XVI Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»

Организаторы
При поддержке

Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Союз развития государственных финансов

Кумертау — социально ориентированный моногород

Городской округ город Кумертау (Республика Башкортостан) — победитель VI Всероссийского конкурса «Лучший орган внутреннего государственного финансового контроля», диплом III степени

Кумертау стал дипломантом шестого конкурса «Лучший орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля». Итоги финансового года и планы моногорода на будущее мы обсудили с заместителем главы администрации городского округа по финансовым вопросам Гульнарой Иршатовной Кучербаевой.

— Гульнара Иршатовна, расскажите, пожалуйста, о вашей команде. Как удалось выйти на уровень финансового управления, который помог одержать победу в федеральном конкурсе?

— Команда Финансового управления администрации городского округа Кумертау уже не первый год занимает высокие позиции в конкурсе журнала «Финконтроль». Я благодарна за такую высокую оценку профессионализма нашего коллектива.

Наша работа основана на принципах командного духа, сплоченности — каждый работает на общее дело. Анализ практики прошлых лет позволил выявить слабые стороны нашей деятельности и устранить их. На каждом этапе работы осуществляется самоконтроль. Опытные коллеги помогают новым сотрудникам, делятся опытом, становясь их наставниками и кураторами. Сложности, которые иногда случаются в работе, решаются совместными усилиями нашей команды. Все это — опыт, слаженность, направленность на результат — позволило найти баланс в работе и удерживать его.

— Как вы оцениваете исполнение бюджета 2022 года? Все ли задачи бюджетной политики удалось решить?

— 2022 год был достаточно сложным как для социально-экономического развития Российской Федерации в целом, так и для республики и городского округа Кумертау. Введенные недружественными странами санкции больно ударили по большинству сфер экономики.

Но, несмотря на трудности, мы отработали результативно. Доходная часть бюджета города впервые за последние годы исполнена с увеличением к доковидному 2019-му (плюс восемь процентов). Структура бюджета городского округа такова, что до 70 процентов всех доходов формируются за счет средств, предоставляемых из республиканского и федерального бюджетов. Общие доходы за 2022 год составили 1,9 миллиарда рублей.

— А какими были собственные доходы города?

— Собственные доходы Кумертау тоже выросли на 12 процентов к показателям 2021 года: 541 миллион рублей. Основным источником пополнения бюджета из года в год остается налог на доходы физических лиц. Он формирует почти 60 процентов наших поступлений, в прошлом году это было 315 миллионов рублей. Естественно, наша работа нацелена на обеспечение условий для создания новых рабочих мест и увеличения размеров оплаты труда в экономике.

Также немалую долю в доходах города составляют налоги на совокупный доход. Это в основном платежи от субъектов малого и среднего предпринимательства. В прошлом году МСП принесли городу 66 миллионов рублей, что на 39 процентов больше, чем годом ранее. Мы стараемся сделать все возможное для развития малого и среднего бизнеса. Субъекты МСП получают имущественную и финансовую поддержку.

Еще одним источником пополнения бюджета остаются доходы от использования муниципального имущества — 72 миллиона рублей. Это в том числе доходы от арендной платы. Однако здесь мы исходим из принципа «не навреди». Повышение ставок может привести к закрытию субъектов МСП.

Местный налог на имущество физических лиц и земельный налог обеспечили городу 26 миллионов рублей. Увы, здесь мы не фиксируем рост. В частности, из-за того, что предприниматели города, которые приравнены к физическим лицам, обращаются в суды с целью снижения стоимости своего имущества, и начисления налогов остаются неуточненными в налоговом органе. Тем не менее мы проводим активную информационную кампанию для того, чтобы люди платили налоги в установленные сроки. Наладили тесное взаимодействие с налоговыми органами для снижения задолженности перед бюджетом. Также в администрации активно работает соответствующая межведомственная комиссия.

— Удалось выполнить все расходные обязательства бюджета-2022?

— Благодаря финансовой поддержке республики мы смогли обеспечить в полном объеме все расходные обязательства 2022 года. Бюджет города из года в год остается социально ориентированным. На финансирование социальной сферы — образования, культуры, спорта, социальной политики — направлено более 66 процентов всех бюджетных средств. 27 процентов — на жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство.

Мы понимаем, что возникшие неблагоприятные явления в экономике продолжат оказывать негативное влияние на доходы бюджета. Однако наша задача — действовать и наращивать запас прочности.

— Есть ли нюансы в принятом бюджете-2023? Каким вы прогнозируете его исполнение?

— Бюджет Кумертау на 2023 год и плановый период принят депутатами городского округа в декабре 2022 года без дефицита. Мы постарались при его подготовке, несмотря на ситуацию вокруг, исходить из оптимистичных прогнозов. В первоочередном порядке мы должны финансировать такие расходные обязательства, как зарплата работников бюджетной сферы, доводить оплату труда работников, определенных указом Президента РФ, до целевых показателей.

Не менее важны оплата топливно-энергетических ресурсов, публичные обязательства. Мы продолжим участвовать в региональных проектах, направленных на достижение показателей национальных проектов, в республиканских программах, решать вопросы предоставления жилья молодым семьям и детям-сиротам.

— Вы отметили, что бюджет 2023 года принят без дефицита. То есть в привлечении заемных средств необходимости нет?

— Да, муниципального долга по итогам 2022 года у Кумертау нет. В связи с тем что на территории города реализуются проекты, которые софинансируются из федерального и республиканского бюджетов, уменьшается потребность в средствах для ряда направлений. Например, для благоустройства общественных пространств.

Однако в связи с проблемами исполнения доходной части бюджета в ковидные годы и с ситуацией в экономике, связанной с санкциями недружественных стран, возникла необходимость увеличения финансирования расходов на ремонт дорог местного значения. Из-за резкого роста цен на материалы средств Дорожного фонда на ремонт катастрофически не хватает. Думаю, если решим брать бюджетные кредиты и правительство республики нас поддержит, то средства будут направлены в первую очередь на это.

— Как вы оцениваете финансово-экономическое развитие города за последние годы? С какими сложностями пришлось столкнуться?

— Хочу сразу отметить, что Кумертау — это моногород. С целью диверсификации экономики городской округ первым из муниципальных образований Республики Башкортостан шесть лет назад добился статуса территории опережающего социально-экономического развития. На данный момент на ТОСЭР зарегистрировано 36 резидентов. Доля бюджетных поступлений от их деятельности небольшими темпами, но растет. Самое главное, что в городском округе появляются новые рабочие места, снизился миграционный отток населения.

— Ваше градообразующее предприятие — Кумертауское авиационное производственное предприятие — с 2020 года под санкциями. Сказываются ли эти ограничения на жизни города, его финансах?

— Несмотря на то что работа над диверсификацией экономики моногорода ведется уже несколько лет, завод остается сердцем города Кумертау. И от его стабильной работы, если провести параллель, зависит и жизнеспособность всего организма. Как и многие другие российские предприятия, АО «КумАПП» ведет работу по импортозамещению комплектующих. На сегодняшний день предприятие осуществляет работу в полном объеме, обеспечено заказами.

— В 2020 году был ликвидирован фонд поддержки моногородов. Отразилось ли это на вашей работе?

— Фонд развития моногородов интегрирован в структуру госкорпорации «ВЭБ.РФ» и в полном объеме продолжает свою работу. Инструменты поддержки сохранены, изменилась лишь «оболочка». Мы очень рады, что поддержка ФРМ сохранилась, ведь она не утратила своей актуальности и сейчас.

— Какими мерами поддержки моногородов пользуетесь?

— На стартовом этапе нами в полной мере были использованы меры инфраструктурной поддержки. Позднее использовали механизм льготных займов при реализации проектов резидентов ТОСЭР. Планируем пользоваться данным инструментом и в дальнейшем.

— Какие планы по развитию Кумертау стоят перед администрацией в текущем году?

10_вопрос_взлётный.jpg

— Необходимо и дальше работать в уже заданном направлении. На инвестиционной фазе находится ряд проектов резидентов ТОСЭР. По-прежнему в приоритете поддержка малого и среднего бизнеса. В текущем году планируем продолжить благоустройство общественных пространств центра Кумертау. Планов много, главное — все это успешно реализовать.

— Давайте более подробно остановимся на благоустройстве. Что можете отметить из сделанного? Какие планы на текущий год?

— В 2019 году в республике был дан старт долгосрочной программе благоустройства дворовых территорий «Башкирские дворики». Время предъявляет новые требования к качеству работ и функциональности дворовых территорий. В связи с этим все работы проводятся в комплексе: асфальтирование проездов, парковочных мест, тротуаров; устройство освещения; установка детских, спортивных комплексов, скамеек, урн, устройство мягкого покрытия; озеленение придомовой территории; установка камер видеонаблюдения. Целесообразность тех или иных видов работ определяют сами жильцы.

Также мы подаем 10 заявок по линии проектов поддержки местных инициатив. В прошлом году мы добились достойного результата: наши проекты победили, и мы смогли привлечь в бюджет дополнительные 9 миллионов рублей.

В 2023 году решили уже за счет собственных средств на конкурсной основе финансировать проекты по благоустройству территорий городского округа в рамках муниципальной программы «Кумертауские дворики». Думаю, это направление работы мы должны усилить — больше объяснять людям, что у них есть реальная возможность участвовать в распределении части бюджета города на свои инициативы. Уверена, что это повысит ответственность граждан. Они будут бережнее относиться к объектам благоустройства, созданным по их желанию.

Для того чтобы решить давнюю проблему горожан и соединить обе части города еще одним проездом, из бюджета республики выделены средства на разработку проектно-сметной документации объекта «Строительство путепровода над железной дорогой по улице Карла Маркса». Также мы продолжим капитальный ремонт подъездов и крыш многоквартирных домов.

Подготовила А. Ю. Ольховая