью, новыми учебниками и наглядными материалами, учителя и администрация школы прошли курсовую подготовку.
— Чтобы участвовать в государственных проектах и программах, нужно собрать большой пакет документов. Есть ли сложности?
— Да, мы сталкивались со сложностями в подготовке документов к программам по ремонтам, где требуется государственная экспертиза проектно-сметной документации. Сроки подготовки документов короткие, а экспертизу проводят в течение месяца, и часто экспертиза значительно превышает установленные сроки. Хорошо, когда принимаются документы с заключенным договором на государственную экспертизу.
— На территории Бугурусланского района находится музей-заповедник писателя Аксакова, который является муниципальным учреждением культуры. Такие исторические объекты требуют бережного отношения и немалых вложений. За чей счет финансируются расходы на содержание музея?
— Музей содержится на средства муниципального бюджета (коммунальные расходы, зарплата сотрудников музея и технического персонала). А вот расходы, связанные с развитием музея, финансируются из федерального и областного бюджетов, как правило, на условиях софинансирования из местного бюджета (пять процентов).
С 2021 года наш музей участвует в реализации национального проекта «Культура», в рамках которого в 2022 году было капитально отремонтировано здание мастерских. На реставрацию данного объекта с оборудованием его под выставочный зал и студию детского творчества 30,9 миллиона рублей выделил областной бюджет и более 4,5 миллиона направлено из местного бюджета. И это только первый объект. Согласно концепции развития музейного комплекса в ближайшие годы будет обновлено еще шесть зданий, расположенных на территории усадьбы писателя, большие работы планируются провести в Аксаковском парке. Все объекты сейчас проектируются.
Также в 2022 году завершены проектно-изыскательские работы по объекту «Гидротехнические сооружения пруда». Местный бюджет выделил на это порядка 10 миллионов рублей. Проект прошел государственную экспертизу. Начало реконструкции запланировано на четвертый квартал 2022 года.
Масштабные работы по сохранению и развитию Аксаковского музея-заповедника начались благодаря поддержке губернатора Оренбургской области Д. В. Паслера и регионального Министерства культуры.
— В вашем районе необыкновенная природа, десятки родников, озера, леса. Все это воспето Аксаковым. Нет планов по развитию туризма?
— Планы по развитию туризма есть, и они прежде всего касаются музея-заповедника С. Т. Аксакова. Хочется, чтобы жемчужину Оренбургской области активно посещали туристы из разных территорий. Красотой природы, воспетой Аксаковым, здесь можно насладиться в полной мере. Реализация концепции перспективного развития усадьбы писателя, которая разработана культурологом и экономистом, специалистом в области культурного и природного наследия П. М. Шульгиным (Москва), как раз и направлена на развитие туризма.
Подготовила Н. И. ШТОДА
За период с 2016 по 2021 год сельхозтоваропроизводители (СХО, КФХ, ЛПХ) Бугурусланского района получили субсидий из всех источников на сумму 335,1 млн руб.