Илекский район: достижения, цели и задачи
В числе основных приоритетов местных властей — развитие экономики, благоустройство, создание современной социальной инфраструктуры, соответствующей потребностям населения, и, конечно, привлечение инвестиций. О работе в этих направлениях рассказал Владимир Владимирович Карпенко, глава Илекского района Оренбургской области.
— Владимир Владимирович, экономика Илекского района имеет сельскохозяйственную направленность. Илекский район — самый распаханный в Оренбургской области, пашня занимает порядка 70 процентов территории. При этом летом у вас часто бывают сильные засухи. Получается собирать хорошие урожаи?
— Агропромышленный комплекс остается крупным сектором экономики района. Основное направление хозяйственной деятельности — производство и реализация зерна, подсолнечника, молока и мяса.
Общая площадь земель района составляет почти 360 тысяч гектаров, из них сельскохозяйственные угодья занимают более 295 тысяч, в том числе пашни — 173 тысячи, сенокосы — почти 26 тысяч, пастбища — около 59 тысяч гектаров. Общая посевная площадь по хозяйствам всех категорий в 2021 году — 120,6 тысячи гектаров. Объем произведенной продукции в сельскохозяйственных предприятиях за 2021 год составил 1207,8 миллиона рублей. В связи с необходимостью расширения посевных площадей в 2022 году в районе продолжилась работа по оформлению невостребованной паевой земли.
Благодаря усилиям наших сельчан районом достигнуты немалые аграрные успехи. На обрабатываемых площадях выращиваются зерновые, технические, кормовые культуры, развивается овощеводство и бахчеводство. Осваиваются новые технологии обработки земли, новые высокопродуктивные культуры. Главный ресурс района — почвы, преимущественно черноземные, средне- и малогумусные, интенсивно используемые в хозяйственной деятельности.
Но есть и определенные проблемы, с которыми приходится сталкиваться. Почти ежегодно наблюдаются засушливые и суховейные периоды, так как территория района расположена в степной почвенно-климатической зоне, которая характеризуется континентальным климатом: холодной зимой, жарким летом с пониженным увлажнением.
Но в целом климат создает удовлетворительные условия для возделывания многих сельскохозяйственных культур. При правильно подобранном подходе к земледелию можно добиться хороших результатов. Примером тому является наиболее крупный инвестор района — ООО «А7 Агро», которое реализует проект по мелиорации земель. Искусственное орошение приносит агрохолдингу обильный и устойчивый урожай, вдвое больше, чем на неполивных землях, и, главное, в независимости от капризов погоды. С 2016 года компания ввела в эксплуатацию более шести тысяч гектаров мелиорированных земель.
Одним из направлений роста производства продукции животноводства является улучшение кормовой базы за счет насыщения ее высокоэнергетическими кормами. Для этих целей в хозяйствах района ведутся работы по расширению посевов озимых культур, способствующих в условиях засухи получению стабильных урожаев зерна. На начало 2022 года в районе насчитывалось почти 20 тысяч голов крупного рогатого скота, это на 5,9 процента больше показателя прошлого года.
— Какой вклад сельхозтоваропроизводители вносят в местный бюджет?
— Самая крупная статья доходов бюджета района — НДФЛ. Его собираемость в большинстве случаев определяется величиной заработной платы наемных работников. По данным годового отчета за 2021 год, численность работников в сельхозпредприятиях составила 990 человек, годовой фонд оплаты труда — 328,65 миллиона рублей. Средняя зарплата по всем категориям хозяйств — почти 27,7 тысячи рублей. Доходы консолидированного бюджета от единого сельскохозяйственного налога составили 8,7 миллиона рублей, прирост по сравнению с 2020 годом — 36,5 процента.
— В стране работает несколько программ и проектов в сфере развития сельского хозяйства и собственно сельской местности. В каких из них вы участвуете? Насколько результативно?
— Сельхозтоваропроизводители района проводят мероприятия и принимают все меры по повышению эффективности сельскохозяйственного производства — приобретают технику, улучшают технологии возделывания сельскохозяйственных культур и содержания животных. Все это требует дополнительных финансовых вложений. Собственных средств для этого недостаточно.
Одним из источников обеспечения экономической устойчивости организаций АПК района и является использование всех видов государственной поддержки в виде субсидий, выделяемых сельхозтоваропроизводителям из областного и федерального бюджетов. За 2021 год аграрии получили субсидии в размере почти 2,25 миллиона рублей.
В 2021 году в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области» в районном центре обустроена современная детская игровая площадка, отвечающая всем требованиям безопасности. Решен вопрос по устройству площадок для сбора ТКО в шести сельсоветах района. Игровая площадка стала центром притяжений для детей разных возрастов, так как она разбита на функциональные зоны в зависимости от возраста детей.
Илекский район ежегодно принимает участие в реализации данной программы. В текущем году проводится устройство оставшихся контейнерных площадок. На 2023 год мы уже подали заявки на оборудование еще одной детской игровой спортивной площадки в селе Илек и на строительство культурно-досугового центра в селе Кардаилово.
— В каких еще программах и проектах участвует район? Насколько результативно?
— Илекский район принимает активное участие в реализации многих государственных программ и проектов, в том числе и национальных. Район является высокодотационным, поэтому привлечение средств из бюджетов других уровней на реализацию вопросов местного значения остается актуальным для нашей территории.
За последние годы в рамках привлеченных средств обеспечено строительство детского сада на 220 мест и районного Дома культуры. Проведены капремонты автомобильных дорог, объектов коммунальной инфраструктуры, спортивных залов в школах, капремонт и материально-техническое укрепление домов культуры и детсадов. На новых улицах построены сети водоснабжения, возле районного Дома культуры появился фонтан, благоустроена прилегающая общественная территория, обустроена открытая спортивная площадка ГТО. Также эти средства помогают нам переселять граждан из аварийного жилья, предоставлять субсидии молодым семьям на приобретение жилья, создавать центры образования цифрового, естественно-научного, технического и гуманитарного профилей и многое другое. Объем привлеченных средств за последние два года составил 201,2 миллиона рублей.
В текущем году только в рамках реализации федеральных проектов по модернизации школьных и дошкольных систем образования проводится ремонт в двух школах и трех садах. Общая стоимость работ в рамках этих проектов составит порядка 262,7 миллиона рублей.
— Более половины расходов бюджета во многих муниципалитетах России приходится на образование, в вашем случае это более 50 процентов. На что хватает этих средств?
— Значительная часть бюджетных расходов идет на образование, в 2021 году — 59,6 процента. Финансирование направлено на обеспечение первоочередных расходов: зарплату, взносы, коммунальные услуги, связь, транспорт, социальные выплаты и другие. Вместе с тем средства направляются и на приобретение мебели, учебного оборудования, литературы, дополнительное профессиональное образование сотрудников. Финансируется участие детей и их наставников в олимпиадах и иных интеллектуальных и творческих конкурсах, мероприятиях. Здесь же организация питания, подвоза, отдыха, оздоровления и занятости учащихся, проведение ремонта и прочее.
Но наибольшую долю расходов составляет фонд оплаты труда — почти 337,4 миллиона рублей. Все условия по поэтапному повышению уровня среднемесячной заработной платы в соответствии с майскими указами Президента РФ ежегодно выполняются. Средняя заработная плата педагогических работников по итогам 2021 года составила 34,72 тысячи рублей.
— В последние годы жители разных субъектов нашей страны все более активно включаются в жизнь своих муниципалитетов. Насколько деятельны жители Илекского района? У вас популярны проекты инициативного бюджетирования?
— Да, реализация этого механизма на протяжении последних лет пользуется особой популярностью на нашей территории. Жители принимают активное участие, так как сами выбирают направления расходования средств. В нашем районе наибольшим предпочтением пользуются направления: «ограждение территории мест захоронения» и «обустройство детских спортивных площадок».
В 2021 году девять муниципалитетов района реализовали инициативные проекты общей стоимостью почти 7,9 миллиона рублей, в том числе вклад населения и спонсоров составил около 1,4 миллиона рублей. В этом году инициативные проекты реализуют восемь муниципалитетов, общая стоимость — более 12,3 миллиона рублей. Добавились новые направления расходования средств, такие как: «приобретение коммунальной техники», «ремонт водопровода» и «благоустройство памятника».
— В рамках нацпроекта «Культура» в вашем районе был проведен ремонт библиотеки по новым стандартам. Теперь она считается модельной. В библиотеке стало больше посетителей? Какие возможности, кроме собственно чтения книг, дает им новая библиотека?
— Благодаря реализации национального проекта «Культура» на территории района в 2021 году была полностью модернизирована районная библиотека. Приобретены печатные издания и книги, компьютерная техника и оборудование, мебель, программное обеспечение. Сотрудники библиотеки прошли курсы повышения квалификации. Библиотечный фонд пополнился на 4970 экземпляров и продолжает поэтапно пополняться.
Кроме того, в целях создания единого облика библиотеки за счет средств областного и местного бюджетов проведен ремонт кровли здания и благоустроены внутренний дворик и прилегающая территория. На территории создан и функционирует многофункциональный центр культуры, в котором появились новые функциональные зоны: этнозона, коворкинг, игровая, инфолаб, инфоточка, студия творчества для проведения мастер-классов, оборудованные персональные рабочие места с компьютерами, терраса, кофейный островок, эстрада для демонстрации театрализованных постановок, кукольных представлений, проведения литературных музыкальных вечеров, конкурсов чтецов и музыкантов. Оборудован летний читальный зал. На модернизацию было выделено 15 миллионов рублей из федерального, 23 миллиона из областного и 7,2 миллиона из местного бюджетов.
Благодаря проведенной модернизации на базе центра появилась возможность проводить мероприятия в различных форматах (конференции, встречи, квесты, финансовые уроки, беседы, кружки). Количество посетителей увеличилось почти в два раза.
— Что муниципалитет делает для повышения финансовой грамотности жителей? Ведь финансовая грамотность является неотъемлемой частью активной гражданской позиции, в том числе в плане общественных финансов.
— Повышение финансовой грамотности необходимо каждому члену общества, от ребенка до взрослого. В современных условиях — всплеска финансового мошенничества, появления новых финансовых терминов и инструментов — вопросы финансовой грамотности населения стали особенно актуальными.
Сотрудники финансового отдела в целях повышения финансовой грамотности на постоянной основе проводят мероприятия с различными группами населения, в том числе и на базе обновленной библиотеки. Для создания условий для качественного и оперативного обеспечения правовой информацией широкого круга лиц на базе модельной библиотеки организован нормативно-правовой уголок, который гарантирует право граждан на получение информации. В подписку включен и журнал «Бюджет», с тем чтобы обеспечить доступность журнала не только для финансистов, экономистов, руководителей учреждений, работающих в бюджетной сфере, но и для населения. Кроме того, на базе библиотеки оборудованы рабочие места с доступом в интернет.
Для охвата большего количества населения на официальном сайте и в социальных сетях размещается полезная информация по вопросам повышения финансовой грамотности. В том числе ежегодно публикуется брошюра «Бюджет для граждан». Брошюра помогает разобраться в финансовой политике района, доходах и расходах бюджета на предстоящий трехлетний период. Вся наглядная информация представлена в доступной для восприятия форме.
Все проводимые мероприятия в данном направлении способствуют обеспечению принципа прозрачности и открытости бюджета для широкого круга населения.
— В чем вы видите потенциал для дальнейшего развития района? Какая при этом требуется поддержка от региональных и федеральных властей?
— Потенциалом для дальнейшего развития района является привлечение инвестиций не только государственных, но и частных. Мы ищем инвесторов, и нам есть что им предложить.
Илекский район удачно географически расположен. Район имеет развитую инфраструктуру, включающую сети автомобильных дорог — 359 километров с твердым покрытием (по территории района проходит федеральная трасса Оренбург — Уральск). У нас высокая степень газификации, развитая связь и телекоммуникации. В районе есть месторождения кирпичных глин и песчано-гравийно-галечных отложений, почвы преимущественно черноземные. Также в районе высокая доля населения моложе трудоспособного и трудоспособного возраста.
Делает Илекский район ставку и на развитие индустрии туризма. Ведь наш район расположен в экологически чистом и живописном уголке Оренбургской области на слиянии рек Илек и Урал. Благоприятная экологическая обстановка, памятники истории и архитектуры, транспортная доступность создают необходимые условия для развития этого направления.
Уже сегодня грамотно выстроенная инвестиционная политика позволила активизировать инвестиционный процесс. В муниципалитет пришли крупные инвесторы, которые уже реализуют и планируют реализовывать масштабные проекты по производству и переработке сельхозпродукции.
ООО «А7 Агро» осуществляет на территории нашего района проект по мелиорации земель, он предусматривает несколько этапов, инвестиции составят свыше 3 миллиардов рублей. Проект позволил создать около 50 новых рабочих мест. Для решения задач по круглогодичному хранению, переработке, отгрузке и реализации овощей компания «А7 Агро» инициировала строительство комплекса общей мощностью 30 тысяч тонн.
Построены новые откормочные площадки для доращивания крупного рогатого скота мясного направления на базе КФХ Доровских (развитие семейной животноводческой фермы мощностью 2105 голов КРС) и другого инвестора (мощностью 1255 голов).
В планах есть и другие крупные инвестиционные проекты — строительство завода по переработке тыквы на сумму свыше 100 миллионов рублей, строительство молочно-товарной фермы; по предварительным расчетам, инвестиции составят свыше 1,8 миллиарда рублей.
Поддержка региональных и федеральных властей заключается в продолжении предоставления грантов на развитие и субсидий, предоставлении заемных средств под низкую процентную ставку для потенциальных инвесторов.
Подготовила Н. И. ШТОДА